一、案例分析題
【案例】企業經營自主權不可侵犯
原告：廣西田陽右江革命老區殘疾人竹器廠
被告：田陽縣人民政府
第三人：田陽縣殘疾人聯合會
案由：侵犯企業經營自主權
1994年5月13日上午，廣西田陽縣人民政府辦公室和田陽縣殘疾人聯合會的工作人員來到田陽右江革命老區殘疾人竹囂廠，召集28名滯留廠內的工人開會宣佈：這個廠不辦了，你們要回家的就回家，回去的路費和途中伙食費，先由縣殘聯墊支，不願回家的可以到縣殘聯竹器廠做工。
竹器廠不服縣政府的決定，訴之百色地區中院，請求撤銷該決定，由縣政府和縣殘聯賠償經濟損失7.7萬元，名譽損失2萬元，償還債務18萬元;責令縣政府和縣殘聯賠禮道歉，消除影響。
法院經審理查明：田陽右江革命老區殘疾人竹器廠是1993年2月依法成立的集體企業，有123名職工。由於週轉資金嚴重不足，生產不正常，效益低企業發展停滯不前。同年8月間即宣佈工人無限期放假回家等待通知，只有部分工人留廠繼續小規模生產。1994年4月21日下午，該廠遇特大風災，致大部分廠房及圍牆倒塌，整個工廠全部停工。該廠因欠外債未還，沒有資金，無力重建廠房和恢復生產，便動員殘疾工人先回家。大部分工人自掏路費回家，少部分工人因沒有路費而滯留在廠裡。1994年5月13日上午，田陽縣政府和縣殘聯派人到竹器廠，召集28名滯留廠內的工人開會宣佈：這個廠不辦了，你們要回家的就回家，回去的路費和途中伙食費先由田陽縣殘聯墊支;不願回家的可以到田陽縣殘聯竹器廠做工。過後，還有少部分工人在廠內繼續生產至同年10月田陽縣農行收回廠區土地，才搬遷到百色地區皮防站原址繼續小規模生產。在此期間，田陽縣殘聯曾向凌雲、靖西等縣函告該廠已倒閉，需要清理債權債務等。個別債主獲知該廠已倒閉，即擅自到廠裡拿走部分財產抵債。該廠即訴請被告和第三人賠償經濟損失。
法院查明瞭上述事實，認為被告田陽縣政府為保障殘疾人的合法權益，研究決定遣返工人返回原籍是正確的，但宣佈“這個廠不辦了”是欠妥的，侵犯了原告的經營自主權，造成原告直接經濟損失17006元應賠償。第三人的行為不構成侵犯原告的名譽權，原告請求賠償名譽損失費沒有法律依據。原告請求被告和第三人償還其債務，依法依理無據。遂判決撤銷被告宣佈“這個廠不辦了”的具體行政行為，由被告賠償原告直接經濟損失17006元，駁回原告的其他訴訟請求。
【點評】
市場經濟，就是要給企業一個良好的發展空間，讓其在競爭中優勝劣汰。政府只對企業作巨集觀指導，而不應隨便干涉企業的經營自主權，尤其是企業被撤銷、破產、停業等，都應依法按程式進行，不應由某一領導或部門說不辦就不辦了。那些思想仍停留在計劃經濟時期，官僚作風嚴重，法律意識淡薄的行為，與建立社會主義場經濟體制相悖是不足取的。
【案例】百年老院的現代管理啟蒙
【材料】
北京同仁醫院是一所以眼科聞名中外的百年老“店”，走進醫院的行政大樓，其大堂的指示牌上卻令人詫異地標明：五樓MBA辦公室。目前該醫院已經從北大清華聘請了十一位MBA，另外還有一名學習會計的研究生，而醫院的常務副院長毛羽就是一位留美的醫院管理MBA。
內憂外患迫使同仁下定決心引進職業經理人並實施規模擴張，希望建立一套行政與技術相分離的現代醫院管理制度。
根據我國加入世貿組織達成的協議，2003年，我國將正式開放醫療服務業。2002年初，聖新安醫院管理公司對國內數十個城市的近30家醫院及其數千名醫院職工進行了調查訪談，得出結論：目前國內大部分醫院還處於極低層次的管理啟蒙狀態，絕大多數醫院並沒有營銷意識，普遍缺乏現代化經營管理常識。更為嚴峻的競爭現實是：醫院提供的服務不屬於那種單純通過營銷可以擴大市場規模的市場——醫院不能指望通過市場手段刺激每年病人數量的增長。
同仁顯然是同行中的先知先覺者。2002年，醫院領導層在職代會上對同仁醫院的管理做過“診斷”：行政編制過大、員工隊伍超編導致流動受限;醫務人員的技術價值不能得到體現;管理人員缺乏專業培訓，管理方式、手段滯後，經營管理機構力量薄弱。同時他們開出藥方：引入MBA，對醫院大手筆改造，涉及崗位評價及崗位工資方案、醫院成本核算、醫院工作流程設計、經營開發等。
目前，國內醫院幾乎所有的醫院都沒有利潤的概念，只計算年收入。但在國外，一家管理有方的醫院，其利潤率可高達20%。這也是外資對國內醫療市場虎視眈眈的重要原因。
同仁要在醫院中引入現代市場營銷觀念、啟動品牌戰略和人事制度改革。樹立“以病人為中心”的服務觀念：以病人的'需求為標準，簡化就醫流程，降低醫療成本，改善就醫環境;建立長期利潤觀念，走質量效益型發展的道路;適應環境、發揮優勢、實行整合營銷;通過擴大對外宣傳、開展義診諮詢活動、開設健康課堂等形式，有效擴大潛在的醫療市場。
同仁所引進的MBA背景各異，絕大多數都缺乏醫科背景。他們能否勝任醫院的管理工作?醫院職業化管理至少包括了市場營銷管理、人力資源管理、財務管理、科研教學管理、全面醫療質量管理、資訊策略應用及管理、流程管理等7個方面的內容。這些職能管理與醫學知識相關但非醫學專業。
同仁醫院將MBA們“下放”到手術室3個月之後，都悉數調回科室，單獨闢出MBA辦公室，以課題組的形式，研究醫院的經營模式和管理制度。對於醫院引入的企業化管理，主要包含醫院經營戰略、醫療市場服務營銷、醫院服務管理、醫院成本控制、醫院人力資源、醫療質量管理、醫院資訊系統和醫院企業文化等多部分內容。其中，醫院成本控制研究與醫院人力資源研究是當務之急。
幾乎所有的中國醫院都面臨著成本控制的難題，如何堵住醫院漏洞，進行成本標準化設計，最後達到成本、質量效益的平衡是未來中國醫院成本控制研究的發展方向。另外，現有醫院的薪酬制度多為“固定工資+獎金”的模式，而由於現有體制的限制，並不能達到有效的激勵效果，醫生的價值並沒有得到真實的體現，導致嚴重的回扣與紅包問題。如何真正體現員工價值、並使激勵制度透明化、標準化成為當前首先要解決的問題。
這一切都剛剛開始。指望幾名MBA就能改變中國醫院管理的現狀是不可能的。不過，醫院管理啟蒙畢竟已經開始，這就是未來中國醫院管理髮展的大趨勢。
【問題】
1.結合案例說明你對管理及管理職能的理解。
2.同仁為什麼要引進如此多MBA?你認為MBA們能否勝任醫院的管理工作?
【分析提示】
管理是指為了有效地實現組織目標,由專門的管理人員利用專門的知識、技術和方法對組織活動及其參與要素進行決策、組織、領導、控制與創新的過程。它是一個專門的職業，有自己的一整套系統的方法和理論，其本身不是目的而是手段。管理的職能具體包括計劃、組織、領導、控制以及創新。同仁醫院正是意識到了這一點才引進了這樣一批管理者或職業經理人，當然有效的管理者不僅僅是理論掌握，還要注意技巧的運用，管理的實踐性要求職業經理人在具體的經營管理實踐中去展現自己的能力。
