採購管理是計劃下達、採購單生成、採購單執行、到貨接收、檢驗入庫、採購發票的收集到採購結算的採購活動的全過程。
(一)制度規範性差，資訊化程度低，可追溯性差
目前並沒有一部完整的制度來規範國有企業的採購行為。而對於國有企業來說，能夠專門就採購流程和制度制定標準化管理辦法的也僅僅是少數。同時，制度多數沒有細化和量化。很多采購的.途徑和技巧無法形成固定的文件供之後的採購員參考，也使得對採購績效的考核和採購行為的審計變得無從下手，不可追溯。加之，國有企業採購資訊管理多數尚處於資訊輸入階段，缺乏對相關資訊分析，阻礙了採購管理制度的資訊化。
(二)採購管理制度不繫統、不統一
集團公司有著大量的採購管理規章制度，但這些制度並不完善，大都是在集中於微觀層面的具體操作，從巨集觀層面看集團公司對採購管理整體決策體系相對欠缺。採購管理僅僅是在集團公司內部以及集團公司各子公司、分公司之間的協調，而各子公司、分公司之間在協同方面存在較多障礙，更談不上與下游客戶和供應商之間的協同。在國有企業生產部門儘管其對採購環節、市場行情缺乏瞭解，但對採購部門的意見經常採取強硬態度。而負責採購部門對於需要合作的問題缺乏熱情，從而使得使用部門與採購部門衝突頻發，在出現爭議時，容易扯皮，推卸責任。
(三)有采購制度，沒有考核
許多國有企業在對供應商績效和在對採購活動中有相應的制度規定，但對部門及相關採購人員的考核普遍缺乏正式的採購目標和考核標準，導致制度沒有約束力，缺乏可執行性。在採購中重大問題則是依賴領導決策，而對領導決策又缺乏有效制衡機制，導致領導採購決策過程帶有一定的主觀性、隨意性和盲目性，儘管執行相關的集中招標採購制度，但多數是走過場;建立了相應的採購反饋監督制度，但執行普遍滯後、懲罰無力，使企業蒙受經濟損失。
(四)考核指標不細、不定量化、不可操作、不可考核
多數國有企業對供應商的評價主要根據其供貨質量記錄和供應商的質量管理體系狀況，但因供應商數量較多，考核上難以操作，很多考核流於形式。許多企業採購管理存在評價指標不科學、不健全，難以操作，無法落實到具體人員的實際問題。
(五)缺乏相應的制衡機制
由於缺乏縱向與橫向的制衡，責權不明確，部分人員為逃避國有集團集中決策和監管，將物資“化整為零”進行採購。而採購部門在資金充裕和預算有剩餘的時期，大量採購，佔壓大量資金。同時企業的採購活動主要由採購管理部門操作，其他部門缺少發言權，不能客觀系統地反映供應商、採購管理部門的總體績效水平。對採購活動多數沒有做到事前參與、事中監督、事後控制，採購決策權力集中於少數領導手中，對領導決策權沒有制衡機制，處於失控狀態。
