背景:某市財政系統資訊改造工程,由財政局統一實施。一期工程擬以財政撥款與政府集中採購的方式購買以下設施:
編碼 | 裝置名稱 | 基本要求* | 數量* | 控制價格* |
1. | 個人用計算機 | P1.8G以上,記憶體1G,硬碟160G以上 | 40 | 5000 |
2. | 伺服器 | 刀片式,記憶體16G以上,CPU2000MHz以上 | 10 | 15000 |
3. | 印表機 | 鐳射印表機 | 20 | 2000 |
4. | 交換機 | 外線容量16以上,分機總容64以上 | 4 | 30000 |
在具體實施中,首先由市政府辦公廳委託該市新盛招標代理公司(乙級)實施公開招標採購;但在進行中,財政局資訊中心提出,其申請的1臺交換機需要自行採購,理由是可以直接聯絡到相關供應商,且價格有所優惠,因此得到了主管部門的批准;為了保證本市資訊產業的發展,在招標採購文告中明確指出,本次招標僅針對本市供應商;同時提出,投標的供應商均應對於所有采購產品進行報價,無此項貨物的可以與其他供應商組成聯合體進行投標。
發出招標文告後,相關裝置生產商、供應商前來購買招標檔案進行投標。具體投標如下:
編碼 | 投標人 | 是否 聯合體 | 聯合體構成 | 投標價格 | 其他情況 | 有效性認定 |
1. | 甲 | 否 | - | 47萬 | 各單項指標滿足要求,但按照單價指標計算投標總價為47.5萬元。 | 是 |
2. | 乙 | 否 | - | 49.5萬 | 伺服器報價16000,個人計算機記憶體512M。 | 否 |
3. | 丙 | 是 | A、B | 47.4萬 | 各單項指標滿足要求,但沒有密封。 | 否 |
4. | 丁 | 是 | C、D | 46萬 | 各單項指標滿足要求,但缺少聯合體協議。 | 是 |
5. | 戊 | 是 | D、F | 48.5萬 | 各單項指標滿足要求。 | 是 |
6. | 己 | 否 | - | 48萬 | 各單項指標滿足要求 | 是 |
7. | 庚 | 否 | - | - | 投標超過投標截止日期1天,相關解釋為:航班臨時取消導致延誤。 | 否 |
評標委員會的構成如下:
組長,姜××,財政局局長;
付組長,李××,財政局黨組書記;
組員:趙××,市政府辦公廳副祕書長;
劉××,××大學資訊工程學院教授;
齊××,市資訊中心總工程師;
王××,市資訊產業局專家組高階工程師;
周××,市資訊產業局專家組高階工程師,D公司技術總監;
丁××,新盛招標代理公司副經理。
經評標委員會的集體討論認為,“丁”的報價最低,且各項技術指標均滿足要求,儘管沒有聯合體協議,但由於C、D均是本市企業,可以保證各行政主管部門對其進行有效的管理,因此可以認定“丁”中標,且“丁”提出可以再降低總價10%。
另外該市政府則認為,其他投標人在投標活動中也盡了力,因此相關裝置的單價報價如果低於“丁”,則將被指定為該裝置的分包供應商。
隨後,財政局指派市新盛招標代理公司與“丁”簽訂物資採購供貨合同。
問題1:根據我國相關法律規定,什麼是政府採購?哪些產品或服務適用於政府採購
問題2:該政府採購的實施過程有哪些錯誤之處?應該如何改正?
問題3:最終是否可以確定中標人?如果可以,應該是誰;如果不可以,請說明原因。