某水利工程施工監理招標專案。招標檔案規定:①投標保證金金額為10萬元人民幣。招標人接受的投標保證金形式為:現金、銀行匯票或銀行保函;②投標函須加蓋投標人印章,同時由法定代表人或其授權代表簽字;③投標檔案分為投標函、商務檔案、技術檔案三部分,均須單獨密封,否則招標人不予接收。
投標人共有6家,分別為A、B、C、D、E和F。投標檔案的遞交情況如下:
投標人A提前一天遞交投標檔案,其投標函、商務和技術檔案被密封在同一個檔案箱內,投標保證金為10萬元人民幣的銀行保函。
投標人B在投標截止時間前遞交投標檔案,其投標函、商務檔案、技術檔案單獨密封,但其投標保證金10萬元人民幣現金在投標截止時間後10min送達招標人。
投標人C在開標當天投標截止時間前按時遞交投標檔案。投標函、商務和技術檔案單獨密封,其投標保證金為5萬元人民幣的銀行匯票。
投標人D的投標檔案於投標截止時間前1天寄達招標人,但其參加開標會議的代表遲到 10min抵達開標現場。
投標人E、F的投標檔案均提前遞交,並符合招標檔案要求。
招標人接收了投標人A、B、E和F遞交的4份投標檔案。因投標人C的投標保證金金額不足、投標人D的投標人代表遲到,招標人拒絕接收其投標檔案。
唱標過程中,投標人A的投標函上沒有其法定代表人或其授權代理人簽字,招標人唱標後,當場宣佈A的投標為廢標;投標人B的投標函上有兩個大寫投標報價,招標人要求其確認了其中一個報價後進行唱標;投標人E的投標報價,大寫為壹佰捌拾捌萬元人民幣整,小寫為180萬元人民幣,招標人按照有利於招標人的原則按180萬元人民幣唱標。
唱標結束後,招標人要求每個投標人在開標會記錄上簽字。投標人F認為招標人組織的開標存在問題,拒絕在開標會記錄上簽字,招標人當場宣佈其投標為廢標。
這樣僅剩B、E兩個有效投標人,評標委員會經評審後認為有效投標少於3家,明顯缺乏競爭性,於是否決了所有投標。
問題
1. 對投標人A——F的投標檔案及保證金,招標人應接收哪些?拒收哪些?認為應拒收的.,簡要說明理由。
2.招標人在唱標過程中對投標人A、B、E的投標檔案的處理存在哪些不妥之處?簡要說明理由,並給出正確做法。
3.招標人當場宣佈投標人F的投標為廢標是否正確?簡要說明理由。
4.在本專案中,評標委員會是否有權否決所有投標?招標人下一步應採取什麼措施?
【參考答案】
1.對投標人A——F的投標檔案及保證金,招標人應接收D、E、F。拒收A、B、C。
拒收A的理由:投標函、商務和技術檔案被密封在同一個檔案箱內,不符合招標檔案的規定。
拒收B的理由:投標保證金在投標截止時間後10min送達招標人,不符合《招標投標法》的規定。
拒收C的理由:投標保證金數額不符合招標檔案的規定。
2.招標人在唱標過程中對投標人A的投標檔案的處理存在的不妥之處:當場宣佈A的投標為廢標。
理由:招標人不應在開標現場對投標檔案是否有效作出判斷和決定。
正確做法:遞交評標委員會評定。
招標人在唱標過程中對投標人B的投標檔案的處理存在的不妥之處:招標人要求其確認了其中一個報價後進行唱標。
理由:應該在投標檔案中申明最終報價。
正確做法:按廢標處理。
招標人在唱標過程中對投標人E的投標檔案的處理存在的不妥之處:招標人按照有利於招標人的原則按180萬元人民幣唱標。
理由:應以大寫金額為準。
正確做法:按壹佰捌拾捌萬元人民幣唱標。
3.招標人當場宣佈投標人F的投標為廢標不正確。
理由:除了可以拒絕遲到的投標檔案以外,開標時不允許宣佈任何一份按時遞交的投標檔案為廢標。
4.在本專案中,評標委員會有權否決所有投標。招標人下一步應採取的措施是重新招標