2016招標師案例分析演練題

　簡答題

1、某市政府資訊處理中心計劃採購某電子專利產品，預計採購金額在1500萬元，經瞭解，只能從唯一供應商B處採購，採購人經主管預算部門同意，擬採用單一來源採購，但採購人不知如何處理，委託A採購代理機構進行單一來源採購，發生瞭如下事件：

事件1 代理機構A在報財政部門批准前，在省級以上財政部門指定媒體上公示，並將公示情況一併報財政部門。公示期為3個工作日。

事件2 公示的內容如下：

(一)採購人、採購專案名稱和內容;

(二)擬採購的貨物或者服務的說明;

(三)擬定的唯一供應商名稱、地址;

(四)公示的期限;

(五)採購人、採購代理機構、財政部門的聯絡地址、聯絡人和聯絡電話。

事件3 在公示期內，有供應商C對此單一來源採購方式有異議，將書面意見反饋給了採購人及代理機構A。

事件4 採購人、採購代理機構收到對採用單一來源採購方式公示的異議後，在公示期滿後3個工作日內，組織了補充論證，並將異議意見、論證意見與公示情況一併報相關財政部門。

事件5 採購代理機構組織了具有相關經驗的專業人員與供應商商定合理的成交價格並保證採購專案質量。單一來源採購人員編寫了協商情況記錄，但有一位的採購人員對協商情況記錄有異議，並拒絕在記錄上簽字也不書面說明理由。

事件6 供應商B最終報價為1800萬元，超過了此次採購預算。

【問題】

1.事件1中代理機構的不妥之處，並說明理由。

2.事件2 的公示內容是否完整，如不完整，請說明理由。

3.事件3 中供應商C的異議是否有問題，如有問題，給出正確做法。

4.事件4 中代理機構組織了補充論證，對補充論證結果應如何處理。

5.對事件5中有異議的採購人員拒絕簽字，應如何處理?

6.針對事件6 代理機構應如何處理。

2、 某依法進行招標的政府投資建設工程專案已核准的招標方式為公開招標，招標人委託招標代理機構代理施工招標，並委託具有相應資質的工程造價諮詢單位編制工程量清單及招標控制價，招標人提出以下要求：

要求1：考慮到該專案建設工期緊，為縮短招標時間，要求採用邀請招標方式，招標檔案發售時間為3日。

要求2：為控制工程造價，工程造價諮詢單位編制的招標控制價不得超過經批准的初步設計概算的95%。

要求3：為防止投標人惡意低價競標，規定本次招標的最低投標限價為招標控制價的85%。

要求4：為加強監督，邀請專案所在地的行政監督部門某處長擔任本專案評標專家。

專案如期開標，在開標過程中發生以下事件：

事件1：投標人A未按招標檔案規定遞交投標保證金，於是招標代理機構當場宣佈投標人A的投標檔案為無效投標。

事件2：投標截止時間為上午10點00分，接收地點為開標現場會議室。投標人B開標當日9時59分進入該會議室大門，將投標檔案遞交給招標代理機構的時間是10時01分，招標代理機構拒收該檔案。

事件3：行政監督部門某科長檢查投標檔案密封情況，宣佈所有投標檔案均密封完好。

事件4：招標代理機構工作人員依次拆封所有已接收的投標檔案，且依次公佈了投標人的投標報價、投標保證金遞交情況，工期等內容。投標人C的投標檔案中投標投標報價小寫2234567元，大寫為貳佰貳拾叄肆仟伍佰陸拾柒元，唱標人員核查投標檔案，最終宣佈其投標報價為貳佰貳拾叄萬肆仟伍佰陸拾柒元。所有投標人在開標現場未提出異議，投標人C的委託代理人在開標記錄表上簽字確認。

事件5：所有投標人離開開標現場後，投標人D向招標人提出書面異議，內容為：“投標人C的投標檔案應當在開標現場否決。”

【問題】

1.逐一指出招標人要求1-4中得不妥之處，簡要說明理由。

2.逐一指出事件1-4中得不妥之處，簡要說明理由。

3.招標人是否應接受事件5中投標人D的書面異議?簡要說明理由。

4.假設工程造價諮詢單位編制的招標控制價超過經批准的相應工程的初步設計概算，招標人應當如何處理?簡要說明理由。

3、某事業單位依法必須招標的機電產品國際招標專案，裝置採購金額在外匯1000萬美元以上。開標後，招標人從建設工程綜合評標專家庫中抽取的專家組成評標委員會，王某為招標人代表，王某在本單位主管裝置8年。評標委員會共有王某和A、B、C、D、E、F六位評委參加。其中B是國內知名專家，A、C、F在同一工作單位。

招標檔案同時規定，評標採用最低評標價法;評標價量化因素及價格調整方法如下：

(1)以招標檔案規定的交換時間為基礎，每超過交換時間1周，其評標價格在投標總價的基礎上增加1%，不足一週按一週計算，提前交貨，不考慮降低評標價。

(2)一般效能及引數任何一項存在負偏離，其評標價格將在其投標總價的基礎上增加1%，最多負偏離不得超過10項。

(3)開標當日按規定可以使用的匯率折算標準為： 1人民幣=0.146美元。

(4)裝置進口關稅10%，增值稅17%，招標人招標的範圍和數量無調整。

投標人X報價為1100萬美元CIF天津，算術錯誤為-100萬美元，投標人X隨開標一覽表遞交了一份降價宣告，承諾在投標價的基礎上優惠10%，交貨時間超過規定交換時間22天，投標裝置一般條款及引數存在5項負偏差和5項正偏差，國內運保費10萬人民幣。

評標過程中，為節省時間，提高效率，同時考慮各個專家的特長，主任王某要求從評標專家庫中抽取的專家每人負責一份投標檔案的評審。評標活動進行到一半時，評標專家B發現有某投標人自己有利害關係，於是提出迴避申請，要求招標人更換評標專家，出於對專家B人品和能力的信任，王某予以挽留，繼續參加評標。評標專家C在評標過程中接到單位電話，單位發生重大生產質量事故，需要立即回廠處理，於是，C將已經自己基本完成的評審表交給王某後離開評標現場。

招標人隨即從代理機構中指定了一具備評標專家資格的專業技術人員M在C的評審表上完成剩餘評標工作，由於工作量太大，其餘評委在原計劃時間都沒有完成評審工作，3名專家提出當天已無法完成工作，要求延長評標時間。

考慮到工程專案時間急迫，招標人召開緊急會議，堅持要求評標必須按計劃完成，評標專家辛苦一下，多給予每人1000元的評標專家費。於是評標專家同意，草草結束了評標工作。

評審完畢後，考慮到A和C在同一工作單位相互熟悉，於是專家A對專家C負責，在C的評審記錄上模仿C簽字，B和D沒有簽字。招標人依據有關規定，認為評標報告有效，依據評委會推薦的候選人確定第一名為中標人。

【問題】

1.評委會的組成是否合法，簡要說明理由。

2.請計算投標人X的評標價格。(計算結果和過程保留小說點兩位)

3.指出評標過程的不妥之處，並簡要說明理由。

4、某建設單位準備建-座圖書館，建築面積5 000 m2，預算投資400萬元，建設工期為10個月。工程採用公開招標的方式確定承包商。按照《招標投標法》和《建築法》的規定，建設單位編制了招標檔案，並向當地的建設行政管理部門提出了招標申請書，得到了批准。

建設單位依照有關招標投標程式進行公開招標。

問題

簡述施工招標的公開招標程式。

5、某幢高層寫字樓建設專案，業主委託某監理單位進行施工階段(包括施工招標)監理。該工程邀請甲、乙、丙3家施工企業進行總價投標。評標採用四項指標綜合評分法。四項指標及權數分別為：投標單位的業績與信譽0.10，施工管理能力0.15，施工組織設計合理性0.25，投標報價0.50。各項指標均以100分為滿分。

其中，投標報價的評定方法是：

(1)計算投標企業報價的平均值。

根據開標結果，該工程標底為5 760萬元。甲企業投標報價5 689萬元，乙企業投標報價5 828萬元，丙企業投標報價5 709萬元。

已知投標企業的其他指標得分見表4—15。

表4—15投標企業的其他指標得分

問題

1.計算甲、乙兩家投標企業的投標報價得分，並填入表4—15中。

2.計算各投標企業的綜合評分，並確定第-中標企業。

6、 某工程專案，有A、B、C、D、E、F、G、H 8家施工單位通過了資格預審，並於規定的時間購買了招標檔案。招標檔案規定，投標截止時間是10月18日下午4時。

10月19日下午，由當地招標投標監督管理辦公室主持進行了公開開標。開標時，由招標人檢查投標檔案的密封情況，確認無誤後，由工作人員當眾拆封並宣讀各投標單位的名稱、投標價格、工期和其他主要內容。

評標委員會委員由招標人直接確定，共有4人組成，其中招標人代表2人，經濟專家1人，技術專家1人。評標時發現A施工單位投標報價大寫金額小於小寫金額;C施工單位投標報價明顯低於其他投標單位報價且未能合理說明理由;D施工單位投標檔案雖無法定代表人簽字和委託人授權書，但投標檔案均已有專案經理簽字並加蓋了公章;F施工單位投標檔案提供的檢驗標準和方法不符合招標檔案的要求;H施工單位投標檔案中某分項工程的'報價有個別漏項。

建設單位最終確定C施工單位中標，並在中標通知書發出後第45天，與該施工單位簽訂了施工合同。之後雙方又另行簽訂了-份合同金額比中標價降低10%的協議。

問題

1.A、C、D、F、H 5家施工單位的投標是否為有效標?說明理由。

2.請指出開標工作的不妥之處，說明理由。

3.請指出評標委員會成員組成的不妥之處，說明理由。

4.指出建設單位在施工合同簽訂過程中的不妥之處，並說明理由。

7、某建設單位經相關主管部門批准，組織某建設專案全過程總承包(即EPC模式)的公開招標工作。根據實際情況和建設單位要求，該工程工期定為兩年，考慮到各種因素的影響，決定該工程在基本方案確定後即開始招標，確定的招標程式如下：

(1)成立該工程招標領導機構;

(2)委託招標代理機構代理招標;

(3)發出投標邀請書;

(4)對報名參加的投標者進行資格預審，並將結果通知合格的申請投標人;

(5)向所有獲得投標資格的投標人發售招標檔案;

(6)召開投標預備會;

(7)招標檔案的澄清與修改;

(8)建立評標組織，制定標底和評標、定標辦法;

(9)召開開標會議，審查投標書;

(10)組織評標;

(11)與合格的投標者進行質疑澄清;

(12)決定中標單位;

(13)發出中標通知書;

(14)建設單位與中標單位簽訂承發包合同。

問題

1.指出上述招標程式中的不妥和不完善之處。

2.該工程共有7家投標人投標，在開標過程中，出現如下情況：

(1)其中1家投標人的投標書沒有按照招標檔案的要求進行密封和加蓋企業法人印章，經招標監督機構認定，該投標作無效投標處理;

(2)其中1家投標人提供的企業法定代表人委託書是影印件，經招標監督機構認定，該投標作無效投標處理;

(3)開標人發現剩餘的5家投標人中，有1家的投標報價與標底價格相差較大，經現場商議，也作為無效投標處理。

指明以上處理是否正確，並說明原因。

3.假設該工程有效標書經評標專家的評審，其中A、B、C三家投標單位投標方案的有關引數，見表2—5。

表2—5各投標方案有關引數表

若基準折現率為10%，且已知A方案壽命期年費用為72.40萬元;B方案壽命期年費用為69.93萬元。試計算C方案壽命期年費用，並利用年費用指標對三個投標方案的優劣進行排序(小數點後保留兩位)。

4.建設單位從建設專案投資控制角度考慮，傾向於採用固定總價合同。固定總價合同具有什麼特點?

8、 某使用國有資金的建設專案，工程建設投資額約15 000萬元，其中建築工程費為8 000萬元，建設單位按規定委託-家招標代理機構代理招標。在招標過程中，發生了以下事件：

事件1：在完成專案審批手續，自有資金已到位，初步設計概算已完成，銀行貸款資金正在積極落實的條件下，建設單位要求招標代理機構立即組織專案的施工招標，但招標代理機構認為施工招標條件還不具備。

事件2：招標代理機構編制招標檔案時，建設單位要求在招標檔案的“投標人須知”中寫入下列4點內容：(1)招標保證金額為投標總價的2%，以現金或轉賬方式繳納;(2)投標保證金的有效期應當超出投標有效期30天;(3)開標的地點在建設單位辦公樓三樓會議室;(4)採用聯合體投標的，由聯合體成員中資質等級最高的單位與招標人簽訂工程承包合同。

問題

1.事件1中，招標代理機構的說法是否正確?說明理由。

2.事件2中，建設單位所提4點要求是否妥當?請逐條判別並說明理由。

9、 某大型計算機政府採購專案，經批准採用詢價方式採購，採購人按照以下程式組織了本次採購。

(1)成立了4人詢價小組，其中採購人代表1人，為行政處處長;從財政部門組建的政府採購評審專家庫中隨機抽取評審專家3人;

(2)採購人編制了詢價採購檔案，並確定了採購專案評審成交標準;

(3)在符合資格條件的供應商中，詢價小組邀請了A、B兩家供應商參加報價;

(4)向供應商A、B發售詢價檔案;

(5)組織公開競價，詢價小組唱出供應商A、B的首次報價分別為220萬元和230萬元;詢價小組要求A、B現在再次競價，最終A、B報價分別為206萬元和214萬元。

(6)詢價小組以210萬元為評審基準價，對供應商的報價及其他問價進行了綜合打分，並按得分由高到底的排序依次推薦成交供應商;

(7)根據評審結果，兩家供應商的產品和報價均符合要求，但供應商得分最高，採購人依據高分優先的原則確定了供應商B為成交供應商;

(8)採購人與成交供應商簽訂合同。

問題：

逐一指出該專案採購過程中的不妥之處，並分別說明理由。

10、 某機械裝置安裝工程專案，業主擬通過招標確定施工承包商，業主經過資格預審確定了 A、B、C、D、E、F六家投標人作為潛在投標人，這六家潛在投標人在投標時出現以下情況：

A投標人在編制投標檔案時主要依據設計圖樣、工程量表、其他投標人的投標書、有關法律法規等。

B投標人在編制投標檔案時，首先確定了上級企業管理費及工程風險和利潤，接著開始計算工料及單價。

C投標人在編制施工方案時，主要從工程量要求、技術要求、施工裝置要求、施工利潤要求、質量要求五個方面綜合考慮。

D投標人的投標檔案按照招標檔案的各項要求編制後，另外附加了工期需延長10d的條件。

E投標人在投標截止時間前遞交了一份補充檔案提高了投標報價。

F投標人的投標組織機構由本單位的經營管理人員和專業技術人員組成。

問題

1.A投標人在編制投標檔案時的主要依據是否妥當?說明理由。

2.B投標人在編制投標檔案時的步驟是否恰當?如不恰當，請改正。

3.C投標人在編制施工方案時考慮的內容是否妥當?如不妥，說出應考慮哪些內容? 4.D投標人的投標檔案作廢標處理是否正確?

5.E投標人遞交的補充檔案是否有效?

6.F投標人的投標組織機構人員是否合理?如不合理，說出合理的組成人員。