[背景]中央部委所屬某試驗基地擬於2008年採購1臺特種地質雷達儀，替代其中心實驗室已經報廢的特種地質雷達儀。購置儀器所需資金為財政撥款，採購預算為l80萬元。因某國家級試驗專案馬上就要上馬，要求l個月內到貨。該種地質雷達儀只有國內外少數廠家生產。
[問題]
(1)政府採購形式有哪些?政府採購的主要方式是什麼?本專案是否屬於政府採購?
(2)針對地質雷達儀採購，應該採用什麼採購方式?
(3)具體採購程式是什麼?
[分析]在確定採購方式之前，首先要搞清楚專案性質及是否為法定招標專案。本專案採購單位為中央直屬事業單位，採購資金是財政資金，採購標的超過了採購限額標準，依照《政府採購法》的規定屬於政府採購專案。確定專案性質以後，應該根據相關法律法規決定採購方式。政府採購專案的採購方式有公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源採購、詢價及其他方式。國務院辦公廳《中央預算單位2007～2008年政府集中採購目錄及標準》規定，單項採購金額達到l20萬元以上的，必須採用公開招標方式。但是公開招標一般需要30日左右時間，加上貨物製造和運輸時間，不能滿足國家級試驗專案上馬的要求。根據《政府採購法》第三十條的規定，本專案採購可以適用競爭性談判方式，但是應該按照《政府採購法》第二十七條的規定在開始採購前徵得國務院政府採購監督部門的批准。
[參考答案]
(I)政府採購方式有公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源採購、詢價及國務院政府採購監督管理部門認定的其他採購方式，其中公開招標為政府採購的主要採購方式。依據背景材料，本專案採購單位為中央直屬事業單位，採購資金是財政資金，且採購標的超過了採購限額標準，故本次地質雷達儀採購屬於政府採購範疇。
(2)政府採購形式競爭性談判適用以下4種情形：
1)招標後沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的;
2)技術複雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的;
3)採用招標所需時間不能滿足使用者緊急需要的;
4)不能事先計算出價格總額的。
本專案所採購的特種雷達儀是為國家級試驗專案配套，如果採用公開招標將不能滿足專案進度要求。此情形符合以上第三種情形。因此，本專案應徵得國務院政府採購監督部門的批准採用競爭性談判方式。
(3)本專案競爭性談判的程式如下：.
1)成立談判小組。談判小組由採購人的代表和有關專家共3人以上的單陣列成，其中專家的'人數不得少於成員總數的2/3。
2)編制談判檔案。談判檔案應當明確所採購的特種雷達儀的主要技術指標和談判程式等內容。
3)邀請參加談判的供應商。參加談判的供應商應符合相應資格，並不得少於3家。於這種地質雷達儀全世界只有少數廠家能夠生產，應儘可能邀請這些廠家都來參加談判。
4)發出談判檔案。
5)接收談判競價檔案。
6)談判小組逐一與供應商談判。
7)供應商進行最終報價。
8)完成評估報告。談判小組依據供應商最終報價，根據符合採購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交候選人名單。
9)確定成交供應商。採購人根據符合採購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商。
10)採購人與成交供應商簽訂合同，向財政主管部門備案。
