主任、各位副主任、各位委員：
為了進一步促進我縣農業綜合開發，根據縣人大棠委會2012年工作安排，11月下旬，我們在縣人大棠委會楊紹鵬副主任的帶領下，對全縣農業綜合開發情況進行調研。現將有關情況報告如下：
一、全縣農業綜合開發工作取得明顯成效
近三年來，全縣以科學發展觀為指導，積極推進農業開發專案建設，專案數量、投資總量大幅增加，取得明顯的經濟和社會效益，為我縣農業農村經濟發展奠定了堅實的基礎。
——積極改善農業基礎條件，提高農業綜合生產能力。全縣以農田水利工程建設為重點，建設高標準農田3.49萬畝。通過對水庫、橋閘涵、渠道、機耕路等基礎設施的維修及建（增）設，新增灌溉面積0.53萬畝，改善灌溉面積2.96萬畝，新增農田林網防護面積0.66萬畝，使農業綜合生產能力增強。促進了全縣糧食連年增產、農業連年豐收。 ——加快農業結構調整步伐，促進農業產業化發展。隨著農業綜合開發專案的實施，我縣油茶、蠶桑、烤煙、蘑菇、毛竹等基地建設大大加強，一批龍頭企業規模進一步擴大。
轉移農村富餘勞動力，拓寬了農民增收渠道，據統計，專案區新增糧食生產能力480.7萬公斤、農民人均增收239元。 ——發揮農業開發綜合效益，推進現代農業程序。一是加大科技投入，提高經濟效益。專案區通過推廣農作物新品種、農作物標準化栽培、病蟲害綜合防治等先進技術，提高了農業生產的科技貢獻率和科學種田水平。二是拓寬開發領域，發揮綜合效益。緊緊圍繞新農村建設和“三農”工作，主動搭建平臺，實現路網、林網、水網和電網建設與新農村建設的對接，既滿足了農民生產、生活的需要，又綠化美化了村莊。三是農民收入明顯增加。農業綜合開發使種植業產值新增999.3萬元，農民年增收入601萬元，人均收入比開發前平均提高239元，促進了專案區脫貧致富和小康建設。 ——抓好專案管理，夯實農業綜合開發工作。一是狠抓規劃佈局安排。對農業綜合開發的專案，根據各地幹部群眾的積極性和申報情況，在專案實施前1-2年就作好規劃，並儘快做好專案設計，確保了專案能按時按質完成。二是狠抓專案資金的精細化管理。加強資金在立項、設計、施工、竣工驗收的全過程管理，促進了全縣專案建設整體水平的躍升。三是狠抓專案的爭取工作。近三年來，我縣農業綜合開發專案上級拔付資金大幅遞增，2012年達2456萬元。
二、存在問題
——佈局分散，規模效益低。近年來，全縣高標準農田
改造雖然已達3.49萬畝，但全縣連片面積上千畝以上的高標準專案區較少，整鄉整村全覆蓋幾乎沒有,很難發揮農業綜合開發的規模效益。
——專案單一，缺少特色。我縣專案建設主要集中在路、樹、渠及管道等基礎設施，而對於調整農作物種植結構、增加科技含量、以及與優勢農產品基地和產業帶發展結合、與新品種新技術推廣試驗結合等相關內容的專案，謀劃不夠。
——精品專案少，帶動能力弱。對於打造精品農業，我縣仍沒有好的措施，亮點園區數目少、標準低。近幾年已實施的專案區,從種植品種的先進性、種植和管理手段的科學性以及經濟社會效益方面看，與先進地區差異明顯。
——重專案爭取，輕專案管理。一些鄉鎮只重視專案爭取，不重視專案落實和管理，專案建成後管理人員和管理經費不落實，效益難以長久發揮。同時，由於招投標市場不夠規範，工程轉包現象時有發生。
三、幾點建議
——協調配合，加大資金整合力度。要加強協調，提升統一使用能力，使各有關部門密切配合，切實解決農發辦資金和其它支農資金投入形不成合力的問題，逐步形成“投資不變、渠道不亂，捆-綁使用、相互彌補”的資金投入格局，提高資金使用效益。
——做好規劃，實現規模開發。縣政府要根據現代農業
發展要求，加強領導，統一協調農、林、水、土地、交通、電力等部門與農業開發辦共同編制農業開發總體規模和高標準農田建設規劃，實現與農田水利設施統一規劃、土地利用總體規劃、扶貧開發規劃、農村電網規劃和新農村建設規劃的有機統一，使專案區成方連片，規模開發。要立足優勢農業、特色農業，圍繞農業產業結構調整的需要，認真規劃本地產業佈局，規劃農產品加工聚集區，進行重點開發。 ——突出特色，推進示範園區建設。要圍繞我縣農業特色主導產業，拓展專案扶持內容，建設規模大、起點高、科技含量高、示範帶動作用強的示範園區。
——完善機制，強化管理。要在立項、評審、施工、驗收及資金管理等方面加強領導，進一步完善各項機制，使之成為管理最規範、執行最公開、審計最滿意的專案，確保資金的正常運轉及專案工程質量。要研究探索老專案區的管護機制，可根據實際情況，建立專案鄉村工程管護小組，或採取租賃、承包等市場運作形式，本著“誰受益，誰管護”原則，落實責、權、利，切實做好專案的後期管護，使專案工程發揮長期效益。
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