、明確建立工作的目標定位
作為“5.12”特大地震的重災區，在災後重建中，如何進一步振奮全縣人民的精神、凝聚全縣人民的力量，加快重建美好新家園?是擺在縣委、縣政府面前的頭等大事，我們經過認真研究，決定把建立全國文明縣城，作為重塑形象、重建家園的突破口和有力抓手;作為改善發展環境，提升區域競爭力的重要途徑;作為實現經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展的重要載體;作為踐行科學發展觀，讓人民群眾共享城市文明成果的體現形式。因此，我們將爭創全國首批文明縣城確定為縣委、縣政府2008年的重要工作目標。提出了“把建立工作與推進災後重建相結合，與加快經濟社會發展相結合，與改善民生相結合，與提升城市發展水平相結合，與維護社會穩定相結合”的建立思路，形成了“抓文明建立就是抓災後重建、就是抓三臺發展”的工作理念，採取多種形式統一干部群眾思想，深化建立認識，組織動員全縣上下萬眾同心，人人蔘與，奮力爭創全國首批文明縣城。
二、建立工作的主要措施
(一)加強領導，形成齊抓共管的建立合力
一是實行“一把手”負責制。縣上成立了由縣委書記任總指揮、縣長任指揮長，縣四大班子其他領導任副指揮長的建立全國首批文明縣城指揮部，縣級各部門也建立起了“一把手”親自抓、分管領導重點抓、其他領導配合抓、中層幹部具體抓的建立工作目標責任制。對建立工作推進不力的單位和部門，嚴格追究“一把手”的責任，並對相關責任人員予以嚴肅處理。二是落實專門工作機構和力量。縣建立指揮部成立了政務環境、市場環境、宣傳活動、督促檢查等12個工作組，組長分別由縣人大、政協主要領導和四大班子其他領導擔任，為工作組的第一責任人;副組長分別由各重點職能部門“一把手”擔任，為工作組的第二責任人;成員由各重點責任單位一把手組成，為工作組的第三責任人。建立指揮部下設了辦公室，負責建立的業務指導、牽頭協調、工作聯絡、協查協辦等日常工作。三是堅持整體聯動。將建立任務分配落實到城區八口兩鎮的主管部門和重點責任單位，實行條塊結合、整體聯動的分工合作制。使整個建立工作做到了領導重視，責任明確，推進有力。
(二)營造氛圍，充分發揮群眾的建立主體作用
多年的建立實踐告訴我們，建立文明縣城的過程也是一個把握民情、體現民意、集中民智、發揮民力的過程。為此，我們牢固樹立群眾是建立主體的理念，採取有效措施著力構建群眾參與機制，充分調動了廣大人民群眾投身建立的積極性、主動性和創造性。一是全面開展組織發動。層層召開了建立動員會，舉行了“建立全國文明縣城、爭做三臺文明市民”、“小手牽大手、文明一起走”等多種形式的建立主題活動，使廣大幹部職工、市民都能熱心支援、積極參與全國首批文明縣城建立活動。二是全面營造建立氛圍。通過編髮知識卡片、市民倡議書，在城區主要街口、交通要道和省道公路沿線設定了文明建立大型宣傳標牌，在縣級各大新聞媒體全面開設建立專欄、專題節目，移動、聯通、電信等通訊公司免費為全縣使用者開通建立全國首批文明縣城的簡訊和彩鈴宣傳業務等形式，在全縣營造了濃厚的建立氛圍。三是全民參與建立活動。建立動員大會召開後，機關幹部職工和學生積極向親屬、向家長宣傳文明建立知識和文明言行“三管九不”等規定;職工市民參與文明勸導，城區學生積極參與“義務小交-警”、“文明小天使”等文明實踐活動，職能部門全面開展大宣傳、大檢查、大整治、大建立等活動，全民共創文明縣城的'熱潮不斷高漲，形成了強大的建立合力
(三)創新方式，努力為建立工作提供有力保障
一是創新方式方法，增強工作活力。在將建立任務落實到職能部門的同時，對每一項任務都確定了具體負責的縣級領導，並與職能部門一併考核。加大督查力度，由縣人大、縣政協專門負責建立督查工作，並不定期開展明查暗訪。使建立力量更集中，建立責任更分明，建立任務更落實，督查督辦更有力。二是健全保障機制，促進工作開展。我們克服困難，千方百計保證建立投入的逐年增長，縣財政投入建立的工作經費2007年比2006年增長250%;2008年上半年比去年同期增長了50%。在城區各部門全面推行了建立保證金制度，對建立工作的先進集體和個人，縣委縣政府單獨予以表彰獎勵，對建立工作落後的單位集體除了按文明建立管理規定的條款處理外，還要扣除單位建立保證金，職工個人年度目標考核獎也要受到相應影響。
(四)突出重點，努力提升文明建立的工作內涵
堅持以“六大環境”建設為重點，深化建立活動，使文明縣城建立成為廣大群眾受教育、全縣人民得實惠的德政工程。一是政務環境廉潔高效。黨風、政風、行風明顯好轉，群眾滿意率達98.2%。二是法治環境公正公平。群眾的安全感不斷增強，人民群眾對社會治安滿意率達98%以上;未成年人權益保護網路健全;民主建設規範化、制度化，全縣法制教育的普及率達95%，“四五”普法榮獲全省先進集體。三是市場環境規範守信。全縣湧現出盛市、縣“守重”企業42戶，評審授牌“消費者滿意單位”73個，誠信個體工商戶58戶。目前，縣城建成了“百城萬店無假貨”示範街共3條。四是人文環境健康向上。先後投資上億元修建了縣體育中心、文化活動館、新華書店、青少年活動中心等大型文化體育設施，廣大群眾享受到了精神文明建設的成果。五是生活環境不斷改善。通過政府投入和招商引資，大力實施舊城改造、新區開發和公園、兩江防洪堤、中心客運站、垃圾處理嘗汙水處理廠、醫院、通訊等一系列基礎建設，新增耀森上城、梓錦新城、臺北金城、濱江名都、佳琪繁花裡等城市居民住宅小區10多處。六是生態環境持續發展。堅持定期開展空氣、水源等環境監測，強力整治“三廢”超標排放和噪聲等環境汙染現象，生活垃圾無害化處理率達87.1%，空氣環境質量達標率100%,汙水集中處理率達50%，建城區綠化覆蓋率達44.5%。
(五)找準薄弱環節，努力提高建立工作的針對性和實效性
