全面預算管理通過根據表述清晰的預算目標，使員工能夠清楚瞭解企業的未來發展規劃，使其保持高昂的戰鬥力和士氣，在經營期末，企業管理者可用此來評價實際經營成果的業績，並通過依據預算經行考核、獎勵來激勵員工。
一、全面預算管理工具與應用
全面預算編制緊緊圍繞資金收支兩條線，涉及企業生產經營活動的方方面面，將產供銷、人財物全部納入預算範圍，每個環節疏而不漏。具體細化到銷售收入、稅金、利潤及利潤分配預算;產品產量、生產成本、銷售費用、財務費用預算;材料、物資、裝置採購預算;工資及獎金支出預算等。預算編制過程中，每一收支專案的數字指標得依據充分確實的材料，並總結出規律，進行嚴密的計算，不能隨意編造。確定後，層層分解到各分廠、車間、部門、處室，各部門再落實到每個人，從而使每個人都緊緊圍繞預算目標各負其責，各司其職。
二、企業預算管理體系的基本內涵和內容
預算是行為計劃的量化，這種量化有助於管理者協調、貫徹計劃，是一種重要的管理工具。預算包括營業預算、資本預算、財務預算、籌資預算等，預算管理可優化企業的資源配置，全方位地調動企業各個層面員工的積極性，是會計將企業內部的管理靈活運用於預算管理的全過程，是促使企業效益最大化的堅實的基礎。隨著規模的.迅速擴張，如何保持原有高效的集中管理與監控，將戰略目標的執行力和績效考核作為內部管理變革的重心。而突出的動作就是在推行集中財務管理和全面預算管理，
預算編制和實施實際上是對預期的財務經營狀況的一個全面的估價，但這樣的一種預期畢竟是一種靜態的過程。在實際經營過程中，會發生各種各樣的情況。為了能夠達到控制的目的，則需要對預算執行實際狀況不斷地同原預算進行比較，分析差異，監督預算執行狀況。為了達到此專案的，企業可以依靠電腦聯網的先進的軟體系統，通過專門的財務預算執行分析，定期地提供各類分析報告，內容包括公司所有的經營資訊。例如，每天的報告有產品銷售分析、資金狀況報告，每月的報告有利潤分析、費用分析、存貨分析、應收賬款分析等等;及時、準確、詳盡的分析報告為公司高層人員管理、決策提供必要的資訊。全面預算控制制度的實施，規範了企業生產經營活動的行為，將企業各項經濟行為都納入了科學的管理軌道，基本上在物資和貨幣資金及經營等方面實現了企業資金流、資訊流、實物流的同步控制，為企業進入市場，以市場為導向打下了基礎。
三、預算管理實施的思考
預算目標從屬於、服從於企業目標，但在企業活動中常常會出現嚴格按預算規定，始終圍繞預算目標，而忘卻了首要職責是實現企業目標的狀況。究其原因，一是沒有恰當掌握預算控制力度，二是預算指標沒有很好地體現企業目標的要求，或是經濟環境的變化造成預算目標和企業目標的偏離。為了防止預算控制中出現目標置換，對現有的預算編制模型進行了細化和改進，如對收入、成本、費用等預算增加了預算編制維度，使預算反映的資訊得到了較大的擴充套件，提高了預算對企業經營決策的支援能力;對煙臺萬華的預算成本計算模型進行了改進，使其核算口徑與實際成本核算的口徑保持一致，提高了預算分析的準確性。在預算指標體系方面，根據企業發展戰略和行業競爭趨勢，建議採用以現金流為核心的預算指標體系。將各責任中心的關鍵職責轉化為可核算和控制的量化指標。預算指標既包括業務指標也包括財務指標，並建立了指標間的聯動關係，體現由業務指標變化而引起的財務指標變動的影響，從而支援深層的預算執行及差異分析，同時將這些指標按照公司各預算責任中心所承擔的責任和所擁有的權利進行了分配。一方面應當使預算更好地體現計劃的要求，另一方面應適當掌握預算控制力度，使預算具有一定的靈活性。其次，避免過繁過細。預算作為管理和控制的手段，應對企業未來經營的每一個細節都作出具體的規定，實際上這樣做會導致各職能部門缺乏應有的餘地，不可避免地影響企業運營效率，所以預算並非越細越好。究竟預算應細化到什麼程度，必須聯絡對職能部門授權的程度進行認真酌定，過細過繁的預算等於讓授權名存實亡。再次，避免因循守舊。預算制定通常採用基數法，即以歷史的情況作為評判現在和未來的依據。如職能部門用以前年度的日常支出作為預算編制標準，職能部門就有可能故意擴大日常支出，以便在以後年度獲得較大的預算支出標準。因此，必須採取有效的預算控制措施來避免這一現象，如通過詳盡報表內容，健全報表體系等方法減少人為因素，提高精確性和科學性。
四、建立多種指標相結合的業績評價體系，在全面預算管理迴圈中，預算考評處於承上啟下的關鍵環節，在預算控制中發揮著重要作用
傳統全面預算管理的業績評價體系中財務指標通常佔有主導地位，但是僅靠財務指標不能全面衡量企業的整體績效，無法反映企業戰略目標的實現程度。戰略性全面預算管理指標體系在平衡記分卡的基礎上，將財務(包括企業風險)、質量、顧客、核心能力、流程、人力資源以及制度這幾個方面衡量指標結合起來，用一種全面的觀點來代替任何具體的、短期的衡量尺度，從而描述了戰略在公司各個層面的具體體現。在實際應用中，企業應在4M原則的基礎上，根據自身情況選擇相適合的預算指標。
此外，還應確立“嚴格考核與有效獎懲’的理念，確保預算管理落實到位。嚴格考核不僅是為了將預算指標值與預算的實際執行結果進行比較，肯定成績，找出問題，分析原因，改進企業管理，也是為了對員工實施公正的獎懲，以便獎勤罰懶，調動員工積極性，激勵員工共同努力，以提高效率，確保企業戰略目標的實現。
