來摘要：在市場經濟浪潮下，企業的全面預算管理工作地位顯要。本文首先探討企業預算管理工作中存在的問題，在此基礎上有針對性地從思想認識、健全機制等幾個方面闡述如何改進預算管理工作，以促進企業健康發展。
關鍵詞：企業 全面預算管理 問題 措施
隨著市場經濟的不斷髮展，社會主義市場經濟體制改革的不斷深入，特別是近幾年與國際市場接軌，企業面臨的形式越來越複雜，許多陳舊的管理模式已經不適應日益複雜新形勢對企業的要求。因此，全面預算管理的重要性開始逐漸受到管理者的重視。
所謂全面預算管理，就是企業在自身發展戰略目標的基礎上，根據實際情況，利用預算對企業內部的經濟、人力等資源進行合理調配、協調控制，對生產經營活動、人員管理狀況、資金流動情形等做出預算管理，以便完成企業的既定計劃，提高企業的整體水平，實現資源的合理利用，促進企業健康發展。
但是，在企業的實際執行過程中，企業的全面預算管理還存在一些問題。本文將就這些問題以及改進措施進行分析。
一、企業全面預算管理中存在的問題
企業預算管理是實現企業內部資源優化合理配置，提高生產經營效率的有效管理方法。雖然已經取得了一定成效，但仍然存在一些問題亟待解決。
（一）對全面預算管理的認識不夠深入
有些企業對全面預算管理的認識不到位，認為預算管理不過是表面文章，走走過場就可以，從而在預算管理的過程中消極對待，“它們往往把預算的重點放在具體的數字計劃上，使得預算編成後，只是一些單純的數字和表格，起不到管理的作用，使預算的編制流於形式。”沒有發揮出預算管理的實際作用；有些企業對預算管理的認識存在誤區，認為預算管理僅僅就是財務預算，是財務部門的工作，但實際上，企業的全面預算管理範圍很廣，包括財務、資源、資訊、人力等等方面，需要企業全體人員的積極參與，而不是某個具體部門來編制預算。
（二）全面預算管理不科學
有些企業只是憑藉簡單想象來制定資料，而不是根據企業自身的實際情況，深入考察市場之後來做出預算。這樣編制而成的預算往往會因為脫離實際而無法完成，發揮不出全面預算的優勢作用。有些企業只注重短期目標和眼前利益，最大限度的減少支出增加收益，忽略企業長遠發展的戰略計劃。
（三）全面預算機制不健全
很多企業沒有專門的預算編制部門，它們的預算是由其財務部門或者領導部門制定而成的，而這些部門往往是不參與企業基層的生產經營的，這些預算也就容易脫離實際。並且在預算的執行過程中缺乏有效地管理監督機制，由於企業的種種複雜情況，預算的執行效率低下，無法達到理想狀況。
二、企業全面預算管理的改進措施
全面預算管理工作關係到企業的健康長遠發展，對於上述出現的問題，應從以下幾方面進行改進。
（一）強化對企業全面預算管理的認識
企業的全面預算管理是關乎企業生存發展的重要因素，上到企業領導者，下到企業基層員工都要予以高度重視，各個部門充分調動聯合，彙集財務、人員等各類資訊，“各個環節都必須納入預算管理，堅決杜絕?擦邊球?和?體外迴圈?，使全員、全過程、全面的?三全?式預算管理理念深入人心，以期達到全體員工都能真正領會預算管理精髓之目的，形成?要我編預算?到?我要編預算?的管理思維轉變，在預算執行過程中實現自我控制的良好氛圍。”編制預算不能只流於表面，應當把合理的預算落實到實處，從而實現對企業的指導作用。
（二）提高全面預算管理的科學性
“因為在預算執行過程中存在著許多不確定因素，所以要實行動態管理、動態控制，當執行結果與預算目標發生差異時，要進行認真分析、論證，根據實際情況適當調整預算。”企業要對自身的實際情況進行深入考察，在掌握財務、資訊、人力等資源的詳細狀況之後再進行符合自身條件的預算編制，緊貼實際，不能與現實的生產經營情況脫節；同時，企業要針對市場現狀以及未來一段時間內的發展前景進行考察，掌握正確的市場資訊，以便制定符合市場需求的預算編制，佔領市場份額，擴大企業規模。
（三）建立健全企業全面預算機制
引進專業人才，建立專門的預算編制部門負責企業的全面預算管理，利用科學合理的專業知識實現預算合理化。建立嚴密的監控考核體系和獎懲政策，例如，“平衡計分卡就是一種很好的考核指標體系，它的考核體系包含財務層面，內部流程、客戶層面、學習成長四個方面，財務層面包含目標銷售、目標利潤等財務指標，內部流程包含產品合格率、執行力等指標，客
戶層面包含市場佔有率、客戶滿意度等指標，學習成長包含員工參加培訓率、創新率等指標，”通過這種形式可以形成自上而下的監督考核體系，各個環節緊密結合，更好地實現全面預算管理的作用。
三、結束語
企業的全面預算管理是現代企業制度的重要內容之一，它貫穿生產經營的各個環節，是關係到企業健康發展的重要環節。對於目前預算管理中出現的各種問題，我們必須予以高度重視，並積極解決。只有這樣才能最大化地利用這種管理方式促進企業健康長遠發展，實現企業收益的最大化。
參考文獻：
[1]郝曉娜.我國企業集團全面預算管理中存在的問題及對策分析[J].河南社會科學，2010（05）
[2]趙巨集宇.探析我國企業全面預算管理工作中存在的問題及改進建議[J].中國商界，2012（07）
[3]呂偉.淺談企業實施全面預算管理存在的問題及優化措施[J].中國集體經濟，2011（08）
[4]趙衛平.集團公司全面預算管理中存在的問題和對策[J].現代商業， 2012（02）
篇二：企業全面預算管理中存在的問題及改進措施分析摘要：在市場經濟浪潮下，企業的全面預算管理工作地位顯要。本文首先探討企業預算管理工作中存在的問題，在此基礎上有針對性地從思想認識、健全機制等幾個方面闡述如何改進預算管理工作，以促進企業健康發展。
關鍵詞：企業 全面預算管理 問題 措施
隨著市場經濟的不斷髮展，社會主義市場經濟體制改革的不斷深入，特別是近幾年與國際市場接軌，企業面臨的形式越來越複雜，許多陳舊的管理模式已經不適應日益複雜新形勢對企業的要求。因此，全面預算管理的重要性開始逐漸受到管理者的`重視。
所謂全面預算管理，就是企業在自身發展戰略目標的基礎上，根據實際情況，利用預算對企業內部的經濟、人力等資源進行合理調配、協調控制，對生產經營活動、人員管理狀況、資金流動情形等做出預算管理，以便完成企業的既定計劃，提高企業的整體水平，實現資源的合理利用，促進企業健康發展。
但是，在企業的實際執行過程中，企業的全面預算管理還存在一些問題。本文將就這些問題以及改進措施進行分析。
一、企業全面預算管理中存在的問題
企業預算管理是實現企業內部資源優化合理配置，提高生產經營效率的有效管理方法。雖然已經取得了一定成效，但仍然存在一些問題亟待解決。
（一）對全面預算管理的認識不夠深入
有些企業對全面預算管理的認識不到位，認為預算管理不過是表面文章，走走過場就可以，從而在預算管理的過程中消極對待，“它們往往把預算的重點放在具體的數字計劃上，使得預算編成後，只是一些單純的數字和表格，起不到管理的作用，使預算的編制流於形式。”沒有發揮出預算管理的實際作用；有些企業對預算管理的認識存在誤區，認為預算管理僅僅就是財務預算，是財務部門的工作，但實際上，企業的全面預算管理範圍很廣，包括財務、資源、資訊、人力等等方面，需要企業全體人員的積極參與，而不是某個具體部門來編制預算。
（二）全面預算管理不科學
有些企業只是憑藉簡單想象來制定資料，而不是根據企業自身的實際情況，深入考察市場之後來做出預算。這樣編制而成的預算往往會因為脫離實際而無法完成，發揮不出全面預算的優勢作用。有些企業只注重短期目標和眼前利益，最大限度的減少支出增加收益，忽略企業長遠發展的戰略計劃。
（三）全面預算機制不健全
很多企業沒有專門的預算編制部門，它們的預算是由其財務部門或者領導部門制定而成的，而這些部門往往是不參與企業基層的生產經營的，這些預算也就容易脫離實際。並且在預算的執行過程中缺乏有效地管理監督機制，由於企業的種種複雜情況，預算的執行效率低下，無法達到理想狀況。
二、企業全面預算管理的改進措施
全面預算管理工作關係到企業的健康長遠發展，對於上述出現的問題，應從以下幾方面進行改進。
（一）強化對企業全面預算管理的認識
企業的全面預算管理是關乎企業生存發展的重要因素，上到企業領導者，下到企業基層員工都要予以高度重視，各個部門充分調動聯合，彙集財務、人員等各類資訊，“各個環節都必須納入預算管理，堅決杜絕?擦邊球?和?體外迴圈?，使全員、全過程、全面的?三全?式預算管理理念深入人心，以期達到全體員工都能真正領會預算管理精髓之目的，形成?要我編預算?到?我要編預算?的管理思維轉變，在預算執行過程中實現自我控制的良好氛圍。”編制預算不能只流於表面，應當把合理的預算落實到實處，從而實現對企業的指導作用。
（二）提高全面預算管理的科學性
“因為在預算執行過程中存在著許多不確定因素，所以要實行動態管理、動態控制，當執行結果與預算目標發生差異時，要進行認真分析、論證，根據實際情況適當調整預算。”企業要對自身的實際情況進行深入考察，在掌握財務、資訊、人力等資源的詳細狀況之後再進行符合自身條件的預算編制，緊貼實際，不能與現實的生產經營情況脫節；同時，企業要針對市場現狀以及未來一段時間內的發展前景進行考察，掌握正確的市場資訊，以便制定符合市場需求的預算編制，佔領市場份額，擴大企業規模。
（三）建立健全企業全面預算機制
引進專業人才，建立專門的預算編制部門負責企業的全面預算管理，利用科學合理的專業知識實現預算合理化。建立嚴密的監控考核體系和獎懲政策，例如，“平衡計分卡就是一種很好的考核指標體系，它的考核體系包含財務層面，內部流程、客戶層面、學習成長四個方面，財務層面包含目標銷售、目標利潤等財務指標，內部流程包含產品合格率、執行力等指標，客
戶層面包含市場佔有率、客戶滿意度等指標，學習成長包含員工參加培訓率、創新率等指標，”通過這種形式可以形成自上而下的監督考核體系，各個環節緊密結合，更好地實現全面預算管理的作用。
三、結束語
企業的全面預算管理是現代企業制度的重要內容之一，它貫穿生產經營的各個環節，是關係到企業健康發展的重要環節。對於目前預算管理中出現的各種問題，我們必須予以高度重視，並積極解決。只有這樣才能最大化地利用這種管理方式促進企業健康長遠發展，實現企業收益的最大化。
參考文獻：
[1]郝曉娜.我國企業集團全面預算管理中存在的問題及對策分析[J].河南社會科學，2010（05）
[2]趙巨集宇.探析我國企業全面預算管理工作中存在的問題及改進建議[J].中國商界，2012（07）
[3]呂偉.淺談企業實施全面預算管理存在的問題及優化措施[J].中國集體經濟，2011（08）
[4]趙衛平.集團公司全面預算管理中存在的問題和對策[J].現代商業， 2012（02）
篇三：中小企業全面預算管理存在的問題及改進措施摘要：對中小企業而言，全面預算管理勢在必行。但在預算流程環節上存在很多問題亟待解決。只有對生產經營進行事先規劃，對各種資源進行分配、考核和控制，通過全面預算管理形成完整的閉環管理體系，才能有效實現企業發展戰略。
關鍵詞：中小企業 全面預算管理 問題 措施
一、中小企業全面預算管理存在的問題
（一）對全面預算認識不夠充分，職責分工不明確，未全員參與
全面預算管理是全員，全過程，全方位的管理系統，要求全體員工共同參與，各部門按照決策權、執行權、監督權三權分立的原則完成各個環節。但大多數中小企業對全面預算管理的認識不夠充分，簡單地把傳統財務預算等同於全面預算。實行起來都是由財務部門大包大攬、閉門造車，缺少其他業務部門的協作與配合，不能將生產經營的各個環節有機聯絡在一起，而只對利潤總額、成本費用及現金收支等財務指標進行預算控制，影響了預算的整體效果。後續的考核監督流於形式，沒有形成決策、執行、監督的閉環管理。
（二）預算編制缺乏有效的溝通協調，科學性和合理性有待提高
預算編制的過程是企業各部門思想交流的過程，通過全體員工的溝通與協調，對預算週期內的銷售、生產、物資供應等作出具體規劃。實際操作中，預算不是至下而上層層編制，而是為了避免下級單位“預算鬆弛”至上而下拍板，這種缺乏溝通和協調的任務式預算編制方法，降低了預算的可操作性，使執行的進度結果與預算指標偏差較大，缺乏科學性和合理性。
（三）預算調整隨意性強，片面追求預算準確性
預算在具體執行的過程中受不可控因素影響，會出現期初下達的指標與實際執行嚴重脫節的現象，為使預算指標貼合實際並具有可控性，需對其適時調整。但實務中，企業存在不同程度亂調預算指標的現象。一是盲目追求預算準確性，一些企業由於組織結構與業務流程不合理，導致預算準確性較低。但其沒從根本上認識到問題所在，而是通過對預算指標頻繁調整，不深入分析執行與指標偏差的原因，將企業預期達到的效益和可挖掘的潛力掩蓋，使預算管理流於形式。二是企業中的下級單位為了跟上級單位對接指標時討價還價，避免考核指標時超出或節約受罰，期末發現指標節約時，突擊花錢，刻意接近指標，人為的追求預算準確性給預算指標的分析和考核設定了困難。
（四）預算過程控制不到位，考核不夠嚴謹
預算指標確定後，預算控制至關重要。企業需要在預算執行的過程中全程動態監控，通過分析和調整，使預算管理引領企業經營活動。大多數中小企業在控制環節漏洞百出，預算指標沒有落實到各環節、各崗位，預算管理存在“重結果、輕分析”，對存在問題查找不準、分析不透，使全面預算管理流於形式，發揮不了任何作用。在對預算指標進行考核時也不夠嚴謹，被考核的單位過多地強調客觀因素變化對業績的影響，考核部門亦常常摻雜個人感情來評價。同時，考核後的獎懲力度不夠，使得考核的權威性大打折扣。
（五）全面預算管理缺乏資訊系統做支撐
中小型企業由於管理觀念落後或資金不足，沒有資訊系統做支撐或各個系統間不能實現無縫連線。而全面預算管理包含了企業物流、資金流等大量的資料資料，如企業管理部門不能實時掌握生產經營的動態，對預算的執行與反饋、偏離預算指標的程度等相關資訊不能第一時間瞭解與管控，將為企業全面預算管理的全程監控、適時調整、監督考核等設定諸多障礙。
二、中小企業全面預算管理改進措施
（一）轉變觀念，明確責任體制，樹立全員參與意識
企業應轉變觀念，將生產經營中的各個環節都涵蓋到全面預算管理中，要求上至高層管理人員，下至業務部門員工，都作為全面預算管理的參與者。企業應明確預算管理的責任體制，成立預算管理委員會，下設專門的預算管理機構，對預算編制資訊的採集，部門之間溝通協調，執行過程中資訊的反饋和有效監控等一系列預算管理流程負總責。
（二）採取多種措施，提高預算編制的準確性
企業全面預算管理的各個環節中預算編制是基礎，編制的準確性至關重要。企業要想提高預算編制的準確性，首先要以資訊化為依託，避免管理人員與基層員工資訊不對稱；其次加強部室間的溝通和協調，夯實各項基礎管理，例如劃分企業最小單元的預算責任中心，實現生產過程中各種可控預算費用的歸集和監控最細化，健全計量手段使成本測算誤差減小，及時修訂與完善各項消耗定額和費用定額等方法。在加強基礎管理工作中提高預算編制的準確性與執行效率。
（三）實行動態管理，強化預算執行監控體制
對企業預算執行的動態監控是全面預算管理有效實施的保證。企業在強化預算執行監控體制方面可分三步走。一是分級建立日報、旬報、月報制度，利用資訊系統將預算的執行情況按最小責任單位層層彙總上報，實現預算週期內的全程動態監控。二是針對全面預算執行過程中存在的具有普遍性或重要性的問題，定期組織相關人員進行專題調查，對其原因進行分析和評估，提出整改措施，嚴格控制預算的執行。三是定期組織預算執行情況專項審計，將其納入企業的內部審計計劃中。以發現、糾正執行中存在的問題，維護預算管理的嚴肅性。形成的審計報告直接提交預算委員會，以至董事會或者經理辦公會，作為預算調整、改進和考核的一項重要參考。
（四）完善考核內容，建立健全激勵機制
嚴格的考核制度、健全的激勵機制是發揮預算管理作用的有力手段。考核內容不能僅限於預算執行結果，還應包括預算編制和執行分析的及時性和準確性、預算調整的規範性等。考核方法可引入例外考核法，對由於市場或其他不可控因素導致未完成預算指標的情況，本著例外原則調整以後再考核。企業還要建立健全激勵機制，在激勵方式上不應僅限於工資獎金，可以考慮對職工提供培訓、福利等方式以滿足不同層次的需求。對企業預算完成產生不利影響的行為，也應當予以懲罰。
參考文獻：
[1]史習民.全面預算管理，立信會計出版社.
[2]企業全面預算管理的理論與案例，財政部企業司編.
