案例分析例題1：
某監理單位，資質等級為丙級，有正式在職工程技術和管理人員6人，其中3人有中級職稱，其餘為初級職稱和無職稱者。該監理單位通過熟人關係取得一幢26層綜合大樓工程建設專案施工階段監理任務。該工程建設專案預算造價為2億元人民幣。雙方所籤監理合同中規定，建設單位支付監理人報酬為80萬元人民幣。此外，建設單位還以本單位工程部人員參加監理進行合作監理為由，使監理單位又給建設單位回扣人良幣10萬元。在監理過程中，由於監理單位給被監理方提供方便，監理單位接受被監理方生活補貼費6萬元人民幣。
[問題]
1.該監理單位本身及其行為有哪些違反國家規定?
2.上述違反國家規定的監理應受到什麼處罰?
問題1答案：
(1)該監理單位的存在本身就不符合《工程建設監理單位資質管理試行辦法》中第八條的規定。因為：
①該監理單位無高階職稱人員作單位負責人或技術負責人;(1.5分)
②該單位中的工程技術人員與管理人員總數不足10人。(1.5分)
(2)該監理單位為越級承接監理業務，違反《工程建設監理單位資質管理試行辦法》中第十三條和第十四條的規定。(1.5分)
該監理單位按丙級資質標準只能承接16層以下的民用工程。(1.5分)
(3)監理收費違反《關於釋出工程建設監理費有關規定的通知》中的收費標準。通知中規定，工程預算2億元應收預算額的0.8%一1.2%。按規定下限計，應是160萬元人民幣，但該監理單位只收80萬元人民幣，僅佔0.4%。這屬於一種不正當的競爭行為，它將擾亂監理市場，應予制止。(3分)
(4)以合作監理為由，給建設單位回扣亦屬不正當經營行為，違反國家規定。並且，所謂合作監理是指監理單位之間的合作。(3分)
(5)給被監理方提供方便，又接受其生活補貼費，這屬於徇私作弊行為。因此，有可能損害委託人的利益，也是違反國家規定的'。(3分)
問題2答案：
上述違反國家規定的行為，按《工程建設監理單位資質管理試行辦法》中的第二十八條規定，由資質管理部門根據情節，分別給予警告、通報批評、罰款、降低資質等級、停業整頓直至收繳《監理申請批准書》或者《監理許可證》、《資質等級證書》的處罰;構成犯罪的，由司法機關依法追究主要責任者的刑事責任。(5分)
案例分析例題2：
某工業廠房工程建設專案於1998年3月12日開工，1998年10月27日竣工並驗收合格。但在2001年2月，該廠房供熱系統出現部分管道漏水。經業主檢查發現，原施工單位所用管材與其向監理工程師所報驗的不相符。若全部更換供熱管道將損失人民30萬元，並將造成該廠部分車間停產損失人民幣20萬元。
業主就此事件提出以下要求：
1.要求施工單位對廠房供熱管道進行全部返工更換，並賠償該廠停產損失的60%(計人民幣12萬元);
2.要求監理公司對全部返-ET程免費進行監理，並對停產損失承擔連帶賠償責任，賠償該廠停產損失的40%(計人民幣8萬元)。
施工單位的答覆是：該廠房供熱系統已超過國家規定的保修期，因此不予保修，也不同意返工，更不同意賠償停產損失。
監理單位的答覆是：監理工程師已對施工單位報驗的管材進行過檢查，符合質量標準，已履行了監理職責。施工單位擅自更換管材，應由施工單位負責，監理單位不承擔任何責任。
[問題]
1.依據現行法律和行政法規，指出業主的要求以及施工單位、監理單位的答覆中各有哪些錯誤，為什麼?
2.簡述施工單位和監理單位分別應負何種責任，為什麼?
問題1答案：
(一)業主要求
1.施工單位“賠償該廠停產損失的60%(計人民幣12萬元)”錯誤，應由施工單位賠償全部損失(計人民幣20萬元)。(2分)
2.監理單位“承擔連帶賠償責任”錯誤，對施工單位責任引起的損失不負連帶賠償責任。(2分)
3.按監理合同規定，“如果因監理人過失而造成了委託人的經濟損失，應當向委託人賠償。累計賠償總額不應超過監理報酬總額(除去稅金)。”[或賠償金=直接經濟損失×監理報酬比率(扣除稅金)]。故按“賠償該廠停產損失的40%(計人民幣8萬元)”的計算方法是錯誤的。(3分)
(二)施工單位答覆
1.“不予保修”錯誤。(1分) 因施工單位使用不合格材料造成的工程質量不合格，應負責返工、修理，該工程不受保修期限限制(2分)
2.“不予返工”錯誤。(1分) 按現行法律規定對不合格工程應負責返工、修理。(2分)
3.“更不同意支付停產損失”錯誤。(1分) 按現行法律，工程質量不合格造成的損失應由責任方賠償。(2分)
(三)監理單位答覆
1.“已履行了監理職責”錯誤。監理單位在監理過程中失職。(2分)
2.“不承擔任何責任”錯誤。應承擔相應的監理失職責任。(2分)
問題2答案：
(一)依據現行法律、法規，施工單位應承擔全部責任。(2分) 因施工單位故意違約，造成工程質量不合格。(2分)
(二)依據現行法律、法規監理單位應承擔失職責任。(2分) 因監理單位未能及時發現管道施工過程中的質量問題。(2分) 但監理單位未與施工單位故意串通，也未將不合格材料按照合格材料簽字。(2分)
