案例分析題(一)
某市高等專科學校由於在校學生的增加，決定建設一座學生宿舍樓，通過招標，該高等專科學校選擇了A施工單位，簽訂了施工合同，並委託某監理單位實施施工階段的監理任務，也簽訂了委託監理合同。
2003年3月15日，監理單位按國家有關規定向本市建設行政主管部門申請領取施工許可證，建設行政主管部門於2003年3月16日收到申請書，認為符合條件，於2003年4月10日頒發了施工許可證。因施工圖設計出現問題，一直未開工，於是辦理了延期開工申請，直到2003年8月10日才開工。
施工中A施工單位將部分工程分包給施工單位。
施工現場存在許多電力管線，監理單位向建設單位提出要辦理有關申請批准手續。
【問題】
1.《中華人民共和國建築法》規定，具備哪些條件才可申請領取施工許可證?
2.施工許可證的申請和頒發過程有何不妥之處?請說明理由。2003年8月10 E1開工是否需重新辦理施工許可證?為什麼?
3.《中華人民共和國建築法》對分包工程做了哪些禁止性規定?
4.根據《中華人民共和國建築法》對建築安全生產管理的有關規定，簡述建設單位在什麼情形下需按國家有關規定辦理申請批准手續。
【考點】《中華人民共和國建築法》的有關內容。
【要點分析】
1.背景材料中如連續出現日期，考生就應該分析其內容對時間的約束性。
2.本題不必考慮簽訂施工合同和委託監理合同的過程中是否妥當。
【參考答案】
1.《中華人民共和國建築法》規定，申請領取施工許可證應當具備的條件是：
(1)已經辦理該建築工程用地批准手續;
(2)在城市規劃區的建築工程，已經取得規劃許可證;
(3)需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求;
(4)已經確定建築施工企業;
(5)有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料;
(6)有保證工程質量和安全的具體措施;
(7)建設資金已經落實;
(8)法律、行政法規規定的其他條件。
2.施工許可證的申請和頒發過程中的不妥之處是：
(1)監理單位向建設行政主管部門申請領取施工許可證。
理由：由建設單位申請。
(2)2003年4月10日頒發施工許可證。
理由：建設行政主管部門應當自收到申請之日起15日內，對符合條件的申請頒發施工許可證。
(3)2003年8月10日開工不需重新辦理施工許可證。
理由：《中華人民共和國建築法》規定，因故不能按期開工超過6個月的，應重新辦理開工報告的批准手續，本案例中的延遲開工未超過6個月。
3.《中華人民共和國建築法》對分包工程所規定的禁止性行為有：
(1)禁止將承包的全部建築工程轉包給他人;
(2)禁止承包單位將全部建築工程肢解後以分包的名義分別轉包給他人;
(3)禁止將承包工程中的部分工程分包給不具有相應資質條件的分包單位;
(4)禁止將主體工程進行分包;
(5)禁止分包單位將其分包的工程再分包。
4.有下列情形之一的，建設單位應當按照國家有關規定辦理申請批准手續：
(1)需要臨時佔用規劃批准範圍以外場地的;
(2)可能損壞道路、管線、電力、郵電、通訊等公共設施的;
(3)需要臨時停水、停電、中斷道路交通的;
(4)需要進行爆破作業的;
(5)法律、法規規定需要辦理報批手續的其他情形。
案例分析題(二)
某實施監理的工程，建設單位分別與甲、乙施工單位簽訂了土建工程施工合同和裝置安裝工程施工合同，與丙單位簽訂了裝置採購合同。
工程實施過程中發生下列事件：
事件1：甲施工單位按照施工合同約定的.時間向專案監理機構提交了《工程開工報審表》，總監理工程師在審批施工組織設計檔案後，組織專業監理工程師到現場檢查時發現：施工機具已進場準備就位;施工測量人員正在進行測量控制樁和控制線的測設;拆遷工作正在進行，不會影響工程進度。為此，總監理工程師簽署了同意開工的意見，並報告了建設單位。
事件2：專業監理工程師巡視時發現，甲施工單位現場施工人員準備將一種新型建築材料用於工程。經詢問，甲施工單位認為該新型建築材料效能好、價格便宜，對工程質量有保證。專案監理機構要求其提供該新型建築材料的有關資料，甲施工單位僅提供了使用說明書。
事件3：專案監理機構檢查甲施工單位的某分項工程質量時，發現試驗檢測資料異常，便再次對甲施工單位試驗室的資質等級及其試驗範圍、本工程試驗專案及要求等內容進行了全面考核。
事件4：為了解裝置效能，有效控制裝置製造質量，專案監理機構指令乙施工單位指派專人進駐丙單位，與專業監理工程師共同對丙單位的裝置製造過程進行質量控制。
事件5：工程竣工驗收時，建設單位要求甲施工單位統一彙總甲、乙施工單位的工程檔案後提交專案監理機構，由專案監理機構組織工程檔案驗收。
1小題>
事件1 中，總監理工程師簽署同意開工的意見是否妥當?說明理由。
答案:
不同意。在開工之前測量控制樁線必須查驗合格。
2小題>
寫出專案監理機構處理事件2 的程式。
答案:
第一步：要求施工單位提供產品合格證，質量保證書，材質化驗單，技術指標報告和生產廠家生產許可證。第二步：要求施工單位按技術規範，對材料進行有監理人員見證的取樣送檢。第三步：抽樣檢驗後，不合格的要求施工單位將材料運出施工現場，合格即批准使用。第四步：處理結果書面通知業主。
3小題>
事件3 中，專案監理機構還應從哪些方面考核甲施工單位的試驗室?
答案:
監理工程師應檢查實驗室資質證明檔案、實驗裝置、檢測儀器能否滿足工程質量檢查要求，是否處於良好的可用狀態;精度是否符合要求;法定計量部門標定資料，合格證、率定表，是否在標定的有效期內;實驗室管理制度是否齊全，符合實際;實驗、檢測人員的上崗資質等。
4小題>
事件4 中，專案監理機構指令乙施工單位派專人進駐丙單位的做法是否正確?說明理由。
答案:
不正確。監造人員原則上由裝置採購單位派出。此題中業主與丙單位簽訂裝置採購合同，因此不能指令乙單位派出人員。
5小題>
指出事件5 中建設單位要求的不妥之處，說明理由。
答案:
建設單位不能要求甲施工單位統一彙總，甲、乙施工單位的工程檔案。因為建設單位分別與甲、乙施工單位簽訂的合同。
