論文摘要：隨著我省高等教育事業的飛速發展，高校在擴大辦學規模的過程中暴露出了諸如教育經費不足的問題，這些問題將直接影響高校教育質量。因此對高等教育成本優化的意義與對策進行深度研究，具有現實意義。
論文關鍵詞：高校,教育成本,意義,對策
我國高校在上個世紀90年代中期實行收費政策以來,特別是1999年擴招以後,學費快速提高，已經超出了相當一部分居民的承受能力。隨著高等教育的大眾化發展,高校的經費來源已向多元化轉變。作為投入者主體的政府,以及社會和受教育團體或個人必將越來越注重教育的成本問題。大學學費、成本和資助成為民眾關心、輿論關注的熱點問題。
一、優化高等院校教育成本的意義
在市場經濟條件下，高校已成為面向社會自主辦學的實體，優化成本管理，轉變傳統觀念，明確效益優先原則致關重要。優化高等院校教育成本管理是高校管理工作的重要環節，對高校的建設、發展和提高辦學效益起著舉足輕重的作用。因此，探討優化高等院校教育成本的意義及對策對高校無論經濟效益還是在社會效益產生上都具有重要的意義。
1、優化高等院校教育成本，是建立高校成本資訊系統的一項刻不容緩的工作。
我國高校成本和價格資訊,特別是成本資訊,非常稀缺。在高校收費管理中,採用學費與成本掛鉤的定價方式(學費不超過成本的25%),成本資訊更加重要。但我國對成本的計算還沒有統一的規定,政府部門和高校都沒有公佈成本資訊。報刊雜誌和網路上對高校成本的討論,很多連概念都弄不明白,高校成本成為一團霧水。因此,加強高校成本研究,儘快建立高校成本資訊系統,加強成本管理，向公眾提供準確的成本資訊,是一項刻不容緩的工作。
2000年開始,我國高校生均政府撥款下降,而為了大規模建設和裝置更新，大興土木,過分追求豪華,必然產生學費上漲的壓力,也是推動價格上升的重要因素。美國的研究和我國的實際都表明,高校成本和價格的提高是無法改變的趨勢。美國通過大規模多層次的資助,維護了低收入家庭的入學機會。我國高校價格的快速提高,已經使相當多的家庭無力支付入學價格。但我國的大學生資助體系還處於草創階段,資助遠遠不能滿足需要。
2、優化高等院校教育成本，有利於提高辦學效益和辦學積極性。
高校進行學生培養成本核算和管理,能進一步明確教育過程中各部門的責、權、利,使得責權利能夠相統一,將效益與利益掛鉤,從而既可以提高辦學效益,又可以調動各部門的辦學積極性,有效防範經濟風險,增強辦學的.活力。
3、優化高等院校教育成本，有利於科學確定合理的成本分擔機制。
我國高等教育規模的迅速發展導致高等教育經費的需求迅速膨脹,而國家財政的教育撥款遠遠不能滿足日益增長的高等教育的需要。因此,多渠道籌集高等教育經費,實施高等教育成本補償成為不可避免的歷史選擇。隨著我國高等教育規模的迅速擴大和成本補償的實施,高等學校的收費水平迅速上升。學費的不斷上升引起社會越來越多的關注。高校進行學生培養成本的核算和管理,可以為科學地確定成本分擔機制奠定基礎,並保證政府的有效投入和高校的合理收費,從而促進高校健康發展。
4、優化高等院校教育成本，有利於加強高校及社會資源的合理配置。
由於目前高校不計算學生培養成本,各單位、各部門都無償地佔用辦學資源,辦學效益高低無從反映。人員經費比重過大,教學儀器裝置重複購置,固定資產閒置浪費等問題嚴重製約著高等教育事業的健康發展。面對這些問題,必須按照“效率優先”的原則,通過強化高校成本核算管理,充分發揮學生培養成本管理在辦學資源配置中的導向和調節作用,盤清、盤活有限的辦學資源,使日趨失缺的教育資源得到合理的配置,並使有限的經費發揮最大的效益。促進高校建立評價和監督機制，適應市場化的發展，也促進高等教育的發展。
二、優化高等院校教育成本的途徑及對策
1、牢固樹立教育成本意識，更新成本觀念
現代成本意識是指學校管理人員對成本管理和控制有足夠的重視，充分認識到學校成本降低的潛力，把降低成本的工作從管理部門擴充套件到其他各個部門，形成全校全員式的降低成本格局，形成縱橫貫穿學校各部門的“組織化成本意識”；並將降低成本從戰略佈局的高度加以定位，確定具有長期發展觀的“戰略性成本意識”。隨著高教體制改革的不斷深入,高校教育成本的高低已直接關係到學校的生存和發展,關係到全校教職工的工資收入和福利待遇,為數眾多的高校出現了不同程度的經費短缺。這就要求高校必須建立起以科學管理、效益管理和成本管理為主的綜合財務管理新體制。只有在全校師生中樹立正確的成本觀念,使學校對資金的使用與排程真正體現市場效益的原則,才能使高校教育成本指標相對下降,併成為推動高校教學、科研和產業全面發展的有力槓桿。
2、強化後勤財務紀律，加強後勤財務管理，建立人力資源分攤制度。
在計劃經濟體制下,高校的後勤管理投入了大量人力、物力和財力,並牽涉了高校領導相當多的精力。然而在市場經濟體制下,這種管理模式出現了許多弊端,並嚴重製約著高校的發展。高校本是教學與科研的重要陣地,高等學校的職工隊伍應主要由教學、科研人員組成,而現實情況往往是教學科研人員與行政後勤人員數量相當,有些高校甚至出現教學科研人員與行政後勤人員比例倒掛,從而造成在教育事業費支出中,人員經費比例過大。要降低高校教育成本,只有走後勤社
會化之路。徹底實現高校後勤社會化,才能使高校輕裝上陣,在低教育成本下展現新的發展生機,並使高校後勤工作產生良好的社會效益。加快高校後勤社會化的改革步伐,建立合理的符合未來高等教育發展趨勢的人員比例結構。為了能夠降低辦學成本,中國高校可以借鑑美國高校的經驗,如將後勤逐步轉為社會化,這樣高校既可以專心搞教育,又可以節約一大筆後勤管理的支出費用。
3、建立健全資產有償使用制度，實行裝置合併，切實提高校舍裝置利用率。
高校資產金額數以億計,但長期以來,由於各類資產主要是以國家撥款等形式無償取得,學校對校內各部門、單位使用的資產也採取無償供給的方式,使用單位不承擔經濟責任。因此,形成資源重複購置、大量閒置、使用效率低的狀況。為了活化存量資產,提高資產使用效益,高校應建立公共資產有償使用制度,對學校公共資源的使用實行貨幣化政策。這是實現公共資產有效補償的基礎。學校的儀器裝置都是為教學、科研、生產服務的,各院(系)、各部門應當相互協調,充分發揮其應有的作用。通過實行合併,合用裝置,在不增加裝置支出的情況下仍能滿足教學需要，統一管理也有利於裝置的維護,同時使人員配置更加合理、節約,取得了較好的效果。同時通過合班上課、集中授課等方法努力提高學校固定資產的使用效率。
4、加強教育成本研究和管理，改進高等教育投資體制，構建合理的高校成本管理機制。
教育成本管理分為事前、事中和事後管理。在教育成本發生過程中,合理控制各項教育事業支出,在不影響正常教學工作秩序的前提下,努力節約各項教學、管理費用,是降低教育成本的直接方法。建立健全成本管理制度。有效、合理地安排和統籌各項經費,建立以國家財政撥款為主、其他多渠道籌措高校教育經費的體制,有效地組織高校教學、科研和社會服務工作,提高教育的投資效益都有非常重要的意義。
5、研究高校欠費學生的人群特徵及區域特徵，保證教育經費渠道暢通。
目前，全國高等院校學生欠費已成為普遍現象，而且欠費金額有越來越大，欠費人數越來越多的趨勢。並且欠費群體由貧困生髮展為非貧困生；低年級欠費到各年級都有；由個別到某宿舍、某班、某院系。據瞭解，煙臺大學截止到2005年-2006學年末，學生欠費兩成，欠費金額高達1700萬元，湖南一所高校學生欠費已達7000萬元，相當於學校每年運轉費用的1/3。本研究中，該學院截止到2006-2007學年第一學期期末，累計812人欠費，欠費金額達307萬元之多。欠費率4.28%，累計欠費率7.6%。面對幾萬、幾十萬，甚至上百萬的學費收不回，各高校苦不堪言，特別是那些捉襟見肘的高校，更覺雪上加霜，學生如此拖欠學費給學校各方面帶來的不利因素是顯而易見的，有些學校甚至因為學生欠費數額巨大而嚴重影響了高等院校自身的健康發展，影響了大學生自身的形象塑造，影響學校的正常運做。可見研究高校欠費學生的人群特徵及區域特徵，保證教育經費渠道暢通。為優化教育成本，提高辦學效益提供了思路，確保高校的生存與發展，也為教育管理和發展提供必要的決策依據。
6、加強對學校辦學經費預決算管理。
辦學經費的短缺是制約和困擾高等院校發展的主要瓶頸。為了彌補辦學經費的不足，學校應該多籌集教育經費，大力拓展經費的來源渠道。經費預算在分配資源的基礎上，主要用於衡量與監控學校及內部各部門的工作績效，以確保最終實現教學目標。通過編制預算經費能使各部門認識到本部門在學校整體中所處的地位與作用，分析有利和不利因素，預計可能發生的問題，主動採取預防措施，努力完成本部門的工作目標，為學校整體目標的實現做出積極貢獻；編制經費預算的主要目的就是為了實現成本控制，在教育教學和各項管理活動中，將實際支出與費用預算對比，揭示差異和執行預算的偏差，採取有效措施加以解決，以保證經費預算控制指標的完成；各部門經費預算完成情況的分析和考核，是評價各部門工作業績的主要內容之一。因此，分析和考核經費預算的執行情況，是完成學校目標成本的有力保障，要建立完善學校的預算管理機制。辦學質量和辦學效益提高要尋求充足的經費支援並有效地利用,作為學校必須把改革預算管理作為切入點。
參考文獻
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