為認真貫徹落實陝西省人民政府辦公廳《關於加強企業安全生產過程控制推進精細化管理的意見》（陝政辦發〔2017〕7號）精神，提升企業本質安全水平，確保交通運輸安全生產形勢持續穩定好轉，現就加強交通運輸企業安全生產過程控制推進精細化管理有關事項通知如下：
一、準確把握安全生產過程控制推進精細化管理的基本原則、主要任務、工作目標
加強交通運輸企業安全生產過程控制推進精細化管理應當堅持預防為主原則，堅持預防為主，加強事前防範，強化事中控制，主動發現、控制和治理安全隱患，降低事故風險；堅持科學規範原則，以科學、規範的制度、規程、措施實施管控，促進人、機、物、環、法等生產要素最佳結合、最優配備、最準操作、最嚴管理；堅持統籌兼顧原則，堅持把道路運輸、水路運輸、公路水運工程建設等作為重點，在交通運輸行業領域全面深入推進；堅持結合實際原則，針對行業和企業特點、規律，把握安全生產關鍵部位、要害場所、主要環節、危險工序，大力開展過程控制和精細化管理；堅持精益求精原則，堅持以精細、精準、精確為特徵，用具體、明確的量化標準取代籠統、模糊的管理要求，從生產流程細節和人的行為細節入手，規範人的安全行為，控制裝置安全執行，保證工作流程有序銜接。
加強交通運輸企業安全生產過程控制推進精細化管理主要是建立實施以“精、嚴、細、實”為要求，以管理制度、現場管理、流程管理、崗位管理、裝備管理、標準管理精細化為主要內容的精細化管理體系；建立實施科學嚴謹建設專案“三同時”、安全教育培訓、安全風險評估、試生產試執行、危險作業、承包商管理、變更管理、應急管理、安全檢查等重點環節的過程管控制度。
通過加強交通運輸企業安全生產過程控制推進精細化管理主要任務是進一步提企業生產安全管理水平升，努力實現“系統無缺陷、裝置無故障、管理無漏洞、人員無失誤”；進一步提升企業本質安全能力和事故防控水平，減少或消除人的不安全行為、物的不安全狀態，降低事故風險；進一步提升安全生產標準化建設水平，確保2017年6月底前客運和危險品運輸企業安全標準化考評達標、2017年底全省交通運輸企業全部達標。
二、切實抓好企業安全生產過程控制重點環節
（一）建設專案“三同時”管控。新設企業應當具備有關法律法規和標準規定的安全生產條件。建設專案必須嚴格執行安全設施和職業衛生“三同時”制度，按照有關規定驗收合格後，方可投入生產和使用。
（二）安全教育培訓管控。企業要制定嚴格的安全教育培訓制度，建立完善全員教育培訓體系和培訓檔案，積極開展員工安全教育培訓，使從業人員掌握安全生產基本常識及本崗位操作要點、操作規程、危險因素和控制措施，掌握異常工況識別判定、應急處置、避險避災、自救互救等技能與方法，熟練使用個體防護用品，不斷強化從業人員安全意識。從業人員經考核合格後方可上崗，特種作業人員必須持證上崗。
（三）安全風險評估管控。企業要根據國家有關規定或參照相關標準，建立本企業可接受的風險標準，制定生產過程安全風險管理和安全評估制度。要明確風險辨識範圍、方法、頻次和責任人，對涉及危險工藝、危險流程、重大危險源和容易引發生產安全事故的環節、場所、部位以及生產裝備裝置、設施裝置，都要進行風險辨識分析，每年至少進行1次，其他生產過程至少每2年進行1次；每年至少對安全生產總體情況進行1次評估，及時對重大隱患專項治理情況進行專項評估，並形成評估報告，用評估結論指導日常安全管理。
（四）試生產、試運營管控。試運營階段，要明確安全管控範圍，合理界定專案建設單位、承包人、分包人、設計單位、監理單位、施工單位等相關方的安全管理範圍與職責。試運營前，專案法人或建設單位要及時組織設計、施工、監理、生產等單位工程技術人員對設計專案、工程質量、工程隱患等進行全面檢查，對存在的問題嚴格整改，確保工程質量符合有關標準和設計要求，確保各項安全保障措施落實到位。
（五）危險作業安全管控。企業要建立健全危險作業准許制度，規範動火、進入受限空間、動土、臨時用電、高處作業、吊裝等特殊作業安全條件和審批程式。要嚴格落實危險作業安全管理責任，實施危險作業前必須進行風險分析、確認安全條件，確保作業人員瞭解作業風險和掌握風險控制措施、作業環境符合安全要求、預防和控制風險措施得到落實，經危險作業審批人員現場檢查確認後，方可進行現場作業。現場監護人員必須具備應急救援和處置能力，加強現場監督檢查，嚴禁擅離現場。
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