在任何工業活動中都有可能發生事故，尤其是隨著現代工業地發展，生產過程中存在的巨大能量和有害物質，一旦發生事故，往往造成慘重的生命、財產損失和環境破壞。由於自然或人為、技術等原因，當事故或災害不可能完全避免的時候，建立制定事故應急措施，建立應急救援體系，組織及時有效的應急救援行動已成為抵禦事故或控制災害蔓延、降低危害後果的關鍵甚至是唯一手段。
第一節特種裝置事故應急救援體系
一、特種裝置事故應急救援的基本任務及特點
（一）特種裝置事故應急救援的基本任務
特種裝置事故應急救援的總目標是通過有效的應急救援行動，儘可能地降低事故的後果，包括人員傷亡、財產損失等。特種裝置事故應急救援的基本任務包括下述幾個方面：
（1）立即組織營救受害人員，
（2）迅速控制事態，並對事故造成的危害進行檢測、監測，確定事故的危害區域、危害性質及危害程度。
（3）消除危害後果，做好現場恢復。
（4）查清事故原因，評估危害程度。
（二）特種裝置事故應急救援的特點
由於特種裝置自身的特點，特種裝置事故往往具有發生突然、危害範圍廣的特點，因而決定了特種裝置應急救援行動必須做到迅速、準確和有效。迅速，就是要求建立快速的應急響應機制，能迅速準確地傳遞事故資訊，迅速地召集所需的應急力量和裝置、物資等資源；在最短的時間裡建立統一指揮與協調系統，開展救援活動。準確就是要求有相應的應急決策機制，能基於事故的規模、性質、特點、現場環境等資訊，正確地預測事故的發展趨勢，準確地對應急救援行動和戰術進行決策。有效，主要指應急救援行動的有效性，很大程度它取決於應急準備的充分性與否，即應急救援預案的制定與落實、以及有效的外部增援機制等。
二、特種裝置事故應急救援的相關法律法規要求
近年來我國政府相繼頒佈的一系列法律法規，如《安全生產法》、《特種裝置安全監察條例》、《關於特大安全事故行政責任追究的規定》等，對應急救援工作提出了相應的規定和要求。《關於特大安全事故行政責任追究的規定》第七條規定：“市(地、州)、縣(市、區)人民政府必須制定本地區特大安全事故應急處理預案。”《安全生產法》第十七條規定：企業的主要負責人具有組織制定並實施本單位的生產安全事故應急救援預案的職責。第三十三條規定：企業對重大危險源應當制定應急救援預案，並告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當採取的應急措施。第六十八條規定：縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區域內特大生產安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。《條例》第三十一條規定：特種裝置使用單位應當制定特種裝置的事故應急措施和救援預案。
三、特種裝置事故的'應急管理
儘管事故的發生具有突發性和偶然性，但事故的應急管理不只限於事故發生後的應急救援行動。應急管理是對重大事故的全過程管理，貫穿於事故發生前、中、後的各個過程，充分體現了“預防為主，常備不懈”的應急思想。應急管理是一個動態的過程，包括預防、準備、響應和恢復四個階段。儘管在實際情況中這些階段往往是交叉的，但每一階段都有自己明確的目標，而且每一階段又是構築在前一階段的基礎之上，因而預防、準備、響應和恢復的相互關聯，構成了事故應急管理的迴圈過程。
(一)預防
在應急管理中預防有兩層含義，一是事故的預防工作，即通過安全管理和安全技術等手段，儘可能地防止事故的發生，實現本質安全；二是在假定事故必然發生的前提下，通過預先採取的預防措施，達到降低或減緩事故的影響或後果的嚴重程度，如加大安全距離、設定防護牆以及開展公眾教育等。從長遠觀點來看，低成本高效率的預防措施是減少事故損失的有效方法。
(二)準備
應急準備是應急管理過程中一個極其關鍵的過程。它是針對可能發生的事故，為迅速有效地開展應急行動而預先所做的各種準備，包括應急機構的設立和職責的落實、預案的編制、應急隊伍的建設、應急裝置(施)、物資的準備和維護、預案的演練、與外部應急力量的銜接等，其目標是保持事故應急救援所需的應急能力。
(三)響應
應急響應是在事故發生後立即採取的應急與救援行動。包括事故的報警與通報、人員的緊急疏散、工程搶險措施、資訊收集與應急決策和外部求援、急救與醫療、消防等。其目標是儘可能地搶救受害人員，保護可能受威脅的人群，儘可能控制並消除事故。
(四)恢復
恢復工作應在事故發生後立即進行。首先應使事故影響區域恢復到相對安全的基本狀態，然後逐步恢復到正常狀態。要求立即進行的恢復工作包括事故損失評估、原因調查、清理廢墟等。在短期恢復工作中，應注意避免出現新的緊急情況。長期恢復包括廠區重建和受影響區域的重新規劃和發展。在長期恢復工作中，應汲取事故和應急救援的經驗教訓，開展進一步的預防工作和減災行動。
四、特種裝置事故應急救援體系的構成
(一)事故應急救援系統的組織機構
重大事故的應急救援行動往往涉及單位的各個部門，因此應預先明確在應急救援中承擔相應任務的組織機構及其職責。比較典型的事故應急救援系統的機構構成包括：
1．應急救援中心
2．應急救援專家組
3．醫療消防等
4．後勤保障組織
第二節特種裝置事故應急預案的策劃與編制
一、編制事故應急預案的作用
事故應急預案在應急系統中起著關鍵作用，它明確了在突發事故發生之前、發生過程中以及剛剛結束之後，誰負責做什麼、何時做，相應的策略和資源準備等。它是針對可能發生的重大事故及其影響和後果的嚴重程度，為應急準備和應急響應的各個方面所預先作出的詳細安排，是開展及時、有序和有效應急救援工作的行動指南。
應急預案在應急救援中的突出重要作用和地位體現在：
（1）應急預案明確了應急救援的範圍和體系，做到有據可依、有章可循;
（2）制定應急預案有利於做出及時的應急響應，降低事故的危害程度;
（3）事故應急預案成為各類突發重大事故的應急基礎。通過編制基本應急預案，可保證應急預案足夠靈活，對那些事先無法預料到的突發事件或事故，也可以起到基本的應急指導作用，成為開展應急救援的“底線”。在此基礎上，可以針對特定危害編制專項應急預案，有針對性地制定應急措施、進行專項應急準備和演習;
（4）當發生超過應急能力的重大事故時，便於及時向上級應急部門求援;
（5）有利於提高職工風險防範意識。
應急預案應進行合理的策劃，做到重點突出，反映本單位的重大事故風險，並避免預案相互孤立、交叉和矛盾。在對特種裝置事故應急預案進行策劃時應充分考慮下列因素：①本單位特種裝置的數量、種類及分佈情況，重大事故隱患情況等；②本單位以及上級機構已制定的應急預案的情況；③本單位以往事故的發生情況；④周邊單位重大危險對本單位可能帶來的影響。
二、事故應急預案核心要素及編制要求
應急預案是針對可能發生的事故所需的應急準備和應急行動而制定的指導性檔案，其核心內容應包括：
(1)對緊急情況或事故災害及其後果的預測、辯識、評價；
(2)規定應急救援各方的詳細職責；
(3)應急救援行動的指揮與協調；
(4)應急救援中可用的人員、裝置、設施、物資、經費保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等；
(5)在緊急情況或事故發生時保護生命和財產、環境安全的措施；
(6)現場恢復；
(7)應急培訓和演練規定，法律法規要求，預案的管理等。
應急預案是整個應急管理體系的反映，它的內容不僅僅限於事故發生過程中的應急響應和救援措施，還應包括事故發生前的各種應急準備和事故發生後的緊急恢復以及預案的管理與更新等。
第三節應急預案演練
應急預案演練是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段。其重要作用突出地體現在：可在事故真正發生前暴露預案和程式的缺陷，發現應急資源的不足(包括人力和裝置等)，改善各應急部門、人員之間的協調，增強職工應對突發事故救援的信心和應急意識，提高應急人員的熟練程度和技術水平，進一步明確各自的崗位與職責，提高各級預案之間的協調性，提高整體應急反應能力。
對應急預案的完整性和周密性進行評估，可採用多種應急演練方法，如模擬事故場景進行口頭演練、現場演練、功能演練和全面演練等。
在充分利用已有資源的基礎上，應加強應急救援的宣傳、教育和培訓，一是通過各種形式和活動，加強對職工的應急知識教育，提高應急意識，如基本防護知識、自救與互救基本常識等；二是為全面提高應急隊伍的作戰能力和專業水平，有條件的可設立應急救援培訓基地，對應急技術人員、應急隊員進行強化培訓和訓練，如基礎培訓、專業培訓、戰術培訓等。
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