眾所周知，我國的建設監理制度發端於上個世紀80年代中期雲南省著名的魯布革工程。自1988年開始我國建設監理試點工作在全國範圍內開展至今，我國的建設監理事業已經走過了18年時間。隨著社會主義改革的不斷深化和市場經濟的活躍發展，建設監理事業在我國各基礎設施領域中的發展都非常迅速。現階段，我國工程監理的主要內容還是停留在施工監理階段，還沒有全部實施全過程監理，這同發達國家相比還存在一段差距。在當前舉國上下全面貫徹黨的“十六大”精神和國家“十一五”規劃建設的大好形勢下，結合中國國情，建立、健全具有中國特色的建設監理制度就顯得尤為重要。而且，按照市場需求多樣化的'規律，積極擴充套件監理服務內容，在工程建設專案中實施全方位、全過程監理將成為完善建設監理制度的一項主要舉措。
一、概念
在工程建設專案中實施全過程監理，不僅包括施工準備階段、建設施工階段和竣工驗收階段的監理，還包括建設專案的前期決策研究階段、勘察和設計階段以及維護保修階段的監理工作。對於一個完整而規範的建設專案系統工程而言，每一個環節都是必不可少的。在工程專案建設各階段實施全過程監理，就是要讓工程建設監理思想和監理成效從工程實際出發，從籌建單位需要和利益出發，為專案工程服務，切實保障籌建單位和各參建單位的根本權益和工程成果，使其所帶來的時實效益和指導意義惠及更廣。
二、工作要點
（一）建設專案前期階段
全過程監理在建設專案前期階段的工作，首先是協助專案籌建單位進行專案立項策劃和申請，協助編制專案建議書。專案建議書是專案籌建單位對擬建專案提出的框架性的總體設想。對於大中型工程建設，其工藝技術複雜、涉及面廣、協調量大，如果監理單位能及時協助籌建單位對專案本身進行科學合理的中長期規劃和決策，在調查研究勘察和初步分析評估經濟效益的基礎上，論述擬辦專案的必要性和可能性，就能夠對專案法人爭取批准立項提供重要的理論幫助和智力支援。之後，還要協助籌建單位(即“業主”，下同)編制可行性研究報告，在對工程專案作出是否投資的決策之前，使用科學分的析方法和技術手段，進行技術經濟分析論證，可以避免錯誤的專案投資決策和風險，達到投資的最佳效果。
（二）建設專案勘察設計階段
這個階段監理工作的主要任務是：協助業主編制勘察設計招標檔案，協助選擇勘察設計單位，簽訂勘察設計合同並組織實施。勘察階段的工作質量是監理工作的重點之一，因為勘察是為設計提供基礎資料和設計依據的源泉，監理工作應把重點放在考察勘察單位的技術力量和裝置配置、勘察方案的制定、資料的收集及資料的驗收等方面，這是保證設計科學準確、設計方案科學合理的前提;而設計階段是對工程專案建設處理技術和經濟關係的重要環節，監理工作應把重點放在：掌握並控制設計進度，組織開展方案技術經濟分析，推行優化設計，審查設計和概(預)算投資。從客觀監督核查基點出發的勘察設計監理工作能對淘汰草率設計方案、避免設計損失浪費、糾正設計質量通並控制設計變更、選擇最優設計方案等方面起到良好的指導作用。
（三）施工準備階段
施工準備階段的監理工作主要包括：協助業主編制施工招標檔案，進行招標開標和評標活動，審查施工單位資質和施工技術及方案，按照“公正、公平、公開”的原則確定施工單位，協助簽定工程承建合同;建立監理機構，配備專業技術監理人員，編制監理質量體系檔案、監理規劃和實施細則等;配備齊全的監理裝置和必要的工作生活條件;開展施工環境和開工條件的調查與現場核查，並進行工藝實驗;在開工前對控制點進行復測、放樣檢查驗收及稽核土石方工程量等。這一階段中的監理工作是重點，是未雨綢繆，是為施工階段做好前期準備和鋪墊，是對工程負責、對業主負責、為工程服務起決定性作用的關鍵一步。
