(一)稅收立法的概念
稅收立法是指國家機關依照其職權範圍，通過一定程式制定(包括修改和廢止)稅收法律規範的活動。稅收立法是國家整個立法的組成部分，可作廣義和狹義的劃分。
對廣義的'立法要有四句關鍵話的理解。
第一，立法主體包括全國人大及其常委會、國務院及其有關職能部門、擁有地方立法權的地方政權機關等。
第二，稅收立法權的劃分，是稅收立法的核心問題。劃分稅收立法權的直接法律依據主要是《憲法》與《立法法》的規定。
第三，稅收立法必須經過法定程式。
第四，制定稅法是稅收立法的重要部分，修改、廢止稅法也是稅收立法必要的組成部分。
(二)稅收立法權及稅收法律、法規的創制程式
稅收立法權有五種型別：國家立法權;專屬立法權;委託立法權;行政立法權;地方立法權。
在我國，劃分稅收立法權的直接法律依據主要是《憲法》與《立法法》的規定。
(三)稅收規範性檔案的制定管理
稅收規範性檔案是指縣以上(含本級)稅務機關依照法定職權和規定程式制定公佈的，規定納稅人、扣繳義務人及其其他稅務行政相對人權利、義務，在本轄區內具有普遍約束力並反覆適用的檔案。
四個特點：屬於非立法行為的規範;適用主體的非特定性;不具有可訴性;向後發生效力。
