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工程建設專案資金管理策略

專案管理師 閱讀(3.18W)

推行工程專案資金管理的科學化、精細化,全面實現依法理財是財政落實科學發展觀,提高工作質效,小編下面為大家整理關於工程建設專案資金管理的文章,歡迎閱讀參考:

工程建設專案資金管理策略

  一、工程建設專案資金管理主要做法

(一)建章立制,在基礎工作上突出一個“細”

首先,建立健全專案資金管理制度。為提高工程專案資金的使用效益,切實加強資金財政財務管理與監督工作,結合我區資金的使用、管理情況以及檢查中發現的問題,制定《掇刀區財政性基本建設專案財務管理暫行辦法》、《掇刀區專項資金管理暫行辦法》、《掇刀區財政投資評審管理暫行辦法》等一系列資金管理規定,為工程專案資金的財政財務管理提供了強有力的制度保障。其次,建立工程專案管理檔案。最後,建立動態資訊管理制度。

(二)強化財政監督,在資金管理上突出一個“嚴”

1、加強財務管理。一是要求專案單位實行專戶儲存、專賬管理、專款專用原則,保證會計資訊的真實和完整,確保資金及時、足額用於工程建設專案。二是實行專案報賬制。根據工程專案要求及特點對小型農田水利建設、安全飲水、沼氣等專案實行報賬制,嚴格搞好會計核算,加強了財政監督。

2、嚴格撥款程式。建立公開、透明、規範的資金支付程式。比較系統地制定了專案資金撥付程式。嚴格按國庫集中支付撥款、工程進度撥款。

3、加強資金監督檢查。與發改、監察、審計等部門聯合對工程專案資金特別是擴大內需專案和重大工程專案資金使用情況進行日常監督與重點檢查相結合,從源頭上杜絕違紀現象的發生,確保專案資金專款專用、規範有效使用。

(三)做好專案預算審查,在專案資金管理上突出一個“全”

在專案管理過程中,通過預算評審、公開招投標、決算審查等一系列專案審查程式,加強對工程建設的全過程監督。為管好用好專案建設資金,確保財政資金使用的安全、規範和有效,我們將專案管理重心定位於加強財政投資預算評審,做好工程建設專案的預算評審工作,充分利用財政投資評審的優勢,將財政投資評審作為我們監督管理的技術支撐和重點手段。近年來,掇刀財政投資評審工作雖然起步較晚,但是在財政支出管理中發揮了重要作用。

  二、工程建設專案管理中存在的問題

儘管我區工程建設專案資金管理情況較好,但存在的問題也不容忽視。

一是資金撥款渠道多,不便於專案資金的集中管理。工程建設專案資金有的通過財政撥款,有的通過部門撥款,這給財政部門加強資金財務管理、報送報表等帶來一定困難。

二是專案建設單位和部門重爭取、輕管理。一些專案單位存在著重視專案的“可批性”而忽視專案的可行性,前期可行性研究工作深度不夠。

三是會計基礎薄弱,財務管理不規範。主要表現為專案單位會計人員基礎差,存在賬目設定不全、亂列支出、會計資訊失真等問題。

四是專案配套資金滯後。上級下達工程建設專案,大多需要地方財政配套,但由於我區財力有限,有的配套資金難以到位,導致有的工程建設專案進展緩慢,虎頭蛇尾,達不到預期效果。

  三、進一步加強工程建設專案資金管理的對策

(一)加強專案組織管理,明確專案法律責任主體

1、要科學介定財政與發改委部門在專案申報上的職能分工。根據國家有關檔案規定,財政部門是基本建設財務的`主管部門,對專案的全過程實施財政財務監督管理,而目前財政部門只侷限於專案建設事中、事後進行財務管理和監督,很難介入專案的前期工作。

2、要明確專案法律主體。工程建設專案,功在當代,利在千秋,工程建設專案資金使用要求嚴,標準高,責任重大,因此,必須明確法律責任人。

3、進一步規範專案基本程式。所有工程專案必須嚴格執行國家基本建設程式,包括專案建議書、可行性研究報告、初步設計、開工報告、竣工驗收和決算批覆等環節,不得擅自簡化程式,並確保前期工作的深度和質量,避免建設資金的損失和浪費。

(二)加強會計基礎工作,嚴格監督檢查

1、實行重大專案會計委派制。由於工程專案辦公室是臨時機構,財務管理是一個薄弱環節,而且專案單位的財會人員絕大部分不熟悉基本建設會計核算和財務規定。因此,要管好工程建設資金,行之有效的辦法是對重大工程專案實行會計委派制,改變過去專案單位臨時抽調會計人員問題,徹底扭轉會計核算不規範、會計監督流於形式、會計資訊失真的現象。

2、建立監督、檢查、協調和反饋制度。由政府、監察、發改、財政等有關部門組成檢查組,定期對專案進行工程進度、質量、資金執行情況進行檢查,及時幫助專案單位協調解決建設中存在的問題,切實做好專案的跟蹤、檢查、反饋工作,及時協調解決有關問題。

3、堅持概算控制預算,預算控制決算原則。必須按照批准的投資計劃和工程預算執行,堅持概算控制預算,預算控制決算,不得突破建設規模和投資額。

(三)強化專案資金管理,提高資金使用效率

1、積極籌措資金。在當前財政十分困難的前提下,應想方設法多渠道籌措資金,如銀行貸款、吸引外資、適當集資、群眾投勞等一系列辦法,確保工程專案順利實施,切實發揮效益。

2、規範撥款渠道。建議專案資金全部通過財政部門撥付,不能多渠道撥村,這樣有利於財政加強資金管理,及時、準確、完整報告工程專案有關情況。

3、加強專案資金結算管理。嚴格執行政府投資專案審計制度,嚴格按審計結果結算資金。積極推進工程審計人員提前介入實施全過程跟蹤審計的辦法,實現工程造價的有效監控。

4、推行績效評價。工程建設專案在結算和財務稽核通過後,要對專案的經濟效益和社會效益進行績效評價,其評價結果作為衡量該專案成效的重要措施,並作為以後年度同類項目安排資金的重要依據。