現代企業營運發展中，專案管理這種具有明確計劃性、特殊性的組織管理機構具有舉足輕重的地位。企業營運發展中，構建完備的專案組織，制定專案計劃，控制專案工作時間，細化專案流程，注重風險控制，幫助企業在激烈的市場競爭中形成企業的競爭優勢。專案實施進行中，從多角度出發降低企業營運風險，加強專案管理的實效性，是每個專案管理者應認真思考的問題。將專案管理與風險控制有效結合，保證專案實施順利高效完成。中國通訊行業迅猛發展，在中國工業和資訊化部的指導推動下，中國各大城市正以穩健的步伐走向4G時代。2014年11月5日在北京舉行“2014新一代寬頻無線行動通訊發展論壇”，工信部多位領導做主題發言，總工程師張峰對新一代寬頻無線行動通訊發展提出了四點意見。資訊產業快速發展的背後是一個個通訊企業對各項工程專案的具體實施。2012年中國開始在試點城市做4G實驗網，2013年14個城市投入4G建設使用，2014年中國100多個城市加入到4G網路建設中，網路覆蓋5億多人口。取得4G工程建設資質的國內外企業有華為、中興、普天、諾基亞、愛立信、英特爾、鼎橋、NTTDOCOMO等。工信部要求每個城市4G建設中，基站建設必須由至少三家公司來完成。在共同工程介面下，促成工程建設的良性競爭，避免出現壟斷後的一系列問題。在這種短兵相接的及其直觀的工程競爭中，保證工程質量，確保各建設專案順利完成，一定要在專案管理與風險控制上下功夫。
一、4G專案工程建設具體特徵
專案是企業用來執行大範圍的、相對一次性的業務流程的臨時性組織。具體說明專案是專案導向型企業為實施相對一次性的、短期到中期的具有戰略意義的、中到大規模的業務流程的臨時性組織。中國通訊企業在建設4G專案工程中，工程實施符合大型專案特徵。投入資金超億元計，歷時時間12個月以上，組織參與者5-7個領域（含外部合作者），內部資源至少500個內部工作日，專案覆蓋面10-30個城市。4G網路建設中，具備施工資質的企業有華為、中興、普天、大唐、烽火、鼎橋等，國外有諾基亞、愛立信、英特爾等。按照工信部規定每個城市4G基站建設不論移動、聯通還是電信，都要引進三個到三個以上施工企業，以保障工程在正常有序競爭中進展，不允許因壟斷企業出現而降低工程建設質量。中國4G建設早在2012年開始在定點城市建設實驗網，2013年在中國14個城市進行第一批一線城市建設，2014年進入第二批大規模二線城市建設。我們中國4G網路採用自主標準體系的TD-LTE建設，處於世界領先水平，具備中國自主行業標準，對中國民用通訊行業的`穩步快速發展作出巨大貢獻。從中國移動主推TD-LTE技術、中國電信、中國聯通將TD-LTE/LTEFDD混合組網建設，三大電信運營商2013年二期工程招投標標的來看，中國整體4G網路工程建設將投入1000億元；從投入資金上看，是中國通訊事業發展中建設資金投入最高的工程；從工程建設時限上看在12-15個月建設完成並投入使用；從參與企業看，是由多家企業競爭而形成的龐大專案工程體系，將帶動數萬從業人員。中國4G通訊網路建設對任何一個公司來說都是難得的戰略機遇期。從整體的4G專案工程進展來看，重要具有以下的專案工程特徵：首先，中國自主研發TD-LTE通訊技術標準，在世界範圍內不再依賴外國，形成具有中國競爭力的通訊技術，以此來爭取世界份額。大力支援4G專案建設，積極推進4G工程程序。TD-LTE技術能否成為全球4G主流技術，主要問題在於是否能在1-2年間成為商用主導。在工程施工過程中，施工質量、工程時限是關鍵。其次，國內4G施工裝置供應商實力強，競爭激烈，是施工企業一次難得的企業發展戰略機遇期。4G專案工程建設綜合考量一個企業的實力，從技術研發、團隊建設、具體施工到網優運維，而待網路成熟後，移動終端、內容提供商及運營商也會隨之獲得發展機遇，實現業績提高。4G在改變運營商競爭格局的同時，也使得產業鏈上的投資機會各有所異，未來誰能在競爭中脫穎而出，已成為行業今後最具有懸念的預判。
二、專案管理風險控制與應對
4G工程是由每個工程施工單位來進行的子專案工程組成。這樣投資巨大、技術含量高的專案工程，要對專案管理進行深入的分析論證，充分認識到專案管理的科學性、嚴肅性、計劃性，對專案管理中可能出現的各種專案管理風險要有深入明確的認識，並細緻分析風險，如風險識別和評價、風險政策、風險控制、風險應對等。
1.風險的識別
在大型4G專案工程建設中，利用已有的專案建設經驗對其展開調研。專案營運風險主要由不健全或失敗的內部流程、員工、系統或外部事件所導致的直接或間接的損失的風險。對4G專案工程營運風險有以下的認識：首先，專案建設過程風險。4G專案工程招投標結束後進入到實際工程期，專案建設過程的一大重點是專案時間。專案一定是在某一具體時間內完成。在時間軸上，展開專案過程，人員組建→裝置進入→組裝除錯→培訓交維→專案完成。專案完成的時限性由專案合同相關條款規定，直接影響工程效果，隨之產生專案過程風險。其次，專案建設員工風險。專案組織中，團隊成員的專業技術、協作精神、風險意識，是專案建設成敗的關鍵。專案經理職能作用的發揮，專案內部成員人員配備，技術培訓，良好企業文化，在共同目標下努力實現專案保質保量完成。這其中員工的約束力、技術能力，以及對團隊是否忠誠等，是存在的員工風險。第三，專案建設系統風險。4G大型專案建設中，專案組的工程實施是由強大的企業團隊力量為後盾，這包括企業的技術研發、產業部、銷售部、工程部等部門的通力協作。多部門協同運作過程中的資訊傳遞、各種溝通聯絡處理、及時反饋改進等，使專案工程建設各個環節存在系統風險的可能。第四，專案建設業務風險。4G工程由多家網路供應商承辦，實力雄厚構成了一個多元化競爭態勢。本企業的業務風險主要來自外部因素的影響。整體4G網路供應商的各項實力如核心技術、市場開發運作能力、專案施工建設實力等，在共同業務平臺上被展露無遺，這是各公司綜合實力的比拼。這些情況對公司聲譽和品牌樹立及全公司長遠發展戰略都有影響。
2.風險評價
專案工程建設存在的風險因素較多，對風險有全面認識和預估十分重要，對風險因素進行科學有效評價，將風險預估做到清晰量化，保證專案工程效益最大化。對於風險的評價，我們可以根據有關學者的研究成果來進行分析評價。現行企業風險管理中，較常用的風險評價方法有風險收益法、風險價值法、壓力測試法等。對於專案風險的評價方法很多，每種方法有其適用範圍，根據具體專案風險評價內容，選擇適合的評價方法，綜合運用各類風險評價，形成適應專案營運機制的專案評價體系十分重要。對專案管理相關人員進行培訓，採用管理人員易於理解掌握的風險評價方法和風險評價表述，以適應專案管理中對營運風險的正確把握和處理，幫助管理人員制定出保障專案工程高品質進行的工程決策。專案工程進行中，風險管理是一項系統工程，要形成一整套聯動機制。從事前的針對風險識別內容，依據相關風險評價方法，確立與4G工程建設相適應的風險評價體系。如果專案工程建設中出現風險，積極依照危機應變程式展開工作，做好危機善後，將損失降到最低，並且對現有風險體系進行評估調整，避免再次出現風險。
3.風險控制
針對4G工程特點，我們對專案工程建設風險進行分析識別，更好地控制風險要構建風險評價體系，以便進行良好的風險監測。技術層面上，運用適合4G建設的風險評價法。管理層面上，組建以專案經理為負責人的專案風險管理機構。針對風險內容進行全員培訓，以加強風險意識。4G專案工程建設中，全體專案成員同時也是風險責任的承擔者。從工作內容、工作職能、工程專案實施上，具體內容明確各項要求。專案實施過程中，嚴格控制專案質量，保證工作效率，確保工程在合同規定內完成。4G專案建設條件艱苦，只有團隊協作才能保證工程順利進行，各個員工分管工作專案多工重，工作壓力大，必須加強專案組內員工的培訓，以適應高強度工作環境。運用良好的激勵機制，發揮企業文化強大凝聚力，提高對團隊忠誠度，降低員工流失風險。4G專案建設是團隊協作工程，專案組是一個企業的代表，必須依靠企業強大的技術實力、人力和財力等，多部門協同配合，針對問題及時快速高效處理。4G專案工程建設競爭激烈，專案組是企業競爭的急先鋒，在短兵相接的紅海中，企業應給予專案組最大的支援，從各方面幫助專案組控制營運風險，樹立起企業優質的信譽，體現企業實力。
4.風險應對
4G專案營運過程中，風險出現後要積極應對。首先，明確是否預測中的風險內容，迅速啟動危險應變程式，將損失控制在最小。其次，危機善後，對出現的風險問題查詢原因，快速解決。第三，風險體系評估整改。分析風險出現原因找到風險管理漏洞，調整風險管理措施，積累寶貴風險處理經驗。風險管理不僅僅是專案工程建設中的一項重要環節，更是企業發展戰略的重要組成部分。健全完善的專案工程風險管理，正確全面分析行業競爭環境，形成立體風險管理機制，具備清晰穩健的風險控制與應對機制，使風險管理直觀簡潔高效，有助於現代通訊企業在重大行業機遇期健康快速穩步發展。
作者:徐寧 姜肖 張興林 單位:普天資訊科技有限公司 齊齊哈爾高等師範學校
