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土地登記代理人考試相關法規知識點解析

土地代理人 閱讀(1.39W)

  一、地類調查

土地登記代理人考試相關法規知識點解析

地類調查應在土地利用現狀調查的基礎上,按照《土地利用現狀調查技術規程》及《全國土地分類(試行)》的要求,以接受勘測定界委託時為調查時點,通過現場調查及實地判讀,將用地範圍內及其附近的各地類界線測繪或轉繪在工作底圖上,並標註三級地類編號。在地類調查的同時,實地調繪基本農田界線和農用地轉用範圍界線。

為減少外業調繪工作量,在外業調繪前,應邀請熟悉當地情況的人結合地形圖及土地利用現狀調查圖進行室內預判。

  (一)土地分類體系

土地勘測定界中建設用地多在城郊結合部,同時涉及“全國土地利用現狀分類體系”和“城鎮土地分類體系”兩種體系。而我國城郊結合部並沒有明顯的城、鄉分界,這給兩種分類體系的實際操作帶來很大困難。以往的土地勘測定界工作採用兩種分類體系時,勘測定界技術報告中分類尚明確,但土地勘測定界圖中須標註地類號,例如:同是“21”,兩個分類體系中代表的含義不同,易發生混淆。採用新的《全國土地分類》可以打破城鄉分割的界線,同時將居民和村民實際使用的建設用地較好地聯絡起來,增強了調查成果的實用價值,也基本上回避了劃分城鄉居民點建成區界線的難題。

此外,各地農業生產結構調整的情況較多,而因農業生產結構調整帶來的地類劃分問題日益成為土地勘測定界工作中的一個難題。新的《全國土地分類》,將可調整土地作為第三級分類的“其中”出現,(如“果園,其中包括可調整果園”)增強了土地勘測定界成果的科學性與實用性。

目前,全國城鎮、村莊地籍調查還沒有全面完成,舊分類到新分類的過渡尚難以一步到位,為確保實施《全國土地分類》期間全國土地統計資料的統一性和準確性,滿足我國實行土地用途管制制度需求,結合當前調查的實際情況,國土資源部制定了《全國土地分類》(過渡期適用)(表8―1),具體“土地利用現狀分類”到“《全國土地分類》(過渡期適用)”的轉換參見(表8―2)。

  (二)實地調繪

實地調繪是指依據《全國土地分類》(試行),利用土地利用現狀圖、航片、地形圖或地籍圖上的地類界線,通過現場調查及實地判讀,將用地範圍內及其附近的各地類界線測繪或轉繪在工作底圖上,標註三級地類編號,核實現狀地類與土地利用現狀調查圖上標註的地類一致性,與實地不一致的,在勘測定界技術報告及面積量算表中註明,同時調繪用地範圍內的基本農田界線和農用地轉用範圍界線並標註在工作底圖上。

  1.地類及地類界線的調繪

地類調繪時,在實地對照分幅土地利用現狀圖、航片、地形圖或地籍圖逐一判讀、調繪,現場標記在工作底圖上,填寫外業手簿。地類調繪較易出錯,且對調查精度影響較大,因此需要特別認真、細心。地類調繪時應注意的幾個問題:認真掌握土地分類含義,注意區分相近的地類,如改良草地與人工草地等難以區分的地類;在冬季,地面附著物少,區分土地類別有一定難度,要結合土地利用現狀圖實地詢問確定;對於大型工礦、企事業單位、學校等宗地,如宗地內土地利用類別明顯不同,並且土地類別界線明顯(由道路、圍牆等線狀地物隔開)、土地面積較大,則應在宗地內區分出不同的土地利用類別。土地利用類別的界線,應在工作底圖上表示清楚。

地類界線在圖上以點線表示,並與用地界線形成封閉圖形。對小於圖上1.5mm的彎曲線可簡化合並,地類按《土地利用現狀調查技術規程》規定的圖例符號註記在外業工作底圖上。小於《土地利用現狀調查技術規程》規定的地形圖最小上圖面積的小圖斑可綜合取捨,按相鄰地類處理,地形圖上最小居民地為4mm2,耕地、園地為6 mm2,其他地類為15 mm2,相應於航片上最小調繪圖斑面積,應根據航片的平均比例尺進行折算。當地類界與現狀地物或土地權屬界、行政界重合時,地類界線可省略不繪。

  二、平面控制測量

控制測量是為細部測量服務的,它具有傳遞點位座標及精度控制的作用,能夠限制測量誤差的傳播和積累。土地勘測定界一般是在控制測量的基礎上進行放樣測量界址點。當測區已具備施測的控制網時,可直接引用放樣,但界址點測量的精度應滿足《建設用地勘測定界技術規程(試行)》的要求。

  (一)勘測定界平面控制網座標系統的選擇

勘測定界平面控制座標系統應採用國家或該地區的城市獨立平面控制座標系統。對條件不具備的地區,經有權批准該專案用地的政府土地管理部門批准,可採用任意座標系,其起始資料可從地形圖、土地利用現狀圖上量取。當進行專案用地的勘測定界時,其座標系的選擇應與專案工程的座標系統一致。

  (二)勘測定界平面控制網的佈設要求

勘測定界平面控制網按照分級佈網、逐級控制的原則進行佈設,首級控制網作為整個勘測定界工程的總體控制,次級控制網用於界址點放樣及測量;勘測定界平面控制網一般要求最低一級控制網的點位中誤差能滿足界址點測量的精度要求(界址點測量中誤差為±5cm)。不論是什麼樣的控制網都要求在測區內有足夠的控制點,以滿足土地勘測定界的需要。