各位領導、各位校長、同志們：
大家好！
近年來，教育局出臺了一系列的制度，如《都昌縣中國小教育教學管理暫行辦法》、《都昌縣村級高（完）國小校管理試行辦法》等，加大了管理力度，強化了質量意識，深化了教學改革，指導和保障了學校工作的有序執行和快速發展。今天召開的會議是“加強制度建設、提高教育質量”的現場經驗交流會，也是把握時代的脈動，順應我縣基礎教育快速發展的形勢，啟動並推進學校制度建設，以新一輪思想大解放推動新一輪教育發展的促進會。會議的主要任務是：交流鮮活的典型經驗，切磋最新的管理藝術，認真學結，加快構建長效機制，動員全系統以制度建設為抓手，求真務實，開拓創新，推動都昌教育又快又好地發展。下面我就學校制度的建設與提高教育質量先談談我的看法：
一、深刻體會制度建設的重要性
享有盛譽的著名教育家誇美紐斯認為，制度是學校一切工作的靈魂。哪裡制度穩定，那裡便一切穩定；哪裡制度動搖，那裡便一切動搖；哪裡制度鬆垮，那裡便一切鬆垮和混亂。
那麼什麼事制度呢？制度就是事物活動的規則。進一步說，制度是通過責任、權力、義務來規範主體行為和調整主體間關係的規則體系。“沒有規矩，不成方圓”。作為一所學校，各項工作的順利開展，離不開“規矩”的規範和約束。制度是生產力的第一推動力，更是構建和諧校園的第一推動力。學校制度建設的目的就是為了通過制度建設使學校成為開放的、合作的、可持續發展的學校。
二、清醒認識制度建的動態性
制度建設是一個制定制度、執行制度並在實踐中檢驗和完善制度的理論上沒有終點的動態過程，從這個意義上講，制度沒有“最好”，只有“更好”。任何制度隨著時間的推移總會顯現出缺陷性。目前，很多學校在制度建設的過程中，或多或少還存在著一些問題：
1、制度存在空白，不利於工作。適應新形勢的制度過緩，許多制度存在空缺，完全不能適應特色學校發展的新要求。這些問題的存在，十分不利於學校許多工作的健康順利開展，無章可循，權責不清，人事管理不明朗，行政效能不高，辦公水平難以上新臺階等等。
2、制度不夠科學，不便於執行。學校由於許多制度是應急制定的，所以存在一些規章制度忽視了制度效益的長遠性和綜合系統性，它們是在問題暴露或反映嚴重時組織力量制訂的應對之策，這種對策性制度往往總是落後於形勢發展的需要，適時性不強。致使許多制度流於形式。
3、制度雖有執行，但執行走樣。制度制定之後，最關鍵的是執行。不執行，或者變相執行，再好的制度也只是花瓶，不但如此，長期下去還會影響制度的權威性。
三、正確理解制度建設的能動性
學校的一切教育管理工作都是以質量為中心，沒有質量也就沒有效益，質量是學校的生命。在質量管理中，從質量目標的制定、質量管理的實施到質量管理的控制，都必須在學校管理制度下執行，否則，質量管理目標，只不過是一句空話。學校教育是系統性很強的工作，教育質量是通過工作質量創造出來的，質量目標的實現是以高質量管理過程為前提，沒有工作質量，也就沒有教育的高質量。在這一過程中，教師是決定因素，但如何使教師做出高質量的工作，管理制度是關鍵因素。
1、健全的管理制度能規範教師教學行為。在制度的約束、管
理和督促下，教師會做好每一環節的工作，學校能對每一環節的工作進行有效的控制，如教學過程中的計劃、備課、上課、作業批改、成績檢測的環節的工作，管理制度的嚴格執行能使教育工作有節奏、高效率地進行，教育質量才能得到保證。
2、健全的管理制度能促進教師積極主動。作為校領導應該明白，必要的管理制度不是對教職工的卡、壓，而是為教職工創造寬鬆、協調、有緊迫感的工作環境，“獎優罰劣”的獎懲制度、職責明確的崗位責任制，都能調動和保護大家的積極性和主動性，從而增強質量目標實現的可能性。
3、健全的管理制度能引領學生行為習慣。學生是全員的質量管理中的重要因素，教育是雙邊活動的特點告訴我們，質量管理中學生的學習活動也要制度作保證，制定適合本校實際的學生日常行為要求、團隊工作制度、班會制度、週一集體教育制度、多種評優獎勵制度等，對實現質量目標起著十分重要的作用
四、切實把握制度建設的科學性
制度建設有其自身的原則和規律，這就要求所有的學校在制訂制度的過程中要把握原則遵循規律，必須確保制度的優質生成 。
1、優質制度的三個含義：
（1）、制度的生成要充分完善。制度不能有“顯性缺失”，也不能有“隱性缺失”。所謂顯性缺失，是指學校完全缺乏某些方面的制度。所謂“隱性缺失”，是指某些方面雖然有了表面完善的制度，但制度完全形同虛設，等同於沒有制度。解決“顯性缺失”，就要抓緊制定和完善學校制度；解決隱性缺失，就要喚起人們對這些“缺失”制度的重視，真正按制度辦事。
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