時間：2011年8月23日下午3：00時
地點：市農委507會議室
主持人：市農委社會發展處 處長 趙雲生
出席領導：農委副主任 李森陽
參加會議人員：農口各局及委屬各單位
會議內容：
一、 傳達國務院安委會會議和天津市安委會會議精神（見附件）。
二、 各單位彙報暑期安全生產工作。
三、 各單位彙報安全生產責任人和安全生產管理人員資格證書情況。
四、 森陽主任講話。
森陽主任在聽取了各單位的彙報後，對各單位的工作給予了肯定。各單位領導對安全工作都高度重視，安全責任明確，措施到位，成效顯著，多年未出現安全生產事故。同時，就安全生產工作提出三點意見：
一、深刻理解、全面把握，把思想和行動統一到上級重要指示精神上來
最近，國務院安委會和市委、市政府，對貫徹落實國務院165次常務會精神做出部署和要求，國慶書記在近期兩委班子會上對安全生產工作提出9條意見，各單位一定要認真學習、深刻理解、結合實際、全面貫徹。一要深刻理解、科學把握新時期安全生產工作的地位和作用。充分認識安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局，事 1
關黨和政府形象和聲譽。二要深刻理解、科學把握安全生產與經濟社會發展的密切關係。安全發展既是科學發展的重要內容，又是科學發展的重要保證。如果不重視安全發展，即使經濟一時搞上去了，遲早也會掉下來的。三要深刻理解、科學把握安全發展的科學內涵。科學發展的核心是以人為本。人的生命是最寶貴的。在人民群眾最關心、最直接、最現實的利益中，最重要的莫過於對生命安全的保障。搞建設、謀發展，都必須堅持以人為本，把人的生命安全放在第一位。四要深刻理解、科學把握堅持安全發展的關鍵環節。在謀劃發展思路時，尊重發展規律，堅持走科學發展的道路，充分體現轉變經濟發展方式的要求，堅持速度、質量與安全的有機統一；在制定發展目標時，充分考慮安全生產因素，不追求過高的發展目標，不以犧牲安全謀求發展；在推進發展程序中，要始終強調安全這一前提。五要深刻理解、科學把握安全發展理念的重點內容。要牢固樹立“生命高於一切”的理念，把其落實到生產、經營、管理的全過程；牢固樹立“科學、安全、可持續”的理念，搞建設、謀發展都要把安全放在第一位；牢固樹立“安全生產工作始終堅持從零開始”的理念，堅持以零作為工作的新起點，以零事故為追求目標；牢固樹立“安全生產功夫在平時”的理念，用心、用腦、用力、用急、用狠地緊抓安全生產不放鬆。
二、突出重點、強化監管，進一步提高安全生產工作的成效
（一）明確安全生產整治工作重點。7月初，農委下發了《關於做好暑期安全生產工作的通知》，對安全生產工作提出了8項要求，各單位要聯絡實際，認真貫徹落實。我結合這次會議精神，再突出強調以下幾項工作。
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一是要深入開展農機安全整治。目前，全市農用機械10萬多臺，下一步又將進入秋收耕種農忙季節，農機執法部門要重點查出各項安全措施是否落實，是否嚴把安全監管關、拖拉機技術狀態關、駕駛人員資格考試關。要重點檢查農機無證駕駛、違章超載、人貨混載等違法行為。特別是機駕人員酒後駕車、野蠻行車、違章作業等因素是造成事故多發的主要原因，要下大力解決好這個問題。聯合收割機、拖拉機田間作業要做到機有牌、人有證，並定期參加年檢年審。
二是要深入開展漁船安全整治。“十一”前後進入漁業的高峰期，也是海上事故多發期。要落實好上級漁業安全生產工作要求，進一步加強漁業安全生產執法工作，狠抓隱患排查和專項整治，強化漁船檢驗和執法監管，著力加大對休閒漁船、小型漁船、“高危”漁船的執法檢查和隱患排查工作，督促漁船安全救生裝置的有效配置。進一步提高漁船應急處置能力，落實編組生產製度和“定人聯船”安全督導制度，加強天氣預警預報服務，做好救助資訊系統、AIS北斗衛星裝置執行和管理，完善好海上事故各種應急處置預案。
三是要深入開展建築施工安全整治。農業系統雖然在建專案的施工單位目前不多，但我們也要高度重視，專案不在大小、人員不在多少，只要有施工一定要提醒施工單位，嚴格執行《建築施工安全管理條例》的各項規定，安排專人檢查施工單位是否認真履職，現場管理是否有序，警示標誌是否醒目，施工現場腳手架、基坑支護與模版支撐、塔吊作業等安全防護措施是否完善，安全工作責任制是否落實。對建築施工應急預案是否制定完善，確保在農業系統內不發生建築工地人員傷亡事故。
四是要深入開展車輛通行安全整治。農業系統各單位大
都居住在中心城區，而且公務車和私家車也比較多，給車輛行駛安全帶來了諸多不利因素，各單位一定要要引起高度重視，無論是公車還是私家車都要嚴格遵守國家的法律法規，嚴格執行禁酒令，做到酒後不開車，開車不喝酒。要嚴格加強對公車的管理，公務用車要做好登記管理工作，維修保養要及時，不得帶病車、開賭氣車、開飛車、亂停亂放，不得超載、超限，不得疲勞駕駛。
五是要深入開展系統內企業安全隱患的整治。農墾集團調走後，系統內部企業還有七八家，規模也不算大，前一段結合綜治維穩工作的檢查，對部分企業安全生產情況進行檢查，總體看情況不錯，沒有發現大的安全隱患，但小問題也依然不少，有些企業用電線路不規範，私拉亂接現象不少，變壓器周圍無防護設施，氧氣瓶、煤氣罐亂擺亂放，廠區防火設施不健全，一些警示牌、警示語陳舊，生產車間制度不全等等。各單位一定要把所屬企業安全生產工作擺上突出位置，對安全隱患做到發現一起、查處一起、糾正一起，絕不能視而不見，習以為常，絕不能有任何疏忽。農委在“十一”前，再組織一次檢查，要通過嚴密的監管，紮實有效的措施，確保系統內企業不發生安全責任事故。
（二）認真整改各類事故隱患。隱患不除，安全難保。一定要以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的手腕來排查隱患，消除隱患，做到不留視角。各單位對排查出來的安全隱患，要按照安全生產定整改責任、定整改方案、定整改時限的“三定原則”進行整改。要建立隱患排查治理長效機制，著重加強安全隱患基礎資訊的收集歸檔，逐步建立健全基礎資訊資料庫，強化對重點部位、重點單位、重大隱患的適時監控，努力提高安全隱患排查治理的效率和水平。需要強調的是，各
單位和各部門要堅持誰負責誰檢查，誰檢查誰簽字，誰遺漏誰負責。發現問題是成績，解決問題是貢獻，不僅要看查沒有查出問題，最後要看查出的問題有沒有整改到位，確保檢查不走過場，整改不留死角。
（三）建立健全各類應急處置預案。要進一步修訂本單位、本部門、本行業應急預案，堅持預防與應急相結合，常態和非常態相結合，把各種可能出現的情況估計的充分一些，把準備工作做到更紮實一些。預案要注重實戰、切實可行。要有專人抓落實。對原有的應急預案要進一步細化完善，抓好實戰演練，切實提高應對突發事件的能力。要把應急管理的重點放在事故處置上。事故一旦發生，要緊急啟動預案，快速處置，採取緊急有效的措施，動員各方面的力量，確保事故發生後指揮有序、協調到位、高效應急，最大限度減少人員傷亡和財產損失，真正實現應急事件的靈敏和處置高效。
（四）進一步加大安全宣傳教育的力度。宣傳教育是促進安全生產的基礎，宣傳教育的效果，直接影響著各層各級安全生產的'意識的養成和提升。直接對職工群眾的安全生產行為起著決定性的作用。當前，在農業系統內還不同程度存在著安全意識不強的問題，安全宣傳教育不深入、不經常的問題。各單位務必按照年初《安全生產目標責任制》的要求，繼續深入開展好“安全責任、重在落實”的主題宣傳教育活動，大力宣傳以安全生產法為主要內容的法規政策，普及安全生產知識。要採取請進來、走出去、警示教育等多種形式，不斷拓寬安全生產宣傳陣地，努力營造關愛生命、關注安全的濃厚氛圍。
（五）切實加強安全生產資訊的報送。各單位要建立健
全各項安全生產規章制度，建立資料資料檔案和臺帳，做到底數清、情況明、管理規範。對所轄範圍內的單位機構、危險源、區域重點、隱患重點要登記建檔，做到了如指掌。今後，凡發生安全生產問題的，除按規定及時上報有關部門外，必須報送農委安全生產領導小組存檔備案。實行季度報告制度，以後每季度要向農委報送本單位的安全生產工作情況，不得遲報、瞞報和漏報。
三、明確責任、強化到位，進一步推進安全生產工作再上新臺階
安全生產，落實責任制是核心。抓安全生產絲毫不能麻痺大意，始終要有“如履薄冰、如臨深淵”的緊迫感和責任感。在工作中，我們一定強化“三個到位”。
（一）強化領導責任到位。各單位的一把手要把做好安全生產工作作為義不容辭的職責，時刻牢記在心，做到高度警惕，常抓不懈。分管領導要做到親自部署、親自檢查、親自解決安全生產中遇到的困難和問題。要認真研究落實各項防範措施，建立健全安全生產的各項制度和機制，健全管理機構，配齊配強安全管理人員，保證安全生產必要投入，特別是要保證安全生產必須的基本設施裝置到位、執行正常、發揮作用。
（二）強化監管責任到位。安全生產工作是一項綜合性的管理工作，涉及各個部門，沒有任何一個部門與安全生產沒有關係。所以，各部門對安全生產工作必須履行責任。要按照各自的職責範圍，切實加強對安全生產的監督管理。屬於誰的職責，誰必須負責；誰監管的事出了問題，誰必須擔責。農委作為農業系統內安全生產的主管部門，在工作中也將發揮好綜合、協調、指導的作用，加強目標責任落實情況
的監督、檢查和考核，完善通報考評制度，堅持半年檢查、年終考核，嚴格兌現獎懲。
（三）強化責任追究到位。安全生產工作以納入社會治安綜合治理重要的考核範圍，執行了“一票否決”制度。無論是哪個單位、哪個部門發生了安全責任事故，市政府部門都要認真追查，我們千萬不能有要僥倖思想。對因安全生產責任不落實、推諉扯皮、玩忽職守造成事故的單位和人員，都要按照“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，嚴肅追究領導責任和安全一線責任人的責任，一抓到底、決不姑息。
同志們，重視安全生產，怎樣強調都不為過；抓好安全生產，任何時候都不能疏忽。我們一定要時刻繃緊安全生產這根弦，以更大的決心、更有效的措施，切實抓好安全生產各項工作，要時刻牢記市委、市政府的重託，居安思危、警鐘長鳴、恪盡職守、嚴加防範，不斷開創安全生產工作新局面，為我市經濟社會安全發展、和諧發展、科學發展作出新貢獻。
（錄音整理）
勞人處
2011年8月24日
農機安全生產會議紀要 [篇2]
2012年1月8日至9日，全國農業機械試驗鑑定站長會議在北京召開。農業部張桃林副部長出席會議並作重要講話。農業部農機化司宗錦耀司長、胡樂鳴副司長、劉雲澤處長、丁仕華副處長等領導到會指導。宗錦耀司長作了重要講話。農業部農業機械化技術開發推廣總站劉憲站長、中國農機安全報社宋毅社長、農業部南京農業機械化研究所陳巧敏副所長、內蒙古自治區農牧業機械化管理局郭躍副局長、吉林省農業機械化管理局翟延平副局長、江蘇省農業機械管理局王峰副局長、山東省農業機械管理局韓永平副局長、新疆農牧業機械管理局裴新民總工等應邀出席會議。各省（區、市）農機試驗鑑定站、黑龍江農墾農機試驗鑑定站、新疆生產建設兵團農機鑑定推廣站、總站各專業站以及總站領導班子成員、各處室負責人共80多位代表參加了會議。劉敏站長、楊林副站長、朱良副站長分別主持了會議。
會議學習貫徹了全國農業工作會議、全國農業機械化工作會議精神，總結交流了2011年農機試驗鑑定和質量監督工作，研究部署了2012年農機試驗鑑定和質量監督等工作；劉敏站長作了《加強規範化管理 提升科技創新能力 全面推進農機試驗鑑定和質量監督工作科學發展》的工作報告；吉林、湖南、廣東、新疆、江蘇、山西、內蒙古、甘肅等8個省站作了大會交流發言；總站有關領導通報了部級鑑定能力認定、國家推廣目錄制定、部級推廣鑑定和農機維修與職業
技能鑑定等重點工作情況；會議還交流了學習貫徹領導講話和全國農機化工作會議精神的體會及建議。本次會議主題明確、內容豐富，開得及時，取得了預期效果。現紀要如下：
一、會議認為，2011年農機試驗鑑定和質量監督工作成效突出，為我國農機化快速發展提供了有力支撐。張桃林副部長在講話中指出，總站和各省級農機鑑定機構認真貫徹落實《農業機械化促進法》、《農業機械安全監督管理條例》及《農業機械試驗鑑定辦法》，求真務實、開拓創新，進一步推動了農機試驗鑑定和質量監督工作深入發展。出臺了《全國農業機械試驗鑑定“十二五”規劃》和《農業部關於進一步加強農機試驗鑑定工作的意見》；編制了《國家支援推廣的農機產品目錄（2012-2015）》；開展了第三批部級鑑定能力認定工作；制定了《農業部農業機械試驗鑑定大綱管理辦法》，制修訂部級推廣鑑定通則和大綱40個；制修訂農機化國家、行業、地方標準176個；完成部級農機推廣鑑定689項，省級推廣鑑定4500多項，其他檢驗檢測5600多項；完成農機產品認證專案615項，新頒發認證證書143張；受理農機質量投訴1154例，為農民挽回經濟損失1000多萬元；培訓農機職業技能鑑定考評員621人，培養農機修理、駕駛操作等實用技能人才12萬人次。農機試驗鑑定系統是農機化質量工作的守護者，為提高農機化發展質量作出了重要貢獻。
二、會議指出，各農機試驗鑑定機構要認清當前“三農”工作的好形勢，搶抓我國農機化加快發展、改善結構、提升質量的機遇，切實做好今後一個時期農機鑑定和質量監督工作。張桃林副部長提出四點要求：一是切實加強農機試驗鑑定科技創新；二是著力提升能力建設和質量監管水平；三是加強人才隊伍建設；四是不斷增強服務意識。
宗錦耀司長強調，農機試驗鑑定系統要開拓創新、紮實工作，不斷完善農機試驗鑑定和質量監督工作發展機制。一是不斷完善政策扶持機制；二是不斷完善聯合協作機制；三是不斷完善考核監督機制；四是要不斷完善人才培養機制；五是不斷完善廉政風險防控機制。
劉敏站長在講話中明確提出2012年工作思路和重點任務。農機試驗鑑定系統要緊緊圍繞“依靠科技進步、轉變農機化發展方式、提升發展質量效益”這條主線，緊緊抓住農業機械化發展的重要戰略機遇期，認真落實《農業機械化促進法》、《農業機械安全監督管理條例》、《農業機械試驗鑑定辦法》、《農業部關於進一步加強農機試驗鑑定工作的意見》和《全國農機試驗鑑定“十二五”發展規劃》，深化改革、履行職能、發揮優勢、加強協作，重點在規範管理、防控風險、提升能力、強化落實上下功夫。主要做好六個方面的工作：一是進一步規範農機試驗鑑定工作；二是進一步推進農機質量監督工作；三是進一步加強農機化標準管理；四是進
一步提升農機試驗鑑定能力；五是進一步推動系統科技創新；六是進一步提高農機化資訊服務水平。
三、會議交流了學習貫徹有關領導講話和全國農機化工作會議精神的體會及建議。圍繞農機試驗鑑定職能定位、事業單位機構改革、國家支援推廣目錄改進、行業鑑定能力建設、部級推廣鑑定大綱宣貫、部級鑑定工作的監督檢查、廉政風險防控等方面進行了深入探討。會議強調，應進一步加大農機試驗鑑定系統的培訓和教育工作，切實做好農機試驗鑑定的規範統一工作，切實加強廉政風險防控建設。
四、會議要求，各農機試驗鑑定機構要及時向主管部門和領導彙報本次會議精神，提出貫徹落實《全國農業機械試驗鑑定“十二五”規劃》和《農業部關於進一步加強農機試驗鑑定工作的意見》的措施。各級農機化行政主管部門應進一步加強對農機試驗鑑定和質量監督工作的領導，把鑑定和監督工作與農機化重點工作結合起來列入工作日程，支援各農機試驗鑑定機構不斷強化能力建設，並推動全國農機試驗鑑定資源優化整合，打造農機推廣鑑定品牌。
