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關於預算績效管理實施方案

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為了確保事情或工作有效開展,常常要根據具體情況預先制定方案,方案的內容和形式都要圍繞著主題來展開,最終達到預期的效果和意義。那麼應當如何制定方案呢?以下是小編為大家整理的關於預算績效管理實施方案,歡迎大家分享。

關於預算績效管理實施方案

關於預算績效管理實施方案1

一、總體目標

建立以績效結果為導向,以績效目標為基礎,以績效評價為手段,以結果應用為保障,以制度機制建設為支撐,以改善管理、優化資源配置、提升公共服務水平為目的,覆蓋所有預算單位和所有財政資金,貫穿預算編制、執行、監督全過程的預算績效管理體系。

二、基本原則

1.統一領導,分級管理。預算績效管理工作在區黨工委、管委會的統一領導下,由區財政金融部牽頭,各預算單位分工負責。區財政金融部負責制定預算績效管理相關制度,組織對重點支出進行績效評價和再評價,組織指導各預算單位預算績效管理工作。各預算單位是本單位預算績效管理的責任主體,負責組織實施部門本級預算績效管理工作,指導下屬單位推進預算績效管理工作。

2.統籌規劃,全面大力推進。融合單位實際,按照先易後難原則,優先選擇重點民生開支、社會公益性較強以及社會關注度較低的專案展開財政預算績效管理,在此基礎上穩步大力推進基本開支績效管理、部門整體開支績效管理和財政綜合績效管理。

3.客觀公正,公開透明。預算績效管理要符合真實、客觀、公平、公正的要求,做到標準統一、指標科學、資料準確、程式透明、方法合理、結果公正。評價過程和評價結果依法公開,接受監督。充分利用中介機構、專家和社會公眾等第三方力量推進預算績效管理。

4.規範程式,嚴苛考核。建立健全分工合理、職責明晰、責權對等、簡便易行、規範高效率的財政預算績效管理執行機制、工作流程和制度體系,推行全過程財政預算績效管理,切實加強財政預算績效目標管理和績效評估結果應用領域,建立健全績效目標申報、審查、批准機制,將財政預算績效管理列入管委會年度績效工作考核,建立有效率的問責機制和鞭策約束機制,嚴格考核考核、問責問效。

三、主要內容

財政預算績效管理包含績效目標管理、績效運轉管理、績效評價管理、績效評價結果意見反饋應用領域等環節。大力推進財政預算績效管理,就是必須將績效管理帶入財政預算管理全過程,逐步建立預算編制存有目標、財政預算繼續執行存有監控、財政預算順利完成存有評價、評價結果存有意見反饋、意見反饋結果存有應用領域的財政預算績效管理機制。

(一)加強績效目標管理

1.績效目標預設。財政預算單位在基本建設年度預算和申報專案時,必須根據事業發展規劃和年度工作計劃制訂具體內容、可以來衡量、一定時期內可實現的績效目標,明晰開支的必要性、可行性和有效性,並緊緊圍繞績效目標基本建設準確、定量、易於考核的績效指標。主管部門必須對本級和下屬單位申報的績效目標展開論證和審查,並彙總基本建設本單位的財政預算績效目標。

2.績效目標稽核。區財政金融部要對預算單位報送的績效目標進行稽核,包括績效目標與部門職能的相關性、績效指標設定的科學性、實現績效目標所需資金的合理性等。績效目標不符合要求的,報送單位應進行調整、修改,經區財政金融部稽核合格後,方可進入下一步預算編審流程;低績效或無績效的專案,將調減預算資金或不予安排預算資金。

3.績效目標批准。管委會財政收支財政預算經株洲市人民代表大會審查批准後,區財政金融部應在批准部門財政預算的同時批准績效目標。

(二)開展績效執行跟蹤監控管理。區財政金融部和預算單位要對績效資訊進行跟蹤監控和督促檢查,重點監控是否符合預算批覆確定的績效目標,發現預算支出績效執行與原定績效目標發生偏離時,應及時採取措施糾正,情況嚴重的應暫緩或停止該專案的執行。確因政策變化、突發事件等因素影響績效目標實現需調整績效目標的,根據績效目標管理的要求和稽核流程,隨預算一併調整。實行預算中期評估調整制度,在年度預算執行中適時開展以預算績效執行為重點的預算中期評估調整,對執行績效不好或無法執行的專案提出處理意見,視情節輕重調整該專案預算。

(三)實行財政預算績效評價。財政預算績效評價包含專案績效評價、部門整體開支績效評價和財政績效綜合評價。財政預算繼續執行完結後,各責任單位必須及時對繼續執行結果展開績效評價,重點評價繼續執行結果的經濟性、效率性和效益性。

1.開展績效自評。預算單位要成立由資金管理、財務人員等組成或聘請第三方參與的績效評價組,組織開展本單位的績效自評工作,並指導和督促所屬單位做好績效自評工作,及時將自評報告報區財政金融部。

2.實行重點評價和再評價。區財政金融部必須對財政預算單位的績效評價工作展開指導、監督和檢查,並對其上報的績效評價報告展開審查。對區級關鍵性產業類專項、農林水利、環境保護、社會保障、教育科技、醫療衛生等社會公共專案,實行財政重點評價和再評價,並逐步不斷擴大評價範圍。必須建立多部門協同工作機制,可以實行非政府專家、委託社會中介等評價方式,逐步實行第三方機構單一制評價。

3.實施多層次績效評價。區財政金融部對預算單位、主管部門對下屬單位要開展整體支出績效評價,積極開展區級財政支出管理績效綜合評價。

(四)加強績效評價結果應用領域

1.建立績效報告制度。預算單位要按年度工作安排向區財政金融部提交預算績效管理工作報告。區財政金融部要向管委會報告預算績效管理綜合情況和重點專案績效評價結果,為管委會決策提供績效參考。

2.建立意見反饋自查制度。區財政金融部應在評價工作完結後,將績效評價結果意見反饋給被評價部門,被評價部門應當針對專案實行中存有的問題和評價建議深入細緻展開自查,並在接到意見反饋意見書之日起一個月內將全面落實自查情況意見反饋至財政部門。

3.建立預算績效評價結果與預算編制相結合的制度。區財政金融部要將預算績效評價結果作為預算資金撥付、預算調整和下年度預算安排的重要依據。對於預算績效評價結果為“優”的專案或單位,安排資金時給予重點支援;對於預算績效評價結果為“良”的`專案或單位,安排資金時予以優先保障;對於預算績效評價結果為“中”的專案或單位,在安排資金時從緊從嚴,在與政策不牴觸的情況下減少資金安排;對於績效評價結果為“低”的專案或單位,將列入重點監控。

4.建立績效評價結果官方制度。按照政府資訊官方的有關規定,績效資訊必須官方,將財政預算績效報告和績效評價結果,尤其就是一些社會關注度低、影響力小的民生專案和重點專案開支績效情況,依法向社會官方,拒絕接受社會監督。

5.建立績效問責制度。管委會將預算績效管理作為實施行政問責的重要依據,嚴格落實財政資金使用主體責任、“花錢必問效,無效必問責”的權責機制。

四、確保措施

1.加強組織領導。成立由管委會主任為組長,分管財政副主任為副組長,區財政金融部、紀檢監察局、審計局等部門負責人為成員的預算績效管理工作領導小組,負責全區預算績效管理工作的組織領導、指導協調和監督督查等工作。領導小組辦公室設區財政金融部,由劉一衛同志兼任辦公室主任。各鎮街和預算單位都要相應成立專門班子,切實加強組織領導,全面推進預算績效管理。

2.健全制度體系。建立健全財政預算績效管理工作制度,規範績效目標、績效追蹤、績效評價、結果應用領域等各項工作流程,保證財政預算績效管理與預算編制、繼續執行、監督的有效率貫通。建立科學規範的績效指標和標準體系,大力推進財政預算績效管理資訊平臺建設,為財政預算績效管理提供更多制度和技術提振。

3.建立考核機制。將預算績效管理工作情況納入管委會績效考核,將考核結果作為評價各部門工作的重要依據。對工作成績突出的部門和個人予以表彰,對工作不力的予以通報。採取重點督查、隨機檢查等方式,及時有效解決問題困難,加強預算績效管理工作推進。

4.強化宣傳培訓。充分利用今日雲龍、雲龍公佈、雲龍官網等媒體平臺,積極主動宣傳財政預算績效管理的成功經驗和典型作法,進一步增強財政預算績效管理意識,為財政預算績效管理營造較好的輿論氛圍。同時,強化財政預算績效管理專業知識培訓,進一步增強財政預算績效管理工作人員業務素質,提升財政預算績效管理工作水平。

關於預算績效管理實施方案2

一、指導思想和工作原則

(一)指導思想

“按照中央、省、市、縣關於加強預算績效管理的總體要求,統籌規劃、分級管理、完善機制、強化應用,建立健全貫穿預算編制、執行、監督和資訊公開全過程的預算績效管理制度,不斷提升財政資金使用績效,支援促進經濟社會持續發展。

(二)工作原則

1.編制專案績效目標。按照“誰使用資金誰編制績效目標”的原則,要求制定的績效目標客觀且可測量、細化量化、合理可行、相應匹配、重點突出。

2.非政府實行專案財政預算績效管理工作,全面落實財政預算繼續執行進度和績效目標順利完成情況。

3.定期組織開展專案績效自評工作。

二、工作目標

建立工作機制,建立系統規範的績效管理制度、辦法、工作規程和技術指標體系、考核考評制度、基礎資料庫等,部門預算專案支出全面開展績效管理。強化評價結果應用,切實發揮預算績效管理實效,提升我局績效管理整體水平。

三、主要任務

部門的績效預算管理包括:事前績效評估、績效目標管理、績效執行監控、績效評價和結果應用五個環節。

(一)事前績效評估(評審)

組織開展專案評審,專案評審的肉容主要是專案立項的必要性、投入的經濟合理性、績效目標的合理性、實施方案的可行性、籌資的合規性等。

(二)績效目標管理

結合實際全面設定部門和單位整體績效目標、政策及專案績效目標(績效目標不僅要包括產出、成本,還要包括經濟效益、社會效益、生態效益、可持續影響和服務物件滿意度等績效指標)。

1、績效目標的內容和分類

(1)按照預算支出的範圍和內容劃分,包括基本支出績效目標、專案支出績效目標和部門(單位)整體支出績效目標。

基本開支績效目標,就是指部門財政預算中精心安排的基本開支在一定期限內對本部門(單位)正常運轉的預期確保程度。通常不單獨預設,而是列入部門(單位)整體開支績效目標統籌規劃考量。

專案支出績效目標是指專案建設的要求,設立並通過預算安排的專案支出在一定期限內預期達到的產出和效果。

部門(單位)整體開支績效目標就是指部門及其所屬單位按照確認的職責,利用全部部門財政預算資金在一定期限內預期達至的總體生產量和效果。

(2)按照時效性劃分,包括中長期績效目標和年度績效目標。

中長期績效目標就是指部門財政預算資金在跨度多年的計劃期內預期達至的生產量和效果。年度績效目標就是指部門財政預算資金在一個財政預算年度內預期達至的生產量和效果。

2、績效目標設定

績效目標預設就是指財政預算管理和績效目標管理的建議,基本建設績效目標並向縣財政局上報績效目標的過程。按照“誰提出申請資金,誰預設目標”的原則,績效目標由專案負責管理股室預設。專案開支績效目標,在該專案列入部門財政預算專案庫之前基本建設,並按建議隨同各部門專案庫遞交財政局;部門(單位)整體開支績效目標,在申報部門財政預算時基本建設,並按建議遞交財政局。

績效目標要能清晰反映預算資金的預期產出和效果,並以相應的績效指標予以細化、量化描述,主要包括預期產出和預期效果。績效指標是績效目標的細化和量化描述,主要包括產出指標、效益指標和滿意度指標等。績效標準是設定績效指標時所依據或參考的標準。一般包括歷史標準、行業標準、計劃標準和財政部認可的其他標準。

績效目標預設的依據包含:國家有關法律、法規和規章制度,本地區國民經濟和社會發展規劃;部門職能、中長期發展規劃、年度工作計劃或專案規劃;部門中期財政規劃;縣財政局中期和年度預算管理建議;有關歷史資料、行業標準、計劃標準等;合乎財政部門建議的其他依據。

(1)專案支出績效目標的設定方法:對專案的功能進行梳理,包括資金性質、預期投入、支出範圍、實施內容、工作任務、受益物件等,明確專案的功能特性;

依據專案的功能特性,預計專案實施在一定時期內所要達到的總體產出和效果,確定專案所要實現的總體目標,並以定量和定性相結合的方式進行表述;對專案支出總體目標進行細化分解,從中概括、提煉出最能反映總體目標預期實現程度的關鍵性指標,並將其確定為相應的績效指標;通過收集相關基準資料,確定績效標準,並結合專案預期進展、預計投入等情況,確定績效指標的具體數值。

(2)部門(單位)整體開支績效目標的預設方法:對部門(單位)的職能展開剖析,確認部門(單位)的各項具體內容工作職責;

融合部門(單位)中長期規劃和年度工作計劃,明晰年度主要工作任務,預計部門(單位)在本年度內履行職責所必須達至的總體生產量和效果,將其確認為部門(單位)總體目標,並以定量和定性結合的方式展開定義;依據部門(單位)總體目標,融合部門(單位)的各項具體內容工作職責和工作任務,確認每項工作任務預計必須達至的生產量和效果,從中歸納、提煉出最能夠充分反映工作任務預期同時實現程度的關鍵性指標,並將其確認為適當的績效指標;通過蒐集有關基準資料,確認績效標準,並融合年度預算精心安排等情況,確認績效指標的具體內容數值。

(三)績效跟蹤與執行監控

負責管理專案的股室對績效目標同時實現程度和財政預算繼續執行進度推行“雙監控”,辨認出問題必須及時制止,保證績效目標如期保質保量同時實現。績效追蹤就是全過程財政預算績效管理的重要環節。財政預算績效管理主體根據確認的專案績效目標,通過動態或定期收集專案管理資訊和專案績效運轉資訊,對專案管理的各有關內容和目標建議的順利完成情況展開追蹤,並在概括分析的基礎上,及時、系統地充分反映財政預算繼續執行過程中的專案績效目標的運轉情況和同時實現程度,制止績效運轉偏差,推動專案績效目標同時實現的管理活動。

1、績效跟蹤的內容

各業務股室必須建立績效追蹤機制,對財政預算繼續執行過程中的專案管理和目標建議的順利完成情況(目標確保)、目標同時實現程度、目標偏差和促發情況等展開追蹤。

(1)目標保障情況。重點跟蹤保障專案各階段有效實施相關制度(包括基本制度、專項辦法、管理措施)的完整性,專案實施中相關制度執行的有效性(其中:進度管理、資金撥付、政府採購、資產管理制度執行是目標保障情況跟蹤的重點),以及目標保障中存在的問題。

(2)目標同時實現程度。重點追蹤財政預算繼續執行情況,為順利完成績效目標所須要的各種資源成本消耗情況、專案管理及其順利完成情況,以及專案預期生產量、效果等目標的順利完成進度情況等。

(3)目標偏差情況。跟蹤重點目標在專案實施中的偏差度和影響度。

(4)目標促發情況。重點追蹤促發措施的制訂和自查全面落實情況。

2、績效跟蹤的流程

績效追蹤在財政預算專案啟動後實行,實行追蹤的.具體內容時間可以根據專案的特點確認。在一個財政年度內,績效追蹤次數通常為x-x次。績效追蹤流程為:

(1)確定跟蹤目標。在核對專案基本資訊基礎上,根據實際需要對相關績效目標按類細化,並確定績效跟蹤的重點目標。

(2)積極開展績效追蹤。依據確認的重點目標,對專案管理的有關內容和目標建議的順利完成情況實行績效追蹤,劃付追蹤資訊,填制《績效追蹤表中(專案分階段順利完成情況表)》。

(3)進行偏差分析。根據績效跟蹤資訊,對照重點跟蹤的目標,發現績效執行偏差、分析偏差原因。填制《績效跟蹤表(績效目標實現情況及糾偏表)》。

(4)明確提出促發路徑。依據偏差分析,融合專案實際,明確提出實行促發的路徑和方法,並填制《績效追蹤表中(績效目標同時實現情況及促發表中)》。

(5)及時實施糾偏。績效執行情況與設定的績效目標要求發生較大偏離時,績效跟蹤主體應及時查詢問題,分析原因,採取措施,及時糾偏。績效執行有重大偏離的,績效跟蹤主體應將相關情況及時上報主管部門或財政等相關職能部門。對績效跟蹤發現無績效或低績效的專案,要按規定調整執行或停止執行。

(6)構成追蹤結論。依據專案基本情況、目標預設情況、專案非政府實行情況、績效目標順利完成及偏差情況、存有問題及促發情況等,編寫《績效追蹤結果報告》,構成追蹤結論。

負責專案的股室在完成績效跟蹤工作後的一個月內,將《績效跟蹤表(績效目標實現情況及糾偏表)》和《績效跟蹤結果報告》報送縣財政局。

(四)績效評價

通過自評和外部評價相結合的方式,對預算執行情況開展績效評價。對預算執行情況以及政策、專案實施效果開展績效自評,評價結果報送縣財政局。

1、績效評價內容

績效目標與戰略規劃、事業發展的適應性;財政資金使用情況、財務管理狀況,資產配置、使用、處置及其收益管理情況;專案管理情況,包括專案投資、專案實施、成本控制、財務監理、政府採購、合同管理、質量控制情況等;為加強管理所制定的相關制度、採取的保障措施及其執行情況;績效目標的實現程度,包括預計產出、效果和影響力等。

2、績效評價指標

績效評價指標是依據細化量化的績效目標而形成的衡量績效目標實現程度的考核工具。

評價指標包含專案決策、專案管理和專案績效三方面。

實施評價時,應按照定性指標可衡量、定量指標應量化的要求,依據評價專案特點和評價工作需要,在績效評價三級指標的基礎上,對評價指標逐級分解和細化。

3、績效評價指標確認原則

相關性原則。應當與績效目標有直接的聯絡,能夠恰當反映目標的實現程度。

重要性原則。應優先採用最具有評價物件代表性、最能夠充分反映評價建議的核心指標。

可比性原則。對同類評價物件要設定共性的績效評價指標,以便於評價標準的規範和評價結果可相互比較。

系統性原則。應將定量指標與定性指標結合,定量指標應當定量,定性指標可以來衡量,系統充分反映財政支出所產生的社會效益、經濟效益、環境效益和可持續影響等。

經濟性原則。應當通俗易懂、簡便易行,資料的獲得應當考慮現實條件和可操作性,符合成本效益原則。

4、績效評價指標標準

績效評價指標標準是指衡量財政支出績效目標完成程度的尺度。績效評價指標標準的選用應當堅持客觀公正、規範有效的原則。根據評價物件的特點,可以選用不同的評價指標標準。績效評價指標標準主要包括:計劃標準,是指以預先制定的目標、計劃、預算、定額等資料作為評價的標準;行業標準,是指參照國家公佈的行業指標資料制定的評價標準;歷史標準,是指參照同類指標的歷史資料制定的評價標準;其他標準。

5、績效評價方法

績效評價方法主要採用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。根據評價物件的具體情況,可以採用一種或多種方法進行績效評價。績效評價方法主要包括:

(1)成本效益分析法,就是所指將一定時期內的開支與效益展開對照分析以評價績效目標同時實現程度。它適用於於成本、效益都能夠精確計量的專案績效評價。

(2)比較法,是指通過對績效目標與實施效果、歷史與當期情況、不同部門和地區同類支出的比較,綜合分析績效目標實現程度。

(3)因素分析法,就是指通過綜合分析影響績效目標同時實現、實行效果的內外因素,評價績效目標同時實現程度。

(4)最低成本法,是指對效益確定卻不易計量的多個同類物件的實施成本進行比較,評價績效目標實現程度。

(5)公眾評判法,就是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調查等對財政支出效果展開評判,評價績效目標同時實現程度。

(6)其他評價方法。

負責管理專案的股室對財政預算繼續執行情況以及政策、專案實行效果積極開展績效Benfeld,評價結果上報縣財政局。上級專項資金Benfeld和部門財政預算專案Benfeld同時實現全系列全面覆蓋。

(五)績效評價結果的應用

完善績效評價結果意見反饋制度和績效問題自查責任制,逐步將績效評價結果應用於做為下一期財政預算精心安排的參照,提升開支財政預算的科學性、合理性。

績效評價結果採用綜合評分定級的方法,總分值為xxx分,績效評級分優、良、中、差。評價得分高於xx分(含xx分)的,績效評級為優;得分在xx(含xx分)—xx分的,績效評級為良;得分在xx(含xx分)—xx分的,績效評級為中;得分在xx分以下的,績效評級為差。實現評價結果與預算安排、完善管理、預決算資訊公開的“三結合”。對評價結果為差的專案,扣減下年度部門專案預算控制數,形成預算績效管理的剛性約束。

四、工作建議

(一)加強工作領導。按照xx縣全面實施預算績效管理工作安排,各股室及下屬單位要切實提高思想認識,增強責任感、緊迫感和工作主動性,將預算績效管理作為本部門預算管理的重要工作任務,加強組織領導,建立工作機制,履行責任主體和實施主體職責,積極配合縣財政局開展工作,確保預算績效管理工作順利推進實施。

(二)保證工作成效。在基本建設部門財政預算時同步制訂績效目標,專案繼續執行期間按照績效目標對專項資金採用情況展開追蹤監控,專案順利完成後必須全面實施績效評價,並將評價結果做為財政預算精心安排的重要依據。縣住建局充分發揮財政預算績效管理的主體作用,按照縣財政局的統一部署,理清工作機制,制訂具體措施,構成工作合力,切實做好財政預算績效管理工作。

(三)營造績效氛圍。充分利用媒體、網路平臺等,積極宣傳預算績效管理的重要意義,倡導預算績效管理理念,為預算績效管理創造營造良好的輿論氛圍。加強預算績效管理業務培訓,提高預算績效管理工作水平。

(四)提高管理績效。建立健全財政績效管理工作考核機制,強化對各財政預算單位的財政預算績效管理工作考核,並加強考核結果應用領域,推動我縣財政績效管理工作有效率大力推進。

為進一步加強預算績效管理,推進現代預算管理體系建設,強化預算支出責任和效率,提高財政資金使用效益,根據《中華人民共和國預演算法》《中共中央、國務院關於全面實施預算績效管理的意見》(中發〔20xx〕34號)、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關於全面實施預算績效管理的實施意見》(湘辦發〔20xx〕10號)等檔案精神,結合實際,特制定本辦法。

關於預算績效管理實施方案3

根據《高密市人民政府辦公室關於印發〈高密市市級部門單位預算績效管理辦法〉和〈高密市市對下轉移支付資金預算績效管理辦法〉的通知》(高政辦字〔20xx〕1號)要求,進一步加強預算管理,提高資金使用效益,優化公共資源配置,提升公共服務水平,制定本實施方案。

一、財政預算績效管理工作目標

推進全面實施預算績效管理,力爭到20xx年底,形成各科室(單位)參與的績效管理格局;貫穿預算編制、執行、監督全過程,形成預算資金全覆蓋的預算績效管理體系。實現預算和績效管理一體化,實現預算執行和政策實施的融合,資金使用和部門履職的融合,使預算績效管理成為推動財政資金聚力增效、提高公共服務質量的重要紐帶。

二、財政預算績效管理實行範圍

將專項預算資金和下設事業單位專案支出全部納入預算績效管理。

三、財政預算績效管理職責分工

黨政辦統籌預算績效管理,統籌組織資金績效評價工作;各業務科室負責分管的專項預算資金和專案支出的績效評估、目標設定、過程跟蹤、評價實施、問題整改、結果應用、資訊公開等全過程預算績效管理;下屬事業單位負責本單位專案支出的全過程預算績效管理。

四、財政預算績效管理工作任務

(一)建立預算績效評估機制

融合財政預算評審、專案稽核等,在關鍵性政策明確提出、財政預算精心安排時積極開展事前績效評估,重點論證立項必要性、資金投入經濟性、績效目標合理性、實施方案可以性行、籌資合規性等,並將績效評估結果做為提出申請財政預算的必不可少要件。

(二)加強績效目標管理

各科室(單位),搞好績效目標管理。在基本建設年度部門財政預算時,水解細化各項工作任務,同步申報年度和中期績效目標,績效目標應當準確、定量、可取、極易考核,並與年度和中期工作計劃、工作任務及財政預算相匹配。必須強化對績效目標的審查,把績效目標做為財政預算精心安排的重要依據,與資金規模相匹配,做為績效監控和績效評價的依據。

(三)健全預算績效標準體系

大力推進財政預算績效共性指標框架建設,逐步建立和健全囊括各項開支、合乎目標內容、注重績效特色、細化和定量的財政預算績效指標體系。大力推進財政預算開支標準、資產佈局標準和事業成本以及分後領域、分後層次的業務標準體系建設,同時實現財政預算管理、業務管理和績效管理的深度融合。業務標準必須必須與基本公共服務標準、財政預算開支標準等貫通相匹配,注重結果導向,重點考核實績,同時實現科學合理、細化定量、基數排序可以測、動態調整、資源共享共享資源。

(四)做好績效執行監控

各科室(單位)必須對績效目標同時實現程度和財政預算繼續執行進度展開動態“雙監控”,辨認出問題及時制止,保證績效如期保質保量同時實現。定期蒐集財政預算繼續執行和專案實行資訊,彙總分析監控結果,嚴格執行非政府實行單位及時制止繼續執行中的偏差;對績效監控中辨認出績效目標實行情況與財政預算繼續執行進度輕微不相匹配的專案,或者存有輕微問題、預期並無績效、高績效的專案,必須責令其暫緩或暫停繼續執行,並將財政預算及時調整至其他急需專案;對因政策變化、突發事件等因素影響績效目標同時實現而自行調整的,應當及時嚴格執行按照財政預算管理程式,隨其財政預算調劑一併提出申請調整。

(五)全面實施績效評價

按照有關時限等建議,各科室(單位)必須通過Benfeld與外部評價結合的方式,對財政預算資金積極開展績效評價;必須同時實現財政預算資金績效自評價全系列全面覆蓋,合理設定Benfeld指標權重,對財政預算繼續執行情況和績效目標同時實現程度展開定量評分;必須融合年度評價,對實行期少於一年的關鍵性政策和專案推行全系列週期績效評價。在績效評價非政府實行時,關鍵的、上級存有明確要求的或經核准的'專案,可以委託第三方機構參予績效評價工作,保證績效評價結果客觀公正、真實有效。

(六)完善評價結果應用

推動財政預算與績效的融合。加強績效事前評估、目標管理、監控、評價各環節與財政預算精心安排和政策調整掛勾機制。事前績效評估程式不符合規定或者結果予以積極支援的嚴禁精心安排財政預算,績效目標管理和績效監控結果應當做為年度預算精心安排和調整的依據,績效評價結果列入年度預算繼續執行考核,與下年度預算精心安排和資金分配掛勾。

五、保障措施

(一)強化非政府領導

各科室(單位)要將全面實施預算績效管理納入重要議事日程,加強對本部門預算績效管理的組織領導,科學統籌預算績效管理各個環節。要明確分工和責任,理順工作機制,要與本級財政部門在預算績效目標設定、績效執行監控、績效評價等環節緊密配合,並重點對預算投入和過程進行評價;應加快制定相關行業標準和技術規範,合理確定績效指標和評價指標值,並重點對預算產出、效果和滿意度進行評價,實現績效管理與業務管理的深度融合。

(二)狠抓培訓宣傳

各科室(單位)要積極開展多種形式、不同層次的預算管理培訓,提高預算績效管理人員的業務素質和管理水平。充分利用各種新聞媒體、網路平臺等多種媒介,積極宣傳發改預算績效理念,為預算績效管理創造良好的輿論環境。