根據省民政廳《關於開展社群減負增效工作調研的通知》要求，隨州市民政局於2月中下旬在市內展開調研，對我市社群減負增效工作進行初步探索。
一、當前我市社群工作情況現狀
我市社群建設工作起步於20xx年。目前，全市共有社群165個，其中城市社群81個，鄉鎮社群84個。社群居民總人口達130萬，社群幹部869人。2015年，在省、市先後出臺了《關於進一步加強社群建設的實施意見》後，我市社群建設進入快速發展時期，先後投資8900萬元，新建、改建社群公共服務站65個，極大地改善社群辦公環境。尤其是近一年來，為深入貫徹落實黨的“”精神，進一步加強和改善民生，我市始終堅持人民至上、利民惠民，以加強基層黨建為引領，以建設幸福社群為目標，以促進平安和諧為基礎，在曾都區試點實施以發展民主、保障民生、凝聚民心為主題的“三民”工程，取得了顯著成效，為全市社群建設健康科學發展取得寶貴經驗。
二、社群負擔過重的突出表現及原因
社群負擔過重主要表現為三個方面：
一是工作任務重、經費少。當前，社群幹部普遍反映“上面千條線，下面一針穿”、“社群是個筐，什麼都往裡面裝”，致使社群工作呈現事多、事雜、顧此失彼的現象。各種各樣的達標、普查工作，讓社群工作人員疲於奔命。儘管我市要求做到“錢隨事轉”，但在實際工作中，社群接受了任務，卻沒有相應的工作經費。如新農合工作，各社群每年都要投入大量人力、物力，但是從來沒有相應的工作經費。還有計劃生育、城市拆遷、防範集訪、安全生產、文明建立、綜合治理等等各項達標工作，只有任務部署，基本沒有經費保障，讓社群勞心勞力，疲於應付。
二是臺帳資料多，負擔重。目前，我市社群承擔的事務性工作已經延伸至社會管理的各個層面，共承擔了大小110餘項事務。主要有三部分：一是政府行政工作。包括社群行政管理、計生服務、醫療衛生服務、社會保障、城鎮建設和管理、文化和體育等12類70多項工作;二是黨務工作。包括基層黨建、國防、政策宣傳、信訪和綜治維穩、文明城市建立等5類40餘項工作。三是臨時交辦的工作。包括經濟普查、迎接上級檢查、徵地拆遷、護林防火、協調配合鄉鎮辦事處及有關部門臨時交辦的一些事務性工作。對於這些工作，各職能部門都要求有專門臺帳，以便於檢查，大大地增加了社群工作的負荷。
三是會議活動多、壓力大。一些職能部門對社群的地位和自治性質缺乏認識，把社群居委會當成本部門工作的左右手，把本應部門承擔的工作轉嫁給社群居委會，使原本已十分繁重的社群工作又增加了很多負擔。不論大會小會，社群都得去，不管大事小事，社群都得沾邊。為完成各職能部門安排的任務，社群工作人員往往身兼數職，特別是計生、徵地拆遷等工作，時間緊、難度大、數量多、責任重。此外，還有各級及各有關部門臨時交辦的一些事項，讓社群幹部經常加班加點、夜以繼日，工作量十分大。這些大量繁鎖的日常事務，佔用社群工作人員絕大部分精力，給社群日常工作帶來一定影響。
分析其原因：一是科學健康合理的長效發展機制不完善。一方面社群建設起步晚，人們習慣於舊的思維定式，思想不解放，未建立一套科學健康合理的長效發展機制。一方面行政化干預過多，一些行政部門把社群納入自己的隸屬範疇，賦予社群過多職能，使社群成為其發揮其職能的“基本陣地”，導致社群職能出現行政化傾向。二是部分職能部門對社群性質認識不夠。社群居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。社群建設的目標是建立與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理體制和執行機制，實現社群、社會和諧發展。通過完善社群組織體系，促進社群衛生(計生)、社群教育、社會保障、社會救助、社群文化、社群治安等各項服務工作。但實際工作中，政府部分職能部門視居委會為自己的“腿”和“腳”，千條萬線都來穿居委會這根針，把本應由自己承擔的工作職責轉嫁到社群居委會身上。三是職能部門工作各自為戰，人為增加社群負擔。各部門都有各自的目標任務，都要進行檢查考核，由於沒有一個統一的部署安排，造成社群工作大量重複，無形中造成人力物力財力浪費。
三、我市開展社群減負增效工作的主要做法和成效
一是創新社會管理和服務執行機制。積極清理各部門、辦事處需延伸到社群的'行政服務事項，推行社群公共服務事項准入制度。按照社群黨務、居務、政務相對分離原則，將社群承擔的各項政府職能和社會事務從社群居委會剝離出來，形成社群黨委領導、居委會自治、社群民生服務站承載的執行機制。
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