社群黨的建設是社群工作的基礎和核心。近年來，寶星里社區主動適應城市工作的新變化，把加強社群黨建工作作為鞏固黨在城市執政的基礎、構建和諧社會的一項重要戰略任務來抓，堅持以服務群眾為重點，以增強凝聚力為目標，大膽創新工作機制，豐富黨建活動載體，走出了一條具有時代特徵的社群黨建路子，使社群黨建工作煥發出了蓬勃的生機和活力，有效地促進了社群各項事業的協調發展，初步形成了有事找社群，找到社群能解決的格局。但隨著形勢的變化，基層基礎工作出現了新的情況，一些問題逐步顯現，需要我們認真加以解決。
當前，社群黨建工作中存在的現實問題主要表現以下幾個方面：一是社群黨員年齡結構不合理，發展黨員困難較大。社群黨員隊伍趨向老化，多數社群黨員為企事業單位的退休職工，純居民黨員少。社群服務管理的人員多為無業人員，思想政治素質參差不齊，入黨積極性不高，真正能讓社群黨支部發展的黨員後備人選較少，黨員發展工作難以有效開展。二是社群直接管理的黨員少。社群黨員組成較為複雜，主要有四類：
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一類是外來務工經商的黨員，這部分黨員往往不能及時轉移黨組織關係，有的即使領取了流動黨員活動證，也不與社群黨組織取得聯絡；一類是遷居黨員，這部分黨員遷移到新居後，不願轉移組織關係，或者把組織關係放在口袋裡，成為“口袋黨員”；一類是國有企業離退休職工中的黨員，這部分黨員組織關係仍然留在原企業黨組織；還有一類是畢業後、就業前的大中專畢業生黨員和退伍軍人黨員，這部分黨員中有的待分配時間長達一年，在“找工作”期間，多數不能及時遞轉組織關係，即使轉移了組織關係，參加組織生活也比較困難，基本處於“無組織”狀態。三是社群黨建活動形式較為單一，缺乏吸引力和號召力。目前，社群組織的活動多為節日期間的走訪慰問活動，形式單一，層次較低，缺乏吸引力和號召力。
社群黨建是黨的基層組織建設的一個重要組成部分，要實現社群黨建凝聚與覆蓋雙重目標的提升，必須積極探索開展社群黨建工作的內容、形勢、方法，著力解決社群黨建工作中出現的新情況、新問題，解放思想、開拓創新，推動社群黨建工作不斷上新臺階。
一要創新社群治理理念，進一步完善社群服務機制。堅持把創新社群治理體制作為強化社會管理和實現“公共服務型政府”目標的有效途徑，以理順政府與社群關係為突破口，堅持黨政指導與社會共同參與相結合，政府引導與社會主導相結合，動員各方力量支援社群建設，培育公民精神，構建政府、社會組織、公民共同治理的模式，努力打造管理有序、服務完
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善、環境優美、文明和諧的新型現代化社群。出臺相關配套改革措施，申請由政府參與，以購買服務性專案的方式，設立社群服務專項資金。為居民提供品種多樣的福利和服務。
二要構建社群聯建體系，進一步增強社群共建合力。建立和健全社群橫向管理體制，加強社群與社群、社群與在駐單位黨組織的聯絡溝通，形成社群區域聯建，建立合作共治的新型關係。一是鼓勵社群在駐單位的服務設施向社群居民開放，不斷提高社群服務設施對居民的開放率，為社群居民提供力所能及的服務，形成社群和在駐單位資源共享、事務共辦、文明共建的良性互動機制。建議有號召力的在駐大單位領導兼任社群黨工委的副書記（或黨工委委員），並由在駐單位的上級主管部門將“聯建”實施情況納入年底考核，督促各在駐單位配合落實。二是由市、區兩級政府自上而下成立相應的黨建工作協調機構，劃撥活動經費，確保黨建工作的順利開展。三是由黨工委牽頭，以黨小組為單位輪流組織開展黨建知識競賽、健身舞蹈、歌詠、羽毛球比賽等社群活動，每季度至少一次，選派優秀黨小組同其他社群共同舉辦大型文體活動，不斷積累社會資本，努力提高居民對公共活動的參與率。
三要推行網格化管理，進一步提升社群組團式服務水平。建立起“責任到人、包乾到組、覆蓋到戶、巡查到點、管理到邊、獎懲到位”的新型社群管理模式。以“全面覆蓋，界線明確，不留空白”的原則，以人口為基數、按管轄地域劃分成若干網格狀的單元。社群內每3-4棟樓設立一個居民黨小組，黨
小組長給予一定的補助，在社群黨工委和居民黨支部指導下開展工作。根據網格劃分，按照對等方式整合公共服務資源，組織服務團隊，帶領志願者隊伍對網格內的居民進行多元化、精細化、個性化服務。將工作重心下移，變“坐等群眾上門”為“主動下社群服務”，變“處理線條單一問題”為“解決群眾各種難題”。網格服務團隊成員一年至少開展4次以上集中性走訪，與群眾“面對面”、“點對點”的交流溝通，重點圍繞維護群眾合法權益，解決群眾就業、就醫、就學等實際問題，開展主題化、全天候服務，使一大批群眾反映的問題在最快時間內得到解決，從而使黨與群眾的感情進一步加深，通過網格化定位，劃定每一個網格服務團隊的責任區，明確其“包管理、包服務、包教育、包提高”的群眾工作職責，並要求切實履行“包乾”職責，做好責任區內的群眾工作，使聯絡包乾責任制度“橫向到邊、縱向到底”。從而把群眾工作覆蓋到全社會，真正把群眾工作責任落到實處。
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總之，社群黨建要牢牢抓住當前社會發展的重要戰略機遇期，突破現有體制束縛進行制度創新，搭建嶄新的運作平臺，確保黨建體制變遷的有效性；要通過廣泛動員來保證社群建設中人力、物力投入的高效率，體現較高的技術效率和政治能力；以解決民眾需求和社群管理中的問題為出發點，有針對性地提供公共服務，實現高度的制度配置效率。
社群創新工作彙報交流 [篇2]
為探索更為有效合理的社群管理模式，使我區的社群管理模式既適合國家大環境又能與地方背景高度協調，為社群居民群眾提供多元化、精細化、個性化服務，近段以來，我們通過各種媒介詳細瞭解了外地在社會管理方面一些好的做法，同時結合我區實際，認真開展了調查和了解。現將我區社群管理模式創新調研情況彙報如下：
一、我區社群管理現狀及分析
（一）我區基本情況
目前我區共有城市社群45個，居民89933戶，262103人，目前社群有社群工作者274名，各類協管員189名（其中勞動保障協管員144名，流動人口協管員45名）。
（二）“四級網路”管理模式
2015年以來，我們在北大辦事處西湖社群試點的基礎上，在全區逐步推行了“四級網路”的管理模式。即根據每個社群的管轄範圍，原則上將300-500戶、1500人劃分為一個小區，80-100戶為一個樓院，20-40戶為一個樓棟，選出熱心社群工作的居民擔任負責人，建立起了社群、小區、樓院和樓棟四級工作網路。2015年，“四級網路”管理模式在全區城市社群全面鋪開，依託“四級網路”，實現了全區社群、安全生產、計劃生育、信訪穩定、城市建立等30餘項工作在社群的全覆蓋，提升了社群管理和服務水平。
2015年以來，社群黨建工作在運用“四級網路”方面進行了創新和提升，由區委組織部在社群統一製作了“社群黨建
四級網路”版面，運用社群“四級網路”管理模式，提高了對轄區黨員的管理力度，並受到上級部門的肯定，但也存在明顯不足，主要有以下五點：
1、管理不夠精細
在“四級網路”中，社群、小區兩級負責人實際是由社群工作人員兼任，他們既要負責社群辦事大廳視窗服務工作，又要負責分包小區工作，平時還要應對各類檢查考核和評比，到小區具體走訪時間有限，對分包小區不易做到精細化管理。
2、網路負責人管理難
儘管小區內有樓院長、樓棟長、居民代表等熱心參與社群工作的人員，但由於樓院、樓棟負責人沒有任何報酬，都是憑覺悟、憑熱情開展工作，因而出現了人員變動頻繁、召集難、管理難等問題。
3、應對突發事件能力有限
由於樓院長、樓棟長與社群是鬆散型關係，所以社群很難對他們定責任、定任務，工作大多靠他們的自覺主動，同時，他們缺乏對突發事件發生的預見性、敏感性，結果是社群、辦事處由於資訊不夠及時、暢通，容易錯過處臵突發事件的黃金時間。
4、社群工作力量相對不足
據不完全統計，社群目前承擔大致有全區各部門的120餘項工作，而每個社群平均只有6個工作人員，除勞動保障、公安等部門配備有專職協管員外，計生、民政、消防、安全、城市建立等佔社群工作量較大的部門，都紛紛要求在社群配備專職協管員。目前我區城市社群雖然有勞動保障和公安部門配
備了189名協管員，但他們都屬於條塊管理，其中144名屬於市、區勞動保障部門配備的專職協管員，其待遇由市、區勞動保障部門負責，人員日常管理和使用也歸勞動保障部門。其餘45個流動人口協管員，日常的管理、使用及考核也由各派出所負責，無法與社群工作人員一道形成工作合力，作用發揮比較單一。
5、社群資訊化建設水平不高
目前我區社群資訊化建設，總體水平不高。主要存在以下幾個問題：一是缺乏整體規劃，多頭管理、重複建設。目前很多職能部門均在社群開展相關的管理與服務工作，各社群正在使用的有3個部門下發的4套軟體：計生部門的“河南省常住人口計劃生育管理系統”和“河南省流動人口資訊平臺”、公安部門的“派出所人口資訊系統”、民政部門的“全國最低生活保障資訊系統”等。同一批居民的基本情況,在不同部門建立的`系統中多次出現，基礎資料重複採集。重複勞動，重複投資，造成人力、財力和物力資源的浪費，也嚴重增加了社群的工作負擔。二是各個系統自成體系，形成資訊孤島。由於各職能部門下發的垂直應用系統相互獨立，不支援跨部門的應用，採集的資料資源就形成資訊孤島，無法集中、不能共享，造成了行政資源的大量浪費。而且由於這些軟體是各業務部門在不同時期自發建設的，統計的時間和標準的不同，各職能部門採集的資料資源也不一致。政府部門不易及時、準確、全面的掌握基層情況，居民群眾到社群辦事也不方便，更不符合電子政務的發展趨勢。三是社群資訊平臺缺失，造成資訊斷層。我區還沒有適合社群綜合辦公的社群管理資訊網路系統，造成在實
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