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2017年特種裝置節能監管工作要點

能源審計師 閱讀(1.51W)

應該加大對基層安全監察隊伍教育培訓力度,加強對檢驗機構、鑑定評審機構的監督,不斷提升隊伍的專業技術能力和執法工作水平。那麼,下面是小編為大家整理的特種裝置節能監管工作要點,歡迎大家閱讀瀏覽。

2017年特種裝置節能監管工作要點

  一、繼續開展特種裝置安全攻堅戰

1.開展特種裝置安全隱患排查和治理。按照《質檢總局辦公廳關於開展2017年特種裝置安全隱患排查和治理的通知》要求,以涉及民生、人員密集場所、盛裝危險化學品的高風險特種裝置為重點,認真部署隱患排查整治工作,分級開展隱患排查整治工作的檢查、抽查和督查。對排查出的安全隱患,要督促相關單位和責任人限期整改。依法依規落實使用單位、基層政府、安全監察機構以及檢驗機構、行業協會各方責任。

2.開展電梯安全隱患整治“回頭看”。對建檔問題電梯和掛牌督辦電梯,依託地方政府,聯合相關部門,採取綜合治理措施,加大力度,儘快完成整改,逐臺銷號。同時,對新發現的問題要責令使用維保單位查詢原因、有針對性地進行整改。

3.全面推進電梯應急處置服務平臺建設。在全國範圍內實現各省均有地級城市建成電梯應急處置服務平臺,並在此基礎上,推進電梯資訊公示平臺和監管平臺建設。

4.依法履行油氣輸送管道安全監管和檢驗職責。按照總局與國務院國資委、國家能源局聯合發文規定,督促管道企業落實安全主體責任,查清管道數量和安全狀況,推動企業開展管道完整性管理,繼續推進油氣輸送管道檢驗檢測工作,不斷提升管道法定檢驗覆蓋率。開展國家重大工程在建和在用長輸管道的監督檢查,開展長輸管道使用登記試點。

5.推進多元共治。推動將特種裝置安全工作納入各級地方政府的安全生產工作考核內容和國務院安委會安全生產巡查工作內容,進一步落實地方黨委政府的屬地監管責任和相關部門的行業監管責任,積極發揮好行業和社會力量的作用,構建多元共治工作格局。

  二、做好重要會議和重大活動特種裝置安全保障

6.加強協調,區域聯動。北京、福建等重要會議和重大活動舉辦地,要落實責任,嚴防死守,確保會場、駐地等核心區內特種裝置安全。總局指導協調,相關省市橫縱聯動,打造特種裝置安全“護城河”、“防火牆”。

7.加強應急,快速反應。重要會議和重大活動期間,要加強應急值守,完善應急預案,開展實戰演練,提高應急能力,妥善應對和處置突發事件。各地發生特種裝置人員傷亡事故,省級質監部門要第一時間瞭解情況並報告總局。

8.加強宣傳,注重引導。各級質監部門要按照有關規定,及時、客觀、準確地公開有關資訊,迴應社會關切,加強輿論引導,堅決防止因資訊不公開、釋出不及時等原因導致產生重大社會影響事件。

  三、釐清責任邊界,理順監管體制

9.制定權責清單。總局制定特種裝置局權力和責任清單,各級地方質監部門結合本地工作實際,制定地方權力和責任清單。

10.優化法規標準。繼續開展法規標準優化清理,制定特種裝置行政規章、安全技術規範及規範性檔案的規劃目錄,繼續推進綜合性安全技術大規範建設,開展安全技術規範後評估試點。總局與地方加強互動,共同研究對策,對監管工作中發現的問題,通過優化法規標準予以解決。

  四、推進安全監管改革,優化工作機制

11.深化行政許可改革。釋出特種裝置行政許可目錄,通過合併、轉變方式等措施,精簡生產許可子專案,加快解決車用氣瓶安裝許可等難點問題。適當下調行政許可實施主體,規範配套的許可程式,抓緊修訂具體產品的許可條件。針對鑑定評審和人員考試轉為技術性服務的情況,協調相關部委出臺財政保障政策。對許可持證單位全面推行“雙隨機”監督抽查,加強事中事後監管,提升監管效果。

12.推進檢驗改革。科學劃分公益性和經營性檢驗的範圍,政府設立的公益事業類技術檢查機構或檢驗機構應主要從事公益性檢驗。根據中國特種裝置檢驗集團的組建程序進行資格核准。通過修改相應的安全技術規範和協調收費政策,調專案、延週期、降收費,總體降低公益性檢驗收費。

13.強化保險激勵約束保障機制。總結推廣保險+服務的電梯綜合保險試點經驗,積極引入保險企業參與對電梯使用維保的監督約束機制和對乘梯人員的.保障機制。

14.推進電梯維保改革。推進電梯安全監管資訊化標準在全國範圍內全覆蓋,全面實現電梯維保單位維保資訊社會公示。支援行業組織制定電梯維保服務的團體標準並貫徹實施,繼續推動企業維保標準自我宣告和公開承諾。試點按需維保和作業人員企業自我考評等工作。

15.建立質量追溯體系。以電梯、氣瓶、移動式壓力容器等產品為重點,推進特種裝置安全質量追溯體系建設。在升級現有特種裝置公示資訊查詢平臺的基礎上,實現全國特種裝置持證人員公示系統互聯互通,並根據資訊化總體規劃的進展,進行持證單位的互聯互通公示試點。

16.統一建設資訊化平臺。按照分散部署、資料共享的原則,推進資訊化建設。總局將研究制定統一的建設規劃,明確總體框架要求,統一資料標準和交換要求,並對《特種裝置資訊化工作管理規則》進行修訂完善。各省要在總體框架基礎上,積極推進本地資訊化平臺建設和應用,總局依據總體框架的要求進行抽查評價。

17.完善科技支撐體系。繼續發揮特種裝置科技協作平臺的作用,做好相關課題的研究,加大科技投入和科技人才培養力度,運用科技成果提升監管效能。

  六、開展質量提升行動

18.服務質量強國戰略。以優化安全技術規範、推進企業標準自我宣告、制定頒佈團體標準等為手段,引導企業生產出優於國家法規標準的特種裝置產品。繼續推動我國鍋爐壓力容器標準的國際互認,促進裝備製造業發展,支援特種裝置產品、服務、標準走出國門,服務“一帶一路”戰略。加強與地方政府合作,促進特種裝置產業聚集區質量提升,服務地方經濟發展。

19.加強高耗能特種裝置節能監管。推進燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程,加大對高耗能特種裝置節能、環保標準執行情況的監督檢查力度,抓緊完善鍋爐節能環保相關配套法規標準。

20.加快推進京津冀及周邊地區燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程。協調指導京津冀及周邊地區,通過提高鍋爐節能環保準入門檻、從嚴調控新裝燃煤鍋爐、加速淘汰落後鍋爐、推動節能環保達標改造、推進安全節能環保標準化管理等措施,率先做好京津冀及周邊地區鍋爐節能環保工作。

  七、加強作風能力建設

21.全力落實從嚴治檢。將學習貫徹六中全會精神與“兩學一做”學習教育相結合,嚴明黨的政治紀律和政治規矩。落實“兩個責任”,深化廉政風險防控,堅定不移推進黨風廉政建設和反腐bai鬥爭不斷深入。繼續弘揚“四特”精神,按照抓業務抓隊伍“兩手抓”、管行業管行風“一崗雙責”的要求,持之以恆推進作風建設。加大對基層安全監察隊伍教育培訓力度,加強對檢驗機構、鑑定評審機構的監督,不斷提升隊伍的專業技術能力和執法工作水平。