第一、主要工作
一、基本情況
XX年，特種裝置安全工作繼續以貫徹《特種裝置安全監察條例》為主線，堅持安全監察工作向基層延伸的政策，縣級安全監察工作得到明顯加強，對消除安全管理盲區及工作上的空白點起到了決定性作用。動態監管體系建設初見成效，全省初步啟動了以安全監察機構、檢驗機構、裝置使用者、基層組織為基礎的安全監察網路，一個新的監管機制正在形成。加大了現場安全監督檢查力度，本年度共檢查單位2225xxxx、裝置64055臺、發現安全隱患13763處，對違法行為和安全隱患均進行了有效查處。建立了安全監管責任制，省局與市局、市局與縣局層層簽訂了安全目標管理責任書，明確了安全工作目標，完善了考核獎懲機制，安全監察、技術檢驗等方面的責任得到落實，今年共檢驗裝置59624臺，監督檢驗17978臺。完成了28條客運索道的專項整治任務，氣瓶專項整治和壓力管道普查登記工作進展順利，共整頓充裝站118xxxx，各類氣瓶合計1408929只，登記壓力管道使用單位229xxxx，普查累計長度5478公里。另外，在節假日及重大活動期間，對特定條件、特定環境中的特種裝置進行了專項整治，確保了節假日期間的裝置安全。技術機構事業發展迅猛，技術支撐能力在不斷加強，全年技術檢驗裝置近xxxx餘臺，新增固定資產總額達到123xxxx元，其中儀器裝置投入達到58xxxx元，技術檢驗工作質量在不斷提高。特種裝置事故起數與死亡人數比去年同期分別減少3xxxx和7xxxx，萬臺事故起數為0.4xxxx，安全形勢趨於好轉。
二、事故情況
XX年，全省特種裝置共發生xxxx事故。其中：機械損壞事故xxxx、爆炸事故xxxx（含xxxx土鍋爐爆炸事故）。事故****死亡xxxx。與去年同期相比，事故起數及死亡人數分別減少了3xxxx和7xxxx，（XX年發生1xxxx事故，死亡2xxxx）未發生重大以上安全事故，完成了省政府下達的“不發生特大安全事故、特種裝置安全事故死亡人數和重大事故有所減少”的安全控制目標。xxxx事故分別是：
1、XX年1月4日，秦皇島市紅旗管業有限公司起重機械違章操作，造成 xxxx死亡。
2、XX年4月14日，保定市玉清觀大眾浴池土鍋爐爆炸，輕傷xxxx。
3、XX年6月24日，石家莊市新華區西里鄉永安街服裝加工戶周念剛使用的小鍋爐發生爆炸，無人員傷亡。
4、XX年6月24日，淶源縣東團堡龍泉礦業有限公司空壓機儲氣罐爆炸，事故造成xxxx死亡。
5、XX年9月11日，邢臺市隆堯縣固城鎮大營紙業有限公司三分廠發生承壓蒸汽鍋爐爆炸，未造成人員傷亡。
6、XX年11月3日，邢臺市臨西縣新高實業有限公司造紙用蒸球發生爆炸（屬非法使用的黑裝置），造成xxxx死亡，xxxx受傷。
7、XX年11月14日，滄州大化集團有限責任公司在對壓力管道波紋管式膨脹器堵漏過程中發生爆炸，造成xxxx死亡。
三、主要工作完成情況
1、深入貫徹了全國特種裝置安全監察工作電視電話會議精神。根據全國特種裝置安全監察工作會議精神，我們於3月初在石家莊召開了全省特種裝置安全監察工作會議，總結了XX年工作，表彰了XX年特種裝置安全監察、檢驗工作先進單位，按照國家質檢總局《關於印發全國XX年特種裝置安全監察工作要點的通知》和《關於進一步加強特種裝置安全監察工作的意見》，部署了XX年全省特種裝置安全監察工作，與1xxxx設區市局、華北石油管理局技安處“一把手”簽訂了《XX年安全生產目標管理責任書》，細化了安全生產目標，強化了安全管理責任，落實了安全監管任務，有力地保證了安全生產責任的落實。
2、加大了對技術機構的整頓力度。在去年對所有技術機構抽查的基礎上，制定了今年的技術機構整頓計劃，主要是對汽車罐車檢驗進行整頓和對駐廠監督檢驗進行抽查。整頓抽查歷時xxxx多月，監督抽查中本著公開、公平、公正的原則，對抽查整頓中暴露出的問題進行了徹底剖析，找出原因，制定了詳細的整改措施，對進一步提高技術機構的技術檢驗水平起到了極大的促進作用。
3、起草了“xx”規劃編制內容。根據《xx省質量技術監督系統事業發展“xx”規劃編制工作方案》的要求，制定了特種裝置安全監察“xx”規劃編制內容。基本目標是：特種裝置萬臺事故起數控制在每年以下，萬臺死亡人數控制在每年以下。技術機構的發展目標是：辦公條件人均建築面積不少於5xxxx米；檢驗場地佔地面積（按責任區範圍內特種裝置數量計算），每臺不少於米。主要工作任務是：推進動態監管體系建設，持續開展特種裝置專項整治，重點是做好偏僻區域、隱蔽場所、邊緣性裝置的安全監管工作。全面落實特種裝置安全責任制，將責任制貫穿安全監察工作的始終。加快技術機構的能力建設，擴大裝置定期檢驗的覆蓋面，提高檢驗質量和技術水平。
4、順利完成了焊工考委會複審工作。焊工考試是保障裝置生產質量的重要措施，做好焊工考委會的複審工作十分重要。今年我省的大部分承壓類特種裝置焊工考委會的資格到期需要複審，複審包括基本條件審查，人員水平考核，工作質量及水平審查三部分。複審工作中嚴格按照統籌規劃，擇優錄取的原則，在滿足基本條件要求的基礎上，優先審批行為規範，水平高質量好的考委會。此次焊工考委會複審無異於一次小整頓，通過複審進一步提高了考委會的整體水平。
5、圓滿完成了20國集團財長和中央行長會議的籌備及安全保障工作。會議於10月14至15日在廊坊市香河縣中信國安第一城召開，按照省政府的安排，我局承擔室內空氣質量、裝飾裝修材料檢測和特種裝置安全工作。直接為會議服務的電梯19部，鍋爐壓力容器8臺，氣瓶1xxxx只，壓力管道1xxxx公里，電瓶車10部。為做好保障工作，省局成立了由3xxxx人組成的技術隊伍，歷時一個多月圓滿完成了檢驗檢測、隱患消除、問題整改任務，確保了會議期間的裝置安全，受到國家財政部和省政府的'高度評價.
6、認真開展了索道、氣瓶及壓力管道等裝置的普查整治工作。一是完成了客運索道專項整治任務。去年國慶節期間秦皇島發生客運索道事故後，按照國家質檢總局和省政府的要求，上半年集中開展了客運索道專項整治工作。4月中旬組織兩個專家組對全省在用的28條客運索道，逐條進行了全面督導檢查，共發現存在嚴重安全隱患索道6條，並在5月1日前完成了索道的整改任務。二是繼續開展了氣瓶專項整治和壓力管道普查登記工作。氣瓶專項整治主要是整頓充裝站，實行氣瓶產權制度改革和氣瓶技術檢驗三個方面的工作內容。截止到11月底，全省累計整頓充裝站116xxxx，已整頓合格的96xxxx，取締9xxxx；完成氣瓶產權制度改革的氣瓶13xxxx只；檢驗氣瓶4xxxx餘隻。壓力管道普查登記工作全面開展，截止到11月底，全省累計普查管道32696條、5478公里。三是組織開展了危險化學品運輸車輛專項整治。自5月份以來，在公安和交通部門密切配合下，對汽車罐車罐體的安全性進行了專項整治。目前，全省80xxxx輛罐車罐體的專項整治任務已基本完成。
7、切實加強了重點危險源特種裝置的監管和裝置隱患的治理。一是根據國務院《關於進一步加強安全生產工作的決定》，加強了對重點危險源特種裝置的監督管理，明確監管裝置及其安全監管的基本要求和方法。二是制定並完善重大危險源重點監控措施。重大危險源重點監控主要是對重點裝置，重要場所的裝置，實行的重點監管制度。目前已確定重點監管的單位157xxxx，佔單位總數的；重點裝置5729臺，佔裝置總數的3.9xxxx；重點管道206公里，佔管道總數的xxxx；重點氣瓶2.6xxxx只，佔氣瓶總數的。三是根據國家質檢總局及省安委會的有關要求，制定了《xx省特種裝置特大安全事故應急救援預案》（討論稿），進一步明確了其適用範圍、組織指揮機構及職責；規範了預警及預防機制、應急響應程式；完善了事故後期處置及保障措施等相關內容，為積極應對特種裝置可能發生的特大事故，及時、高效、有序地組織開展事故搶險救援和事故調查工作打下了基礎。
8、進一步提高了縣級安全監察工作能力。目前，全省已有15xxxx區縣設立了安全監察專管機構，從事安全監察的人員達到62xxxx；部分裝置（小型裝置）使用管理的行政審批許可權基本上都委託到了縣局，較好地調動了縣局的積極性，同時為企業辦理使用審批手續提供了方便；採取協作、合作方式較好地完成了縣級裝置檢驗任務，有力地保障了在用裝置的安全使用，加強了基層安全監察工作，對消除了安全管理上的盲區和工作上的空白點起到了決定性作用，安全監察工作向基層延伸政策落實較好。
9、加快了安全監管動態體系建設。對特種裝置實行動態監管，主要是提高裝置資訊接收的靈敏度，及時掌握和了解裝置的變化情況，增強事故隱患的處置能力和應急救援能力，主要包括四個方面的工作內容：一是建立起安全監察的組織機構和人員網路。到目前為止，全省已建立起由安全監察機構、技術檢驗機構、裝置使用單位構成的安全監管網路，擁有網路人員148xxxx。二是資訊化網路。目前，全省各級安全監察機構均建立了特種裝置使用管理資料庫，縣、區局基本已配備計算機，各市局基本實現人均一臺計算機，大部分裝置使用企業建立了裝置使用管理資料庫，並與各級安全監察機構實現了資料互動，資訊共享。三是制定並完善重大危險源重點監控措施。重大危險源重點監控主要是對重點裝置，重要場所的裝置，實行的重點監管制度，四是應急救援機制建設，該項工作在省政府統一部署下進行，目前正在籌劃中。
10、認真開展了節日安全檢查。首先，加大了宣傳教育力度。今年6月1日正值《特種裝置安全監察條例》實施2週年，為確保人民群眾尤其是少年兒童的健康安全，根據上級有關指示要求，結合總局印發的《關於加強“六一”期間大型遊樂設施安全監察工作並開展特種裝置安全宣傳活動的通知》有關精神，省局詳細部署了節日期間的安全工作。“六一”期間，省及各市質量技術監督局陸續開展了以“關愛生命，關注特種裝置安全”為主題的宣傳活動，根據各設區市統計材料顯示，6月1日當天全省共散發特種裝置資料XXxxxx份，張貼海報宣傳畫90xxxx份，製作展板2xxxx塊。其次，加大了組織領導力度。為確保“五一”和“十一”黃金週安全，省局制定印發了《xx省質量技術監督局關於在五一期間做好特種裝置安全工作的通知》和《關於做好國慶期間特種裝置安全工作的通知》，並及時轉發了國家質檢總局《關於做好“五一”黃金週客運索道等特種裝置安全監察工作的通知》及《關於加強“十一”黃金週及第四季度特種裝置安全監察工作的通知》，組織專門力量在節前對公園、景區和人員密集區的遊樂設施、客運索道、電梯等特種裝置進行安全檢查，加大了現場安全監督檢查的力度，查處違法行為，消除安全隱患。共出動人員5286xxxx次，檢查單位2225xxxx，檢查裝置臺64055臺，發現隱患13763處，已整治合格 12427處。第三，開展了安全生產月活動。根據省委宣傳部、省安監局、省廣播電視局、省總工會、共青團xx省委等五部門聯合下發的《關於認真開展XX年“安全生產月”活動的通知》和省安全生產委員會辦公室的有關要求，省局結合特種裝置安全工作的特點，制定了並印發了《XX年質監繫統“安全生產月”活動方案》要求各市結合當地實際情況，認真開展好“安全生產月”活動。同時組織人員於6月12日參加了省政府與石家莊市政府在市西清公園共同舉辦的以“遵章守法，關愛生命”為主題的安全生產諮詢日活動。就人民群眾提出的問題做了詳細解答，發放了宣傳資料，並在xx特種裝置網上建立了安全月專欄。充分利用各種媒體廣泛進行宣傳，其中電視電臺宣傳報道41xxxx，報紙宣傳145則，系統簡報280篇，組織各種宣傳活動42xxxx，發放各種宣傳資料近2xxxx餘份，取得了良好的社會效應。
第二、當前存在的主要問題
從全年事故統計情況看，儘管今年特種裝置事故率有所下降，但特種裝置安全管理工作依然存在許多不容忽視的問題，主要表現在：一是落實企業責任不夠，無證裝置、報廢裝置以及帶病裝置繼續使用的情況仍然存在；二是有些企業法律意識淡薄，安全投入少，裝置不能按期檢驗，增加了特種裝置的潛在危險性；三是氣瓶數量大，分佈面廣，氣瓶充裝站特別是液化石油氣存在非法充裝，瓶對瓶倒氣的現象，整治難度很大，需與相關部門齊抓共管。四是偏僻區域、隱蔽場所、邊緣性裝置，如小鍋爐，個體加工裝置（壓力容器）的安全監管難度加大。部分企業的鍋爐依然存在非法使用、非法改造（非承壓改為承壓使用）及無證操作等現象。五是建築工地塔吊未按期檢驗現象依然嚴重。六是技術檢驗行為不規範，檢驗檢測工作質量不高，檢驗區域覆蓋上還存在死角。
第三、工作思路
XX年，特種裝置安全監察工作按照抓基礎、抓基層、抓技術的基本思路，突出抓好以下幾項工作：一是繼續加大從源頭抓安全的工作力度，強化生產及使用單位的直接責任。嚴格對生產單位實施行政許可，嚴格對裝置進行檢驗，嚴格使用登記，嚴格對作業人員進行考核，嚴厲查處違法行為，確保在用裝置安全執行。二是加快動態監管體系的建設。鞏固和完善安全監察體制和工作機制，建立安全監管的長效機制，主要是建立健全安全監察網路，包括人員網路和資訊化網路及重點危險源裝置的重點監管制度，對重點裝置實行重點監管，完善應急救援機制，進一步增強安全監察工作的靈敏性和有效性。落實科學發展觀，探索特種裝置安全工作的科學監管方式，尋求生產與安全的最佳結合點，探索建立和完善資訊互動，快速反應，協調一致，科學高效的特種裝置安全監管動態體系。三是加強對邊緣性裝置的安全管理。分析研究邊緣性裝置的分佈、特徵及特點，提出相應的管理方式方法，制定相應的監管措施。四是繼續開展專項整治。針對工作中的難點和薄弱環節，開展區域性和專一性的專項整治，重點是對“土鍋爐、土容器”和氣瓶進行專項整治。五是繼續加大技術機構整治力度，以提高技術檢驗工作質量，規範技術檢驗行為，擴大技術檢驗覆蓋面，增強安全監管的技術支撐能力。
