2014年9月，國務院出臺了《國務院關於深化考試招生制度改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，其中明確提出，“減少和規範考試加分。大幅減少、嚴格控制考試加分專案，2015年起取消體育、藝術等特長生加分專案。確有必要保留的加分專案，應合理設定加分分值。探索完善邊疆民族特困地區加分政策。地方性大學聯考(課程)加分專案由省級人民政府確定並報教育部備案，原則上只適用於本省(區、市)所屬高校在本省(區、市)招生。加強考生加分資格稽核，嚴格認定程式，做好公開公示，強化監督管理。2014年底出臺進一步減少和規範大學聯考加分專案和分值的意見”。為貫徹落實《實施意見》，近日教育部、國家民委、公安部、國家體育總局、中國科學技術協會聯合印發了《關於進一步減少和規範大學聯考加分專案和分值的意見》(以下簡稱《意見》)。教育部高校學生司負責人就此進行了解讀。
1.請簡要介紹減少和規範大學聯考加分的背景。
答：大學聯考加分專案分為全國性和地方性兩大類。加分政策設立以來，在落實黨的教育方針、促進學生全面而有個性地發展、為高校選拔人才提供多元評價資訊等方面發揮了積極作用。近些年來，由於大學聯考加分的高利害性，出現了地方性加分專案過多、分值過大、資格造假等問題。2010年，教育部會同國家民委、公安部、國家體育總局、中國科學技術協會聯合調整加分專案，規範加分程式，並於2014年開始全面實施，加分政策調整和規範工作取得積極成效。
為貫徹落實《實施意見》有關要求，教育部成立了由部領導和考指委專家組組成的'雙組長制起草小組，對31個省(區、市)大學聯考加分情況進行了全面系統摸底調研，充分吸納教育行政部門、高校以及媒體、網民、考生和家長的意見建議。文稿形成後，教育部徵求了中央有關部門、31個省(區、市)教育廳(教委)及國家教育考試指導委員會委員的意見。經國家教育體制改革領導小組審議後，教育部、國家民委、公安部、國家體育總局、中國科學技術協會等五部門聯合印發了《關於進一步減少和規範大學聯考加分專案和分值的意見》。
2.請簡要介紹減少和規範大學聯考加分的總體考慮。
答：落實《實施意見》，減少和規範大學聯考加分工作主要有4個方面考慮：一是堅持正確的育人導向。要全面貫徹黨的教育方針，促進素質教育實施，科學合理地體現考生的相關特殊、突出事蹟、優秀表現等，引導每一個學生全面而有個性地發展，糾正少數人片面追求大學聯考加分的傾向。二是突出問題導向，著力解決當前群眾反映最強烈、矛盾最集中的體育、藝術等特長加分和地方性加分問題。三是促進公平公正，嚴格制定加分專案設立程式，加強考生加分資格稽核公示，加強監督管理，嚴厲打擊加分資格造假。四是體現積極穩妥，從緊從嚴，有序銜接，平穩推進，確保實現大幅減少、嚴格控制、規範管理、公平公正的目標任務。
3.2015年1月1日起取消哪些全國性大學聯考加分專案?
答：2015年1月1日起，取消6項全國性加分專案。分別是，省級優秀學生、思想政治品德突出事蹟者、奧賽獲獎者、科技類競賽獲獎者及兩項體育特長生加分專案(包括重大體育比賽獲獎者、二級運動員統測合格者兩項)。
2015年1月1日後獲得相關獎項、名次、稱號的考生均不再具備大學聯考加分資格。
4.2015年前已獲得上述專案有關獎項、名次、稱號的高中學生大學聯考時是否還具備加分資格?
答：2015年1月1日之前在高階中等教育階段已取得上述專案有關獎項、名次、稱號的學生，是否具有加分資格由生源所在地省級高校招生委員會研究決定。對於仍保留相關學生加分資格的省份，要執行好有關規定：一是加分分值不超過5分;二是要加強資格認定和嚴格管理。特別是對體育特長生專案，體育部門要重新對二級運動員資質進行復核覆測，教育部門要按相關標準進行嚴格測試。
5.取消上述加分專案後，如何繼續鼓勵中學生興趣特長髮展?
答：取消上述加分專案後，繼續通過其他方式鼓勵和體現學生興趣特長髮展，主要有4個方面：一是創造條件，積極鼓勵每一箇中學生積極參加日常校園“陽光體育”、藝術、科技創新及社會實踐等活動。二是考生的體育、藝術、學科等特長如實記入學生綜合素質檔案或考生檔案，供高校錄取時參考。三是鼓勵具有體育、藝術特長的學生報考高校高水平運動隊、高校藝術團，或報考相關體育、藝術專業。四是考生的相關學科特長和創新潛質，可作為自主招生試點高校優先給予初審通過的條件。
2015年，高校高水平運動隊及53所高校藝術團仍進行招生。下一步，教育部還將制定和完善相關招生管理辦法。
6.保留和完善哪些全國性加分專案?
答：保留和完善5項全國性加分專案，分別是：“烈士子女”“邊疆、山區、牧區、少數民族聚居地區少數民族考生”“歸僑、華僑子女、歸僑子女和臺灣省籍考生”“自主就業退役士兵”“在服役期間榮立二等功(含)以上或被大軍區(含)以上單位授予榮譽稱號的退役軍人”。各地要進一步改進和完善上述加分政策。
7.如何大幅減少地方性加分專案?對確有必要保留的地方性加分專案，如何規範和完善?
答：大幅減少地方性加分專案是這次改革的重點。一是2015年1月1日起，取消地方性體育、藝術、科技、三好學生、優秀學生幹部等加分專案，相關政策按照上述取消部分全國性加分專案的規定執行。二是各省(區、市)要進一步大幅減少其它地方性大學聯考加分專案。三是原來沒有的加分專案，各省(區、市)不得新增。
確有必要保留的地方性加分專案，要進一步規範和完善。一是應合理設定加分分值，由省級人民政府確定並報教育部備案。二是地方性加分專案的適用範圍與全國性加分專案不同，原則上只適用於本省(區、市)所屬高校在本省(區、市)招生。三是有關地方要探索完善邊疆民族特困地區加分政策，具體辦法由省級人民政府根據實際確定並報教育部備案。
8.如何加強規範管理和監督?
答：《意見》首次明確提出，要按照“誰主管，誰稽核、誰負責”的原則，建立健全考生加分資格稽核工作責任制，明確各有關部門主體責任、工作流程、稽核規則和違規處理辦法，確保職責明確、辦法清晰，便於考生和社會監督。
《意見》對加強加分考生資格資訊公示提出了嚴格的工作要求：各省(區、市)要進一步規範和細化資訊公示的內容、辦法、程式、時間安排等相關要求。公示資訊須包括考生姓名、性別、所在中學、加分專案、相關佐證材料，以及稽核單位、稽核人員名單(包括評委、裁判)等。各省級招生考試機構、基層教育行政部門及中學要嚴格按照要求詳實、準確、及時公示考生資格。各省級教育行政部門要開展加分考生資格資訊公示專項檢查。
同時，《意見》要求各省(區、市)完善違紀舉報和申訴受理機制，迴應考生和社會關切。
9.如何嚴肅處理資格造假行為?
答：對弄虛作假、騙取相關加分資格的考生，將依法依規落實“三取消”，即取消其當年參加大學聯考報名、考試或錄取的資格，可同時給予暫停參加各種國家教育考試1至3年的處理，考生的違規事實記入國家教育考試誠信檔案。各省(區、市)要完善大學聯考加分資格稽核工作責任追究制度，實行倒查追責。對違規違紀責任人和相關責任人依法依規嚴肅處理。構成犯罪的，移送司法機關，依法追究刑事責任。
10.地方怎麼落實減少和規範大學聯考加分工作要求?
答：各省(區、市)要按照五部門《意見》要求，研究制定本地調整規範大學聯考加分工作實施方案。實施方案須報經省級人民政府審議，於2015年1月底前報教育部備案後向社會公佈實施。
