縣委、縣政府：
城市交通是城市的“名片”，其交通秩序的好壞代表著一個城市的文明程度和發展水平。近年來，隨著縣域經濟的持續快速發展，城市框架逐漸拉大，人民生活水平不斷提高，機動車數量成倍猛增，人、車、路矛盾日益凸顯，群眾對城區行路難、行車難、停車難的問題反映強烈。為此，最近縣政協社會和法制委員會對廣昌城市交通秩序管理進行了考察，並形成如下考察報告：
一、目前廣昌城市交通秩序管理存在的主要問題
1．交通流量過度飽和，部分道路高峰期交通擁堵
XX區是中心城區的主要商住區，商業繁華、人口密集、交通流量占城區的80%以上。近幾年，隨著城鎮化程序的加快，城鎮人口快速增長，機動車輛擁有量猛增，2009年各類車輛（不含大貨車）7420輛，20xx年達到15791輛，5年車輛擁有量增長112%，致使城區主要道路交通流量嚴重超出道路的設計通行能力，一些路口、路段長期處於超飽和狀態，導致交通嚴重擁堵。例如解放南路上學、放學高峰期、白蓮市場門口、旴江一路、建設東路、竹庭路節假日幾乎無法通行。
2．停車位嚴重不足，各類車輛亂停亂放現象嚴重
由於歷史原因，中心城市交通建設一直存在重修路、輕停車場的傾向。在XX區除了城南農貿市場興建有一個地下停車場，其他地方都沒有停車場，整個城區只有445個停車位，與機動車擁有量是35：1，而且分配不均勻，學校、醫院、超市、各大銀行都沒有停車場所或者有的也很少，無法滿足需求，車輛只有亂停亂放，這樣就給本來通行能力差的道路雪上加霜，加重了道路交通的擁擠程度。
3．路網布局不合理，道路不規範
我縣XX區由於交通基礎設施差，多山地形，地勢不平，歷史遺留問題等諸多因素，形成辦公區、商業區、居民區高度集中，道路路口間距短，畸形路、斷頭路多，道路不規範、線形不順暢，主次幹道少、背街小巷多，路面寬窄不一致等問題。從而導致無法分道行駛，各行其道，所有道路人車混行，上下班高峰期擁堵嚴重。
4．公共交通不發達，運營車輛少，網路覆蓋面小，班次間隔時間長
目前，我縣公共交通服務企業只有1家公交公司和1家計程車公司。由於縣城範圍小，計程車基本不承擔城區運輸任務，城區道路網線上找不到計程車，服務城區公共交通只有公交公司。目前，公交公司有19輛車，3條線路（即：1路線：工業園區至北門，行駛里程6公里；2路線：上熟源至工業園區，行駛里程9公里；3路線：沙子嶺至縣一中，行駛里程11裡），而且間隔時間長，停靠路點不規範，沒有標識，也沒有線路指示。因此，公交遠遠不能滿足群眾出行的需要。
5．城區佔道經營現象普遍，擠壓道路通行有效路面
近幾來，隨著城區人口的快速增長，商貿零售業發展迅速，但各類市場建設不配套，管理不到位，城區佔道經營現象嚴重，尤其是解放南路、旴江路、竹庭路、思賢路幾乎成了馬路市場，使本來就狹窄的路更加縮水，降低了道路的通行能力，造成擁堵，人為製造斷頭路，使交通受阻。
6．交通違法現象屢見不鮮，人為加劇縣城道路阻塞
由於交通參與者交通安全意識和交通法制意識淡薄，遵紀守法自覺性差，使得交通違法現象比較普遍。主要表現在：一是重點工程使用的工程車管理混亂，大部分無牌無證上路、超速超載、闖紅燈現象嚴重；二是縣直機關和部分客商的.車輛自身管理不嚴，以超國民待遇自居，亂停亂放；三是酒後駕車現象屢禁不止；四是公交車和三輪摩的隨意上下客，招手即停、亂停亂靠、亂鳴喇叭。五是城區行人、非機動違法現象沒有得到有效控制。
二、加強和改善廣昌城市交通管理的幾點建議
城市道路交通管理是一項涉及全社會的系統工程，也是一項長期艱鉅的任務，需要黨委政府牽頭，相關職能部門協作，全社會齊抓共管。
1．加強道路規劃和建設力度，優化市區路網結構
要從規劃和建設的源頭抓市區路網優化，提高道路設計通行能力。同時，將對現有路網進行改造完善作為提高舊城區道路交通能力、緩解交通擁堵現狀的有力手段。加快解放路的拓寬改造，提高道路通行能力。下大力氣清理佔道經營問題，尤其是解放路及建設東路等路段。
2．加快停車設施建設，有效緩解“停車難”問題
加快XX區停車設施建設，緩解停車難的問題。一是在XX區規劃建設一至二個小中型停車場。二是適當增加路邊停車泊位。在有條件的路段設定一定數量的路邊停車泊位，服務短時停車。三是結合當前城市開發，努力擴大配建停車的供給規模，對新建的大中型建築實行強制性配建標準，確保新建築在配建停車泊位上不再欠新帳；四是道路沿線機關、單位、銀行、醫院開放停車場所方便群眾，緩解停車矛盾；五是加強公共停車位的監管，杜絕佔（挪）用現象；六是縣政府應制定中心城市停車辦法，物價部門儘快制定城區停車收費標準，實行階梯式收費，對路面停車、單位停車進行收費，加快停車泊位的流轉。同時，加快社會停車場建設。
3．優先加快公交建設，推進公交事業發展
要規劃建設使用好已經非常有限的城市空間資源，必須大力發展公交、優先發展公交。要解決公交車始發站和終點站停車場規劃與建設問題，解決公交車長期佔用公共道路停車始發問題。要抓住目前我縣大規模城市基礎設施建設改造的有利時機，在資金、規劃、建設、智慧化等方面給予更多的優惠政策，推動公交快速發展，優化公交線網和站點佈局，將公交線路引入次、支道路和居民區，提高服務水平，方便群眾乘坐，以增強公共交通的吸引力，進一步提高公交分擔率，從而形成以公共交通為主、個體交通為輔的交通出行基本方式，實現綠色交通工程。同時要下大力氣取締三輪摩托的非法營運。
4．建立城市交通綜合管理機制，形成部門齊抓共管格局
縣委縣政府要進一步加強對中心城市交通管理工作的統一領導，將城市道路交通管理納入黨委政府重要議事日程。建議借鑑發達城市交通管理先進城市的經驗，建立政府領導下的城市交通綜合管理委員會，統籌研究解決中心城市交通擁堵問題。制定城市交通發展長遠規劃和政策措施，明確階段性工作任務和工作目標；建立並嚴格執行城市建設專案交通影響評價制度，作為專案審批的前置條件，使建設專案與周邊道路條件、停車條件相適應；綜合城市面積、道路里程和交通流量等因素，參照我省同一層面中心城市公安交警警力配備情況，充實我縣中心城區路面警力加強交通管理；進一步明確住房與城鄉建設、規劃、交通運輸、公安、工商、物價、教育、司法、文明等部門在城市交通管理工作中的職責任務，逐步形成部門配合、齊抓共管的工作格局。
5．建立文明交通宣教大格局，提高市民文明交通意識
依照《道路交通安全法》和江西省《實施條例》規定，各級政府要加強交通安全宣傳教育工作的領導，加大宣傳投入。各機關、企事業單位、社會團體、教育行政部門和新聞、出版、廣播、電視等有關單位要自覺承擔法律規定的交通安全宣傳教育義務。當前，政府各部門要以“四城同創”為主要載體，認真落實本部門的工作責任。宣傳部要協調報紙、電視、廣播、網際網路等各類新聞媒體開設專欄、專題，開展城市文明交通安全主題宣傳，定 期組織新聞媒體開展集中採訪活動，曝光交通陋習，倡導文明交通。文明辦要把文明交通作為建立文明城市、文明單位、文明村鎮、文明集市等群眾性建立活動的重要內容進行考核，積極組織開展文明交通志願勸導服務活動，大力推進“機動車禮讓斑馬線”、“開文明車、行文明路、做文明人”、“排隊日”、“路德日”等活動，在全社會形成“關愛生命、文明交通”的良好氛圍。
