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城市管理執法調研報告(通用3篇)

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在經濟發展迅速的今天,越來越多人會去使用報告,其在寫作上有一定的技巧。那麼大家知道標準正式的報告格式嗎?以下是小編為大家整理的城市管理執法調研報告(通用3篇),僅供參考,歡迎大家閱讀。

城市管理執法調研報告(通用3篇)

  城市管理執法調研報告1

城市管理是一個系統工程,內涵豐富,外延寬廣,“三分建設,七分管理”,隨著城市化程序的加快,城市管理在城市化程序中扮演得角色越來越重要,人們對於城市管理的要求越來越高,隨著城市管理力度的不斷加大,城市面貌日新月異,但同時也存在著一些主觀認識上的誤區,在城市管理的工作實際中,容易把地位同等重要的兩對矛盾誤認為是主要矛盾與次要矛盾的關係,如何正確地處理好它們之間的關係,已成為當前需要解決的問題之一。

一、重執法實體,輕執法程式

馬克思主義認為,實體法與程式法具有內涵與形式的關係,實體法是程式法的前提,程式法是實體法貫徹的保證,兩者相互適應,缺一不可,有什麼樣性質的實體法,必能有與其相適應的同樣性質的程式法規,兩者是“姐妹篇”關係,馬克思曾精闢地論述了實體法與程式法的關係:“就像植物的外形和植物的聯絡,動物的外形和血肉的聯絡一樣”。但是,長期以來由於“重實體,輕程式”傾向和影響,廣大城管隊員程式法制觀念淡薄,一方面,城市管理涉及的範圍較廣,現有執法程式規定比較零亂,缺乏嚴密統一的程式規定,另一方面現有辦理行政案件程式規定還不完善,有些規定不夠嚴謹,缺乏可操作性,從而在一定程度上導致了立案不規範,違規調查取證、執行不當等現象的發生,直接影響了城管隊員的辦案質量,侵害了當事人的合法權益,損害了城管隊伍文明執法的形象。由此可見,重執法實體,輕執法程式的認識是不妥當的,在實踐中容易引發各種矛盾。

二、重執法效果,輕執法過程(技巧)

馬克思主義認為,過程是事物發展變化的程式,結果是一定階段事物發展變化的最後狀態。過程是結果發生的必要條件、結果實現的必由之路;“欲速則不達”,“不積跬步,無以致千里;不積小流無以成江河”,“砍柴不誤磨刀工”等等,都是對過程與結果關係的精闢概括,在執法過程中,城管部門更多地是注重執法效果,而忽視執法過程與技巧的使用,同樣是一個違章行為,採用的手段不同,效果也迥異,比如,治理一個剛入市不規範的西瓜攤點,有多種手段:一種手段是直接將違章瓜攤搗毀,工作總結另一手段是將違章瓜攤扣押,還有一種手段是先進行政策攻心,進行宣傳教育,然後勸導其進入指定地點經營,對於沒有搬運工具的,可以義務幫其搬運西瓜至指定地點,上述三種不同的執法手段塑造的執法形象迥異,第一種手段有簡單粗暴執法之嫌,第二種手段對初入市的瓜農不夠人性化,第三種手段體現了人性化執法,是大勢所趨的,容易被大眾接受,引發的衝突也較少,上述三種手段由此產生不同的結果也是自然而然的。由此可見,重執法效果,輕執法過程(技巧)的認識是十分錯誤的,對執法實踐是十分有害的。

三、重團隊建設,輕作風建設

團隊建設與作風建設是一對孿生“兄弟”,相輔相成,只要有團隊,就存在作風建設,團隊建設非常重要,這點毋庸置疑,但作風建設也不可丟,這點卻很容易忽視,因為忽視作風建設,全國城管部門被新聞媒體曝光的粗暴執法問題已有多次,引發的後果也是嚴重的,如湖北“天門事件”、近期的重慶“渝中事件”等等。從理論上講,物以類聚,人以群分,芸芸眾生,性格不同,作風各異,“近朱者赤,近墨者黑”,優良的作風可以使整個團隊戰鬥力增強,不良的作風對團隊建設是十分有害的,在執法實踐中,城管部門往往只注重團隊建設而忽視作風建設,忽視作風建設容易引發各種問題,如醉酒執法、酒後執法、粗暴執法、酒後駕車、集體等等,這些問題在城管隊伍中不同程度地存在,且造成的後果十分嚴重,教訓是深刻的,加強城管隊伍作風建設已是迫在眉睫,並且作風建設和城市管理一樣,範文參考網需要注重建立長效機制,不能緊一陣鬆一陣,“三天打魚,兩天晒網”的效果不會長久,只有長期堅持不懈地抓好作風建設,城管隊伍的整體形象才會有所好轉,城管隊伍的戰鬥力才能有所增強。

四、重執法工作,輕學習培訓

執法工作與學習培訓可以理解為實踐與理論的關係,馬克思主義認為,“理論來源於實踐又高於實踐,理論隨實踐的發展而發展,學習理論是為了更好的知道實踐,實踐豐富理論,檢驗理論的正確性。”,不通過學習培訓,不學習理論,理論水平不提高,城市管理的執法實踐水平難以得到有效提升,正如我們城市管理行業需要辦期刊、開交流會一樣,通過理論探討與交流,可以揚長避短,取長補短,可以知道彼此之間的差距,便以改進工作,孔子云:“三人行,必有我師焉”,再先進的城市管理上也存在缺憾,再落後的城市管理上也有優點,通過學習培訓、相互交流,可以使執法工作汲取精華、去其糟粕,從而使執法工作更加走向正規化、規範化、法制化的軌道。由此可見,執法工作與學習培訓兩者相輔相成,不可偏廢。

  城市管理執法調研報告2

按照局深入學習實踐科學發展觀活動的統一部署,4月初,宋國勝局長帶領局學習實踐活動辦公室有關同志,就“如何以科學發展觀為指導,進一步加強城管執法隊伍自身建設”深入到聯絡單位和城管執法一線進行了調研。現將調研情況報告如下:

一、我局城管執法隊伍的現狀

我局現有一、二、三、四和機動大隊共五個直屬執法大隊,均為正科級建制,執法人員編制119名,其中,2001年組建城建監察支隊時公開招錄90人,20xx年成立城管執法局時從市政、園林部門劃轉28人。為了進一步充實管理力量,20xx年,通過市人才交流中心,向社會公開招聘了30名城管協管員。城管執法人員中,大專以上文化的超過95%,30名城管協管員都是退伍軍人。一直以來,我局高度重視城管執法隊伍建設,按照市委、市政府對城管執法隊伍實行準軍事化管理的`要求,在“內強素質,外樹形象”上狠下功夫。

一是狠抓教育培訓。開展經常性的集訓活動,組織全體執法人員進行政治理論、法律知識、組織紀律、佇列訓練等方面的學習和培訓;每週五組織機關全體人員和各大隊主要負責人進行政治業務學習;選派業務骨幹參加省、市有關法制培訓。通過學習培訓,不斷提高隊伍的政治素質和業務水平。二是健全管理制度。建立健全了《學習制度》、《信訪制度》、《行政許可專案全程代理服務制度》、《執法案卷評查制度》和《業務例會制度》等一系列內部管理規章制度。每月組織直屬各大隊開展一次執法案卷互查,每季度組織一次執法案卷檢查。每週五召開業務例會,集體研究重大行政許可事項,通報督察考評情況。特別在執法活動中,嚴格堅持了持證上崗制度、行政執法責任制、執法考評制度。

對進入一般程式的行政處罰案件嚴格實行調查權、審查權、決定權三權分離。編印局《規章制度彙編》,發放全體執法人員人手一冊,定期對制度貫徹執行情況進行檢查,真正做到用制度管人,按制度辦事。三是自覺接受監督。聘請人大代表、政協委員和社會各界知名人士擔任城管執法特邀監督員。認真、高效地辦理人大代表建議和政協委員提案。堅持政務公開,在辦公場所醒目位置設定電子觸控式螢幕,將執法依據、辦事程式、服務時限等公開,方便群眾查詢;實行行政許可“兩集中、兩到位”,提高審批效率;認真做好政府資訊公開,做到應公開的資訊及時全面公開。四是加強督查考評。按照市委、市政府要求,組建聯合督察組,制定督察考評細則,對城管執法和市容管理實行全天候督察,編髮《督察通報》,對督察中發現的問題,跟蹤督辦,整改到位,並按項扣分,考評結果作為評先評優的重要依據。

同時,我們還積極參加“作風教育月”、“解放思想、科學發展”主題教育實踐等活動,隊伍自身建設取得了長足進步,執法人員的綜合素質不斷提高,城管部門的社會形象明顯改善,得到了各級領導和社會各界的充分肯定,市局多次受到市委、市政府和省建設廳、省法制辦表彰,全體城管執法隊員都能自覺做到遵紀守法、嚴格執法、文明執法,至今未發生一起違法違紀事件。

二、當前城管隊伍建設中存在的問題及原因

雖然我們在城管隊伍自身建設方面取得了一定的成績,但是我們也清醒地看到,在學習實踐科學發展觀方面,我們還存在認識上不到位、能力上不適應、作風上不紮實、體制上不完善等問題和差距,隊伍建設還存在一些不足之處,主要表現在:一是作風不紮實。少數同志責任心不強,態度消極,遇到問題和矛盾繞道走,工作被動應付,辦事效率低下。二是創新意識不夠。習慣於憑經驗辦事,面對城市管理中的難點問題,辦法不多,措施不力,不能有效地加以解決。三是科學發展的能力不強。有的幹部視野不開闊,大局意識不強,工作上不能形成合力;有的對科學發展觀一知半解,不能結合工作實際,靈活運用;有的缺乏爭先創優的意識,只求過得去,不求過得硬,平庸自滿,裹足不前。這些問題不同程度的存在,影響了城市管理工作科學發展的水平。產生這些問題的原因很多,既有主觀方面也有客觀方面的,主要有:一是管理物件法制觀念淡薄。城市管理的物件大多為社會弱勢群體,城管法制意識不強,對城管執法人員的工作不以為然,經常跟執法人員打“游擊戰”,甚至抗法,阻礙城管工作的正常開展。二是市民對城市管理工作不理解。

少數市民對城管執法工作不理解,不配合。當違法違規行為影響其利益時,就不斷舉報,要求嚴管,但是當執法人員對違法行為實施必要的處罰時,又經常有一大幫圍觀群眾,出於“同情弱者”的簡單心理,亂打抱不平,亂起鬨,喝倒彩,甚至還指責執法人員欺侮老百姓,欺侮外地人或者無根據地指責城管執法部門把罰沒款物拿回去私分等,不僅給執法人員造成嚴重的心理壓力,而且給城管執法部門造成了不良的社會影響。三是城管執法缺乏法律依據。目前,全國還沒有一部獨立、完備的城市管理法律法規,現有的法律法規也只是散見於其它法律法規中,而且這些法律法規針對性、操作性不強,只有禁止性條款,卻沒有強制性規定或處罰種類單一,強制執法許可權不足,在執法過程中,許多執法人員的人身遭受傷害,給執法人員身心帶來了極大創傷,造成了執法工作的被動。四是日常教育培訓不夠。

城管工作突發性、反覆性強,需要執法人員時刻堅守工作崗位,實施持續性的監管,這就使得執法人員集中教育培訓的時間受到限制,不能開展系統性的教育培訓,對工作中存在的難題,也不能集中研討解決辦法。五是個別執法人員素質有待提高。城管隊伍中,個別人員原則性不強,業務水平不高,對法律法規政策的學習和領悟水準參差不齊,辦案質量不高。總之,雖然我們在城管隊伍建設中取得了不少的成績,但是對存在的這些問題,決不能忽視,要對照科學發展觀要求,找差距、析原因、訂措施、建機制,進一步轉變思想觀念、工作方式,進一步改進工作作風,切實提高踐行科學發展觀的能力,努力建設一支作風硬、業務精、管理嚴、服務好的城管執法隊伍。

三、加強隊伍建設的對策措施

城管事業的發展離不開一支高素質的隊伍。深入學習實踐科學發展觀對城管執法隊伍的思想素質、業務能力、工作作風提出了更高的要求。必須把城管執法隊伍建設放在更加重要的位置,堅持以人為本,大力實施人才戰略,不斷加強思想建設、組織建設、作風建設和廉政建設,努力建設一支“特別能吃苦,特別能拼搏,特別能忍耐,特別能戰鬥,特別能奉獻”的城管執法隊伍。

  城市管理執法調研報告3

一.調查背景

“城管”是行政執法主體的一種,它的全稱是“城市管理綜合執法”部門。然而近年來這樣一個執法部門所引發的社會矛盾衝突也備受關注。一方面,對於城管執法手段的簡單粗暴,市民(特別是被管理物件)一直非議不斷;另一方面,以2006年北京城管工作人員李志強在執法工作中被無照經營者殺害為極端表現,頻繁發生的“抗法”事件又使得城管工作者的委屈和擔憂不斷加劇。作為當代大學生的我們一走出校門就可以隨處見到到處擺攤的小商販,和驅逐他們的城管。有的同學或許會責備那些不遵守治安的小攤販,有的同學或許會覺得部城管,沒有同情心。那麼備受社會爭議的城管在當代大學生的心目中又是怎樣的形象呢?作為知識青年主要群體的大學生又對城管了解多少呢?為了深入瞭解這些問題,我們小組做了這份調查報告。

二.調查物件

xxxx學院學生

三.調查方式

我們準備了50份《有關“大學生對城管執法形象看法”調查問卷》,在學校周邊向路過的學生髮放調查問卷,再回收。在回收問卷中隨機抽取80%得到樣本。然後對調查人進行分層,分為男生和女生兩層,最後進行統計分析。

四.調查時間和地點

20xx年X月X日下午,在xx學院航空港校區周邊。

五.調查內容

本調查卷共設15個問題,有多選和單選兩種題型。主要調查的內容有四個方面:第一,調查物件的身份確定;第二,調查物件對城管執法形象的瞭解度和關注度;第三,調查物件對城管執法的建議。第四,調查物件對城管形象的主觀看法。(具體內容詳見本報告附帶的調查問卷樣本)

六.調查結果分析

1,我們一定發放了50份調查問卷,隨機抽取了40份進行樣本採集,40份調查問卷中,女生共22人,男生共18人。

2, 經樣本分析調查,平時有關注城管執法問題的同學達到76%,非常關注的同學達到21%,只有那麼少數的學生對此類事件不聞不問。

3,從資料中可以看出,大家對於YJBYS城管隊伍的印象主要是通過新聞媒體、網路媒介,選擇此兩項的分別佔樣本總數的52%與35% ,有11%的學生是通過間接瞭解,還有2%的人是通過親身體驗得到印象的,這些同學曾因在校門口擺攤而被城管人員強制沒收了出售的商品。

4.在接受調查的同學中,有57%的同學對城管的印象很槽糕,在調查過程中,他們甚至談到城管就和土匪一樣。完全不理解城管的做法。

5,經樣本分析調查,認為城管執法局在作風建設上有問題的學生達到58人,約佔樣本總數的93%,而辦事推諉、拖拉,服務態度生硬、簡單;利用職權吃、拿、卡、要;不給好處不辦事,給了好處亂辦事;執法管理不規範,濫用自由裁量權這三項被認為是城管執法局作風建設的主要問題,選中率分別為62%、54%和55% 。另外將近30%的人認為違反規定亂罰款、亂收費是城管執法作風建設的主要問題。

6,在接受調查的學生中,有83%的人認為城管隊員的文化知識修養一般,有7%的人認為城管隊員的文化知識修養較差,還有10%的人認為這個問題很難說,認為城管隊員素質高的人數為0. 7,關於城管執法的手段,80%的人選擇了日常巡查、查扣小攤販物品、罰款和清理亂投廣告,很少一部分人知道城管還有處理交通違章的功能。

8,對於城管執法手段的態度,所有的人都選擇了反對,認為執法應該更加文明化、人性化。

9,經過調查,隨地吐痰、破壞城市綠化和無證經營被認為是城管部門最應該加強管理的內容,選中率高達76.3%、54.2%跟44.5%,另外,亂扔垃圾、亂貼小廣告及違法建設也另許多同學頭疼,其它如工業排放及夜間噪音等選項選擇的人數不是很多。

10,在樣本取得的資料中,有80%的同學認為城管部分無權扣押無證商販的的商品,還有在很大爭議的主要原因是其以方式執法,其次對於城管收費專案、和罰款的去處也存在疑問,對執法人員的素質也不滿意。

第三,大眾媒體是促使大學生關注類似事件的主要途徑。

第四,大部分同學認為城管的職責不應僅限於驅逐小攤小販,更應該加強對隨地吐痰、破壞城市綠化和無證經營,亂扔垃圾、亂貼小廣告及違法建設等行為的管理。

第五,我校大學生普遍期望城管的形象有待大幅度提升。

2.建議 無證經營、佔道經營的小商小販固然是城市的“牛皮癬”,但是通過強制驅散、扣押商品甚至的方法來維護市容未必能起到很好的效果,小商小販的存在本身是城市有需求的結果,而這種需求又不能一下就消失或者杜絕,要維護城市乾淨的面貌,必須對這些違章商販進行處理,可以通過設立專門的小商小販聚集點進行管理,也可以在各個居住區附近設立專門的小商品售賣處,這樣既方便了群眾也方便規範小商販,當然也對城市市容建設有利。 城管部門是城市建設不可或缺的部分,少了它,城市將混亂不堪、骯髒不堪,城管部門的執法工作為城市帶來了全新的面貌,並且保證著城市面貌的不斷改善,但是,執法工作必須考慮到文明化與人性化,不能與人民的利益相悖,要在保證人民利益的前提下,充分行使權力,才能更好地為城市服務。