為進一步提升我市城市管理工作水平，切實推進城鄉環境綜合治理向縱深發展，市城-管局於近期組織由市城-管局分管領導及相關處室負責人、區城-管（執法）局分管副局長組成的學習考查組，赴青島、南京、上海等地，開展了以學習和借鑑兄弟城市在城市管理方面的先進經驗為目的學習考察。考察期間，大家一致認為：青島、南京、上海等市抓城市管理的工作方法雖然在諸多方面與我市存在共同點，但是他們的一些創新之舉非常值得我市借鑑和學習。現將有關情況報告如下：
一、基本經驗
考察團根據青島、上海、南京等市在城市管理方面的特點和優勢，結合我市的工作實際，有針對性地考察了上述城市的環境衛生管理、揚塵治理、生活垃圾處理費徵收和城市管理宣傳工作。經過學習和探討，大家一致認為這三個兄弟城市在揚塵治理、生活垃圾處理費徵收和城市管理宣傳工作中的做法和措施完全可以為我市城市管理工作水平的進一步提升提供一些啟示。
（一）環境衛生管理工作情況
縱觀三個城市的環境衛生管理工作，除青島在個別區域進行了小範圍的環衛市場化運作試點外，另外兩個城市和青島大部分割槽域的環境衛生管理工作仍然採取政府職能部門 1
統一協調、指揮的傳統作業模式。經費投入較高，基礎設施建設到位是這三個城市的共同特點。其中青島、南京兩市主要道路的環衛作業質量較高，體現出了發達地區的發展優勢，但是由於監管工作沒有全域覆蓋，中小街道保潔不到位和生活垃圾清運不及時的現象還比較嚴重。高強度的路面沖洗作業力度是上海市在環衛作業中一個鮮明的特點，這種作業方式不僅鞏固了清掃保潔的成效，也取得了“路面本色凸顯”的良好效果，提升了環境衛生管理工作的檔次。
（二）揚塵治理的南京模式
1、運渣車輛密閉改裝：城-管部門與環保局、交管局、建委、質監局等單位密切配合，下發《繞城公路以內密閉運輸規定》，對繞城公路以內運營的運渣車進行密閉改裝，沒有經過密閉的，不得上路，否則將給予處罰。同時以招投標方式，委託三家車輛改裝廠對運渣車進行改裝，並給予主動配合的車輛一定的經濟補償。該市於04年初順利完成了對全市85%渣土運輸車輛的密閉改裝，為下一步的規範管理和集中整治工作打下了堅實基礎。
2、嚴管工地揚塵：頒佈施行《南京市工程施工現場管理規定》，以沖洗設施設定位置、設定規格、混凝土使用標準、車輛沖洗效果、建渣運輸的時間和方式等為主要內容，從技術標準上對工地防塵措施做出詳細規定。對沒有按照規定進行揚塵汙染防控的，根據相關法規進行頂格處罰。 2
3、執法力量的整合：從城-管單獨執法，轉變為交-警、城市警-察、環衛、交通和建工局聯合執法，通過“交-警攔車——城-管驗證——城市警-察運用行政手段進行嚴管重罰”的方式實現了“執法力度顯著增強，違法成本明顯增加”的良好管理效果。
4、渣土管理信用警示辦法：以運渣車為管理物件，對屢禁不止的揚塵汙染違法行為，進行階梯式的警告。警告分白色、黃色和紅色三種。一年中警示次數累計到一定數量，將其相關資料抄送到市公安交管局車管所、招標辦、工商局等單位進行備案，取消其參與營運的資格，通過市場準入限制的手段進一步規範運渣車的經營行為。
（三）生活垃圾處理費徵收的青島模式
青島市市政公用局以“便民、為民”和行政成本節約為切入點，創新性地建立了“POS智慧抄收管理系統”收費平臺。該平臺以收費服務中心為核心，以營業站為分支，以銀行網點為收費代辦機構，建立了一個涵蓋青島市7區所有城市生活垃圾處理費、管道燃氣費、自來水使用者等相關資料的廣域網路，所有資料均可在網上實現一體傳輸，具有操作介面簡單、作業系統安全、穩定、可拓展的強大優勢。在這個平臺的支撐下，水費、燃氣費和生活垃圾處理費的徵繳僅需兩個步驟——（1）居民持“便民服務卡”到指定的銀行營業網點或收費服務中心進行充值。（2）抄收員持POS機 3
上門抄取讀數，居民當場刷卡繳費並保留對賬單據。使水費、燃氣費和生活垃圾處理費的徵繳工作得以在“足不出戶”的情況下完成，實現了徵收成本節約和便民措施到位的雙贏效果。
（四）新聞宣傳的上海模式
為了營造良好和諧的城市管理資訊環境，構築行業與社會的良性互動關係，塑造城市管理工作者的良好形象，上海市城市管理行政主管部門通過創立“新聞發言人制度”的方式，摸索出了一條適應現代資訊傳播手段，反應靈敏、高效規範的資訊釋出機制。
1、建機構：成立新聞發言人工作小組。組長為分管社會宣傳工作的`局領導，副組長為局新聞發言人，工作小組成員為：局辦公室、宣傳教育處、組織人事處、政策研究室、綜合發展處、科技資訊處、市容管理處、環衛管理處、城-管執法處、景觀管理處、監察室、行業工會、行業協會、宣教中心主要負責人。由成員單位處室主要負責人指定一名人員負責新聞釋出的日常聯絡工作。局宣傳教育處負責協助新聞發言人，處理及協調日常新聞釋出、資訊收集整理反饋工作。
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