為了加快推進城鄉衛生事業均衡發展，構建完善的城鄉一體的醫療衛生服務體系，不斷深化衛生改革，提高衛生管理、科學決策和綜合服務能力水平，滿足人民群眾日益增長的醫療衛生服務需求，根據《全國衛生資訊化發展規劃綱要2003-2017年》、《成都市區域衛生資訊化建設工作意見》和新津縣資訊化建設規劃，結合我縣實際制定本方案。
一、總體目標
按照“統一標準、統籌規劃、資源共享、縱橫聯網、分步實施、安全保密”的原則，在整合利用現有資訊資源和不斷完善系統服務功能的基礎上，採用先進成熟的資訊技術，開發建設集城鄉衛生管理、醫療管理、婦幼保健、疾病監測、疫情報告、衛生監督、應急指揮、社群服務、居民檔案、遠端會診、網路教育、醫保互通、電子政務等多功能為一體的高效、快速、暢通、安全的衛生資訊網路體系，實現全縣範圍內衛生資訊互聯互通和資源共享，並開展以縣為單元的區域衛生資訊化建設試點和研究。到2017年，建成覆蓋全縣城鄉醫療衛生機構並與市衛生局、縣內相關部門互聯互通、適應衛生改革發展需要的區域衛生資訊體系。
二、基本框架
按照成都市衛生資訊化建設規劃，構建我縣衛生資訊化建設“1131” 網路框架，即：一個管理中心，一個網路平臺，三大應用體系，一張居民健康卡。逐步建立起以縣衛生
局為中心，覆蓋縣級醫療衛生單位、社群衛生服務中心和鄉鎮公立衛生院、社群衛生服務站和村衛生站的一體化衛生資訊網路。（網路框架拓撲圖見附件2）
（一）一個管理中心
在縣衛生局設立“衛生資訊化管理中心”。其主要職能是：負責衛生系統資訊化網路建設總體規劃和設計；負責確定各階段具體工作並組織實施；負責規劃設定區域網站點和資訊保安體系出口；負責監管三大應用體系，及時維護應用系統資料、協助網路運營商做好網路故障排查，確保網路暢通；負責組織衛生人才資訊化相關知識培訓，指導督促各醫療衛生機構開展資訊化工作。
（二）一個網路平臺
依託現有的新津縣電子政務外網平臺搭建區域一體的公共衛生和醫療縣級管理平臺，實現衛生系統內各醫療衛生單位之間、各醫療衛生單位與縣衛生局之間，縣衛生局與市衛生局之間、縣衛生局與縣內相關部門之間資訊互通，資料共享；為衛生行政部門的行政管理和決策提供資訊服務與支援；為公眾提供查詢、諮詢相關衛生資訊視窗。
（三）三大應用體系
1、醫院管理資訊系統
系統介紹：建立以“病人為中心”的數字化醫院管理系統。主要包括醫院收費管理、門診管理、住院管理、藥品管理、病案管理、處方管理、人事後勤管理、資產管理、統計查詢、系統管理等模組以及醫學影像與通訊系統（PACS）、
實驗室檢查系統（LIS）、應用電子病歷系統（CPR），遠端醫療會診系統等互動式網路資訊服務系統。
系統功能：（1）在醫療單位內建立起以財務為核心的《醫院資訊管理系統》，實現醫療單位內部醫療、藥品、人事、資產、財務管理標準化、規範化，提高醫療單位的管理能力和服務水平。（2）在醫院之間搭建資訊共享與交換平臺，實現醫療資訊資源共享。（3）衛生局通過醫院管理縣級平臺，動態監管各醫療單位的財務收支。（4）按照確定的各醫療單位的功能定位和診療範圍設定診療目錄，限定其診療範圍，統籌城鄉醫療衛生資源。（5）通過藥品管理系統，確定各醫療單位的基本醫療用藥目錄，限定用藥範圍，對目錄內藥品定價管理，對目錄外的藥品嚴格限制使用，規範醫療單位的用藥行為。（6）實現影像影象和影像報告等數字化儲存、傳遞，並在醫院之間共享。（7）實現實驗室檢查報告無紙化傳輸，提高效率，減少人工操作造成的差錯。
2、公共衛生管理系統
系統介紹：主要包括疾病預防與控制、婦幼保健、衛生許可和監督執法、應急指揮、健康教育、居民健康檔案、基層衛生資訊等模組。對疾病監測預警、傳染病報告處置、兒童計劃免疫、孕產婦系統保健、兒童系統保健、衛生監督等公共衛生工作進行網路化管理。（其中新開發的系統必須與上級已統一開發的公共衛生系統軟體實現連結和系統整合共享）
系統功能：（1）通過建立健全居民電子健康檔案並不斷更新，實現對全縣居民健康資訊的`動態管理。（2）醫生通過查閱居民電子健康檔案，能更加全面、準確地診治，並可避免重複檢查。（3）實現對疾病的自動分類篩查、對特殊疾病及時報告、追蹤。（4）實現對傳染病、慢性病等疾病的自動生成並歸口提示，提高管理能力水平。（5）實現對疾病預防與監測、衛生執法監督，婦幼保健等公共衛生工作的資訊化動態管理。（6）動態反映公共衛生資訊，及時作出預警預測，提高應對突發公共衛生事件的處置能力。
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