一、規範辦學成效
全縣中國小素質教育工作會議以來，我鄉認真貫徹落實會議精神和關於規範辦學行為的有關規定，從全面實施素質教育、努力減輕學生負擔、促進學生健康成長的高度，嚴格部署和落實課程方案，積極調整作息時間，得到廣大學生、家長和教師的歡迎和擁護。主要表現在：
（一）及時調整了作息時間。檢查組所到地區和學校都能按照要求，對作息時間進行了及時調整，嚴格作息制度，為嚴格規範辦學行為打下了基礎。
（二）義務教育階段學校雙休日得到基本規範。絕大部分市的義務教育階段學校都能嚴格按規定要求，不在雙休日組織學生到校，保證了學生有更多的時間瞭解社會，參加各類社會實踐活動，提高了學生的綜合能力。
（三）教師的休息時間基本得到保障。雙休日不再安排教師上課或輔導學生自習，將時間還給了教師，教師的合法權益得到了保障。
（四）自習時間基本不分配到學科。大部分學校都能把自習時間還給學生，不再統一組織上課或分配到學科教師，既解放了教師，也給了學生更多自主學習的空間。
（五）全鄉各國小實施素質教育的熱情得到激發。廣大
教師充分認識到實施素質教育的必然性和必要性，積極投入到推進素質教育的工作中，努力探索提高教師素質、提高學生學習效率、提高教育教學質量的方式方法，師生的積極性被調動起來，精神面貌煥然一新。同時，素質教育工作也在社會上引起強烈反響，良好思想觀念和社會輿-論逐步形成，為下一步的推進工作創造了有利條件。
二、檢查中發現的主要問題
雖然全鄉從面上來看實施素質教育邁出了可喜的步伐，但同時也暴露出不少問題亟待解決。
（一）部分學校對自習的理解和安排存在誤區。我們明確規定：積極開展學生自主性學習，學生自習時間不分配到學科。檢查組通過實地檢查和與學生交流發現，一些學生雖然在班內自習、或到閱覽室進行閱覽、或到實驗室做實驗時帶有明顯的學校統一組織的痕跡，個別學校還存在把自習時間分配到學科、集中進行考試、教師集中上課等違規行為，沒有真正給學生自主選擇的權利。
（二）一些學校對實施素質教育缺乏高度認識，消極應付。檢查中發現，有的學校印製假的作息時間表、假的課程表應對檢查；有的強令學生統一口徑以學生自願為由應付檢查；有的把週一至週五的自習時間全部安排上課，把自習時間全部調整到雙休日，搞“偷樑換柱”；有的以學生自願為幌子統一組織學生上晚自習或雙休日自習。
（三）有的'學校課時節數安排過多，超出《規範》規定的課時。檢查中發現，個別學校仍然存在課時安排過多的現象。個別學校學生一天的課時達到10節。還有的學校根據晚熄燈時間倒排課時，活動時間遠遠不足，嚴重影響了學生的健康成長。
（四）雙休日的安排帶有簡單化傾向。我們明確規定，全鄉中國小生雙休日一律不組織上課或組織自習。個別學校將此要求簡單化，要麼不顧及學生實際，一律要求學生雙休日回家，實行清校；要麼以校內資源有限為由，或組織學生自習，或組織進行實驗等活動。
三、需要進一步明確的幾個問題
（一）要進一步明確學生雙休日學習生活時間的自主性。自主學習作為一種學習方式的變革，帶來的不僅僅是學習觀念的改變,更重要的是對學生學習能力的培養。必須明確，雙休日是學生自主學習、生活的時間和空間，各級中國小要把雙休日學生學習生活安排的自主權真正還給學生，幫助學生搞好雙休日學習與生活規劃，教給學生自主學習的方法，培養學生獨立生活的能力。
（二）要進一步明確雙休日的“雙休”問題。雙休日屬於學生自主支配的時間，學生享有自主支配權。寄宿制的學校何時安排學生回家可由學校統籌考慮做出安排。但要改變過去不少學校一個月才允許學生回家一次的不利於學生健
康發展的做法，允許學生兩週回家休息一次。
（三）要進一步規範雙休日學生自主學習活動的安排。雙休日在校學生學習與生活由學生自主安排，學校不得沿用平日作息制度控制學生，不得再用節數控制學生自主時間。雙休日統一規定學生自主學習時間、學習內容，把自習時間分配到學科，利用自習時間統一組織學生上課、考試、作業、輔導，教師在自習時間講解試卷等做法，都是錯誤行為。各學校不得以學生、家長、教師自願等任何名義，在雙休日統一組織學生開展自習、輔導、上課、考試、做作業等教學活動。全鄉中國小校要開闊思路、積極探索，創造性地開發、開放學校教育資源，以滿足學生雙休日自主學習與生活鍛鍊的需要。
（四）要進一步規範雙休日安排教師值班問題。學校不統一安排學生回家的雙休日，安排少量教師值班，其目的是為了維持校園學生學習與生活秩序，組織各種可用的教育資源為學生學習與生活服務。
（五）要進一步明確關於自習時間的規定。寄宿制學校在堅持晚自習結束時間不晚於22點的同時，要注意學習絕對時間不能過長。走讀生如有上晚自習的意願，須經家長同意並向學校提出申請，經批准後方可，晚自習結束時間也應當適當提前。
四、下一步工作要求
（一）總結成績、鞏固成果。特別是對寒假、雙休日和作息時間的明確規定，得到了廣大教師、學生和家長的積極擁護。從兩次專項檢查來看，大部分地市能夠充分領會實施素質教育的深刻意義，嚴格按照全鄉統一要求規範辦學行為，教師和學生的負擔減輕，積極性被充分調動。各地要認真總結素質教育工作會議以來取得的成績，把全面實施素質教育作為教育戰線貫徹落實科學發展觀的根本標誌，把全面推進素質教育作為教育工作的主題，進一步抓好會議精神的學習和貫徹落實，防止頑固、落後思想的抬頭和反彈。
（二）進一步開發校內外資源，優化學生成長環境。各地要引導學校合理規劃學校資源，充分發揮各專用教室的功能，真正做到物盡其用。要注重拓展學生的活動空間，協調科研院所、圖書館、紀念館向學生開放，帶領學生走出學校，走進社會，開展以“個性發展”、“讀書成長”、“自然觀察”、“走進社會”、“生活科技”等為主要內容的課外教育活動。
（三）積極探索新的途徑，為學生自主學習創造條件。通過調整學校教育目標定位、調整課程設定、調整教師教學方式、調整學生管理方式，調整教師管理方式、調整學校教育、家庭教育和社會教育之間的關係等，促進學生從被動學習到主動學習的轉變、促進教學從灌輸式到啟發式的轉變，促進管理從被動約束式向主動自主式的轉變，還給學生自主學習與生活的空間，培養學生自主管理和獨立生活的能力。
（四）認真處理檢查中出現的問題。各學校要進一步統一思想，提高認識，認真組織本學校的辦學行為進行督導檢查。我鄉將按照有關規定進一步加大查處力度，強化對違規辦學行為的處罰。對檢查中出現的問題，發現一起，查處一起，嚴肅處理，不得姑息。對於在規範辦學行為中採取集體造假，如要求家長、學生、教師簽署所謂的志願書，制定兩張課程表、作息時間表應付各級教育行政部門督導檢查等錯誤做法，一經查實，要進行嚴厲處罰。
榆中縣哈峴學區
二〇一一年三月
