尊敬的主任、各位副主任、各位委員：
根據縣人大常委會的安排，我代表縣政府就城市規劃工作作一彙報。
本屆縣政府貫徹落實“三個代表”重要思想，全面建設小康社會的高度出發，把城市規劃工作擺在十分重要的位置，近兩年來，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督、關心下，按照省委“三個轉變”和市委大力實施經營城市戰略要求，緊緊圍繞建設具有相如文化特色的山水園林精品城和綠色生態靚縣的奮鬥目標，按照“經營城市，構建骨架，擴大規模，完善功能，提升形象”的工作思路，堅持“再延、北改、東擴、西進和擁江發展”的發展戰略，城市規劃工作步入了良性發展軌道，取得了優異的成績，城市規劃工作xx年、xx年連續兩年在全市同行業中獲第一名；縣規劃局xx年 8月被評為全省規劃管理執法先進單位，並應邀到會作了經驗交流發言。
一、健全工作機制，城市規劃工作開創新局面
城市規劃搞得好不好，直接關係到城市總體功能能否有效長征 效發揮，關係經濟、社會、人口、資源、環境能否協調發展。因此，全縣上下對規劃工作給予了充分重視。一是創新工作執行機制。xx年3月，成立了縣規劃局，與縣建設局、城市管理執法局形成“三權分立、三足鼎立”的格局；二是創新領導機制。成立了由縣委書記任主任，縣長任副主任，縣級相關領導和部門負責人為成員的縣規劃委員會，堅持了重大專案由規劃委員會集體審定的原則；三是創新投入機制。我們改革過去由規劃部門收費和財政資金共同承擔的投入機制，實行由縣財政保障全部規劃投入。在財政十分緊張的情況下，2004年共投入規劃工作經費180萬元，今年僅上半年就投入150萬元。
二、更新規劃理念，城市規劃工作開闢新天地
思想是行動的先導，只有解放思想，樹立先進理念，並用先進理念去指導實踐，才能推動事物不斷髮展進步，城市規劃工作也是如此，因此，本屆政府對此高度重視，從樹立和落實科學發展觀的高度去更新規劃理念。
㈠堅持當前和長遠相結合，樹立科學規劃理念。我們堅持以前瞻的眼光和現代意識；高起點、高水平規劃城市。我縣近幾年所編制的規劃，具有超前意識；基本可以滿足今後30年建設的需要。另外，我們充分認識到，城市規劃一定要從實際出發，注重實效；充分考慮財力、物力的承受能力，結合建設時序安排，突出各階段重點。我縣的相如廣場、城東小區、撫琴小區、工業園區以及四條出口等規劃設計都符合ＸＸ的地形地貌特徵；符合縣域經濟發展的實際水平，城市規劃與發展相輔相成、相得益彰。
㈡堅持一般和特殊相結合，樹立城市個性理念。特色是城市的魁力所在。由於歷史傳統、自然環境、人文景觀和經濟條件不同，每個城市具有各自鮮明的特點。我們充分利用白雲山、大深南海省級風景區和嘉陵江黃金水道的有利條件，圍繞挖掘相如故里文化特色，成立了司馬相加研究學會。在縣城入口處投資230萬元修建漢代門潮；並邀請省作協主席馬識途先生題字“司馬相如故里”，積極啟動錦屏古城、運山古寨。下河街民俗風情一條街的修復工作；恢復古蓬州八景，努力把ＸＸ打造成極具相如文化特色的山水園林精品城。
㈢堅持發展和生態相結合，樹立以人為本理念。我們堅持以人為本，堅持走人與自然和諧發展的道路。我縣充分認識到良好的城市生態環境對打造適宜的人居環境、推動經濟發展的重要作用。給合我縣地處三陵地區的地形地貌特點和自然生態資源，我縣制訂了投資9000萬元分期二十年整治水橋河的規劃方案，擬訂城區綠地系統建設，注重了工業專案的合理安排，最大限度減輕了環境汙染。
㈣堅持以經濟建設為中心，樹立效益優先的`理念。城市規劃得好不好，還得用經濟效益的觀點去檢驗，看看是否促進了城市經濟的發展，我縣財力極其緊張，單純靠財政投入去經營城市就顯得捉襟見肘。因此，我們在規劃的編制上，樹立效益優先的理念，力求使每個規劃都能集累人氣，吸引客商投資，產生出巨大的經濟效益。
三、高揚規劃龍頭，城市規劃工作取得成績
近兩年來，我們緊緊圍繞建設具有相如
文化特色山水園林精品城奮鬥目標，全面做好規劃製作、管理、執法、測繪等一系列工作，城市化程序不斷加快，城市功能不斷完善，城市形象不斷提升。
㈠測繪工作
兩年來，在局領導班子的指導下，勘測設計室完成了城北幹道測繪800米，城南幹道測繪2.8公里；工業園區測繪3.6平方公里；城東大道測設1.4公里；工業園區周河路主幹道測設552米；河舒場鎮測設3平方公里；城東片區拆遷安置用地50畝及道路550米；錦屏新區測設3.7平方公里；木橋河測設5公里，天然氣公司清溪橋至河舒入城氣管走向測設6.5公里以及零星測設103處。
㈡規劃製作
完成城東片區多處方案初設和基礎資料的收集；請西南交大規劃建築設計院完成城東小區2平方公里的控制性詳規；完成工業完區2.3平方公里的控制性詳規及啟步區1平方公里的道路骨架體系施工圖設計；完成城南路2.8公里的規劃設計方案；完成城東小區拆遷安置20米寬支街、長550米的道路設計；協助西南交大景觀設計專家對濱江路踏勘，作出1.5公里長的濱江路景觀特色規劃設計；請省城鄉規劃設計院踏勘錦屏片區現場，完成該片區6.8平方公里控制性詳規；請四川省九O九工程勘測設計院測設縣城11.5平方公里1:500地形圖及建立錦屏片區8平方公里GPS控制網；完成了清溪橋至糧食大庫段景觀規劃設計；完成縣城城北出口測量放線；工業園區主幹道2.5公里及首期500畝修建性測設規劃設計；城西、城北3.1平方公里控制性詳規；36米寬營蓬大道，50米寬景觀大道規劃設計。完成了ＸＸ中學創“國重”，周口中學創“省重”及、徐家中學、楊家中學、警風文武學校等校園測量及規劃設計任務；指導河舒、徐家、萬和等鄉鎮規劃設計，為長樑鄉中壩村、射洪鋪村、河舒桂花村、桃花村編制了新村規劃；完成了錦屏沙石進場公路及徐家、平頭等鄉鎮道路測量設計任務；完成了縣鄉近百處建築單體規劃設計。按照縣“創衛”工作的要求，完成了全縣水衝式公廁、地埋式垃圾庫以及果皮箱、垃圾箱等選址定點規劃設計工作。
㈢規劃管理
1、嚴格審批程式；維護、通市規劃的權威。城市規劃的制定要體現科學性，規劃的實施要體現權威牲。我們堅持“專家規劃，群眾參與，政府把關” 的原則，在建設前對規劃實行社會公示，較好地集聚了方方面面的意見。形成了合理決策。規劃再好，如果不嚴格執行，都將是“廢紙”一張。我們堅持行政服務大廳集中接件，集中審查，嚴格報批程式，杜絕了隨意審批、延時審批以及違規審批。同時，堅持“一書兩證”頒發制度，做到手續不齊不放線，不合格不驗收，維護了城市規劃的權威性。
2、強化規劃監督；增強規劃實施的嚴肅性。一是自我監督。充分發揮城建規劃監察專業隊伍的作用，對違反城鄉規劃的違法案件進行嚴肅查處。二是接受市民監督。強化公眾參與和公眾監督的力度。增強城市規劃的合理性和可行性，提高城鄉規劃的科學性。三是接受人大、政協監督。城鄉規劃實施情況每年接受縣人大、縣政協的監督，並向縣人大報告。四是接受新聞監督。城鄉規劃的編制、實施情況要接受新聞媒體的監督，對違法（章）行為予以曝光。今年有2起違章建設被新聞曝光後，在社會輿論的壓力下自動予以拆除。
3、加強批後管理，保障規劃實施的合理性。一是摸底調查，明確拆違任務。完善城市規劃監督，充分發揮城市規劃業餘監督員作用，今年我縣共聘業餘規劃監督員10名，對每名監督員提出具體的工作目標和任務，要求他們及時反饋資訊，以便我們掌握情況。二是積極開展建立無違法建築新街活動。我們按照“標本兼治，綜合治理”的精神，在全縣廣泛地開展了建立無違法建築新街道的活動，並把這一建立活動列入建立又明街道的一項重要內容。三是加大對違法建築的查處力度。聯合相關職能部門，從嚴執法，實行分割槽包乾，責任到人，並設立了舉報電話，有效地查處了違法行為。今年我們牽頭組織了由政府辦、目標辦等單位共同參與的“三月聯合執法行動”，一舉拆除防護欄3000多處，鴿鵬7000餘起，亂搭亂建36餘處；少批多佔2戶，電視臺連日跟蹤採訪，新聞曝光。
㈣隊伍建設。
要想做到城市規劃的質量高、效果好，關鍵還得鍛造一支政治堅定、作風優良、辦事高效、業務精通的高素質規劃隊伍，為此，我們堅持從制度建設和培訓教育抓起，提出了“建一流班子，帶一流隊伍，做一流規劃，作一流貢獻”的管理思路，切實加強隊伍建設。一是嚴格制度樹作風。“嚴”字當頭，制定了嚴格的學習制度和學習考核制度，明確了固定的學習時間，安排了具體的學習內容，開展了以“ＸＸ要發展，我該怎麼辦？”、“我的工作在不在狀態”等一系列討論教育活動，堅持思想政治教育常抓不懈。通過形式多樣的學習教育和討論剖析，提高了城管隊伍的政治責任感和榮譽感，進一步轉變了隊伍作風。二是苦練內功強素質。治標先治本；建隊先
樹人。為提高城管水平，優化隊伍，我縣對城管執法人員分兩批進行了為期１５天的封閉式強化軍事訓練，多次邀請上級相關執法部門的業務骨幹對城管執法隊員進行業務培訓，先後兩次對執法隊員進行專業知識考試，對不合格的，停工學習，直至合格，對城管中層領導崗位實行公開競聘，激勵鞭策全體職工以高漲的工作熱情投入到城市，管理中去，營造起比、學、趕、幫、超的良好競爭氛圍。三三是文明執法樹新風。執法中，嚴格做到依法管理，文明執法，禮貌糾章，以理服人，以法治城，每一個城管工作者必須堅持使用禮貌用語，以８己的文明行為和服務態度感化人、教育人。四是熱情服務樹形象。面對城管工作涉及面廣、工作量大、矛盾突出、問題處理難的特點，始終把群眾是否滿意、社會是否滿意作為檢驗城管工作的唯一標準，堅持辦事、執法文明接待、誠信服務、依法處理。今年，我們創新舉措，在去年‘劃滿”活動“四個一”工程基礎上，又推出“一來就辦、一看就明”的便民服務新章程。通過主動走訪企業、店主及人大代表、政協委員，廣泛徵求各界意見等方式來提高社會滿意度。
四、再接再厲，加快建設山水園林精品城步伐
我縣城市規劃工作在縣委的堅強領導下，在人大、政協的監督關心下，加之各級各部門、社會各界的共同參與、支援和幫助，目前已步入良性發展軌道，其“龍頭”作用在城市建設和管理中日益凸顯，取得了一些成績，但是離建設山水園林精品城的奮鬥目標還有很大差距，一此機制的軟、硬環境還存在不足：如規劃環境差、工作經費不足、規劃從業人員少等問題，我們正視困難和差距，絕不迴避和害怕，更不會在現有成績上睡大覺，我們將明確目標、細化措施，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，紮紮實實地搞好城市規劃工作，認真完成xx年目標任務，加快建設山水園林精品城步伐，不斷為ＸＸ經濟、社會發展作出應有的貢獻。
