為進一步加強和改善土地利用管理工作，提高土地利用規劃的科學性、可行性和可操作性，實現經濟社會全面、協調、可持續發展，統籌安排各項用地結構和佈局，依據《中華人民共和國土地管理法》、《土地利用總體規劃編制審查辦法》、《市縣鄉級土地利用總體規劃編制指導意見》以及土地利用總體規劃編制規程和《國土資源部關於加強市縣鄉級土地利用總體規劃成果核查工作的通知》（國土資發[2010]8號）等法律法規和有關檔案精神，在··政府的領導下，在市國土資源局的具體指導下，在··有關部門的大力支援和配合下，我們認真組織開展了··土地利用總體規劃的修編工作，現將工作情況彙報如下：
一、精心組織，確保規劃修編前期工作順利完成，土地利用總體規劃修編工作情況彙報。土地利用總體規劃是加強土地巨集觀調控，實行土地用途管制，發揮市場配置土地資源基礎性作用的重要手段，也是各級國土資源管理部門管好土地資源的重要依據。為了確保··土地利用總體規劃修編工作按期完成，··於今年4月，對2007年成立的··土地利用總體規劃修編工作領導小組組成人員進行了調整，由···任組長，國土資源分局局長任副組長，發改、民政、財政、農牧、文體、計生、統計、交通、環保、林業、科技、城建、水利等區屬相關部門主要負責人、各鄉鎮人民政府鄉鎮長和··路街道辦事處主任為成員的··土地利用總體規劃修編工作領導小組，全面協調、督促、檢查、指導規劃修編工作。領導小組在··國土資源分局設立辦公室，由··國土分局一名副局長兼任辦公室主任，負責領導小組的日常工作。規劃修編工作中，各鄉鎮和相關單位按照區政府的統一部署和要求，精心組織，周密安排，各負其責，密切配合，並指派專人作為聯絡員，負責提供本部門的相關材料，同時反映本部門的意見。在工作中形成了一級抓一級，層層抓落實的良好局面，切實做到了人員、任務、責任三落實，確保了白銀區土地利用總體規劃修編工作的順利完成。
二、通力協作，做好規劃修編調研及編制工作。在規劃修編前期工作中，我們認真調查，與各相關單位和部門緊密協調配合，從而保證了規劃修編調研工作的質量。
（一）認真選擇規劃修編工作的承擔單位為了確保規劃修編的質量，加強對規劃修編專業隊伍的選擇，我們認真做好規劃機構資質審查認定工作，選擇具有較高編制水平並有資質的單位承擔規劃修編工作，同時綜合考慮··與第二次土地大調查成果的銜接應用，經篩選後確定··為··規劃編制的作業單位。今年5月20日我們和··簽訂了《規劃編制合同書》，明確了雙方的職責和需要提交的規劃文字、專題調研報告和圖件等成果。
（二）蒐集資料，全面調查。根據規劃修編的有關技術要求，我們和作業單位（···）密切配合，進行了全面的調查研究和資料收集工作，工作彙報《土地利用總體規劃修編工作情況彙報》。一是全區自然條件，歷年人口、經濟發展和中心城區、集鎮建設等相關資料的收集。二是各單位、各部門用地計劃和遠景目標，上一輪土地利用總體規劃以及農業、林業、交通、城建、水利等相關專項規劃資料的收集。三是土地利用現狀，歷年來的土地變更調查臺帳，歷年統計年鑑等資料的收集。
（三）部門配合，通力協作。為了搞好··的土地利用總體規劃修編工作，·政府於今年5月編制印發了《···土地利用總體規劃修編方案》，明確了規劃的指導思想、編制原則、修編依據、修編的期限和範圍，以及規劃的主要任務、技術路線和方法、各成員單位職責、規劃成果、工作要求等，確保了規劃修編工作的正常開展。各鄉鎮人民政府根據區上的編制方案，結合本鄉鎮的特點，編制了各鄉鎮土地利用總體規劃修編方案，用以指導鄉鎮土地利用總體規劃編制工作。各相關單位從實際出發，加強協調，密切配合，保證土地利用總體規劃與其他行業規劃的科學銜接和所需資料資料的實時更新，共同做好土地利用總體規劃修編工作。在實際工作中我們還抽調局內專業技術人員和業務骨幹負責規劃修編工作，派出工作人員積極參加國家和省上組織的規劃修編業務培訓班，提高了業務素質和修編水平。同時，我們進一步加強了和作業單位的配合協作，督促其抓緊時間，精心組織，紮實安排，抽調具有較高業務水平的專業技術人員開展工作。
三、上一輪規劃編制和實施情況上一輪《···土地利用總體規劃（1996—2010）》最初編制於1994年8月，至1995年10月編制結束，歷時14個月，1996年11月經··市人民政府批准實施。1997年又經過一次修編，並於1998年10月15日通過了由省、市、區有關方面專家和領導組成的規劃評審小組的評審。1999年10月經省政府批准正式實施。第一輪規劃修編採用了1996年土地利用變更調查的基礎資料，規劃年為2010年。《規劃》通過土地潛力分析、土地利用預測、土地利用結構調整、土地利用分割槽等，全面統籌規劃了全區的各類土地，確定了土地利用目標和耕地總量動態平衡的指標。第一輪規劃的實施，在加強土地巨集觀管理、促進集約合理利用土地等方面發揮了重要作用。但通過這一階段的實施，也反映出規劃存在一些問題，如規劃指標的分解不夠合理、用地定位不明確、操作性和實用性不強等問題。因此，對規劃進行修編勢在必行。
四、土地利用規劃現狀與目標利用現狀：2008年··農用地面積合計··公頃，其中耕地··公頃，園地··公頃，林地··公頃。建設用地面積合計··公頃，其中城鎮建設用地··公頃，農村居民點用地··公頃，獨立建設用地·公頃，交通水利用地·公頃。市級指標：《·市土地利用總體規劃（2006—2020年）》，下達我區的規劃指標為耕地保有量到2010年不低於·公頃，到2020年不低於·公頃。基本農田面積到2010年達到·公頃，2020年達到·公頃。建設用地總規模到2010年在·公頃以內，到2020年在·公頃以內。新增建設用地總量到2020年控制在·公頃以內，其中中心城區新增建設用地·公頃，五鄉鎮農村新增建設用地·公頃。確定目標：本論規劃經過綜合測算，確定我區的耕地保有量到2015年達到·公頃，到2020年達到·公頃，均大於市級規劃下達的指標。基本農田面積到2010年達到·公頃，2020年達到·公頃，與市級規劃相符。新增建設用地到2015年達到·公頃，到2020年預留·公頃，充分保證近期用地專案。中心城區：本輪規劃確定的中心城區範圍包括··全部範圍及··。2008年中心城區建成區面積·公頃，其中城鎮用地面積·公頃。規劃到2020年中心城區用地控制規模為·公頃，其中城鎮用地面積·公頃。
五、土地利用總體規劃的`成果文字資料包括白銀區土地利用總體規劃文字及說明。專題研究方面共編寫了六個專題，分別是：
1、上輪土地利用總體規劃實施評價；
2、耕地和基本農田保護研究；
3、土地整治潛力研究；
4、土地利用規劃基礎資料研究與預測；
5、區域統籌利用與管制研究；
6、土地利用與生態環境評價。
圖件成果包括：
1、·土地利用現狀圖；
2、·土地利用總體規劃圖；
3、·基本農田保護規劃圖；
4、·建設用地管制分割槽圖；
5、·土地整治規劃圖；
6、·重點專案用地佈局圖；
7、·中心城區土地利用現狀圖；
8、·中心城區土地利用規劃圖。··土地利用總體規劃修編工作時間緊、任務重，工作中還存在很多薄弱環節和不足之處。一是指標的落實和分解情況存在一定的問題；二是圖件的編制需要進一步加強完善；三是缺乏一定的業務知識，編制工作的業務水平不高。現有的工作人員專業性不強，缺乏必要的專業技術人員。
今後我們將嚴格按照編制規程的要求，認真做好全區土地利用總體規劃編制工作。
一是進一步完善規劃各項指標的調整和圖件的修改工作；
二是做好規劃的審查上報工作，經市局組織評審後予以釋出實施；
三是積極做好鄉鎮土地利用總體規劃的編制工作；
四是進一步加強業務知識的學習和培訓，加強自身能力建設，不斷提高業務工作水平，做好規劃的編制工作。希望各成員單位和相關部門提出寶貴意見，不斷完善我區土地利用總體規劃編制工作。
