一、總體情況
隨著農村改革的不斷深入，產業化、規模化已成為農業生產的大趨向。為追求更高的土地收益，土地承包經營權流轉已在我縣部分農村自發展開。尤其是，自去年全省農村土地承包經營權流轉活動開展以來，我縣領導高度重視，積極安排部署，及時出臺了扶持獎勵政策，推動農村土地流轉工作取得較大進展。據統計，到今年3月底，全縣承包農戶為139377戶，承包土地面積440806畝，全縣土地流轉面積為21524畝，涉及173個村7870戶農戶，土地流轉面積佔承包耕地總面積的4.88%。
二、工作開展情況
（一）領導高度重視 及時安排部署
市農村土地承包經營權流轉工作會議召開後，我縣對此項工作高度重視，於3月25日召開了全縣農村土地承包經營權流轉工作會。會議由主管縣長彭樹香同志主持，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長親自帶領相關負責人蔘加會議。會上宣讀並下發了縣委、縣政府《關於推動農村土地承包經營權流轉發展適度規模經營的意見》。《意見》明確指出，力爭兩年內，我縣土地流轉面積比例達到10%的省定目標。《意見》明 1
確了責任單位、管理機構及人員配置、保障措施、財政支援等內容，對加快我縣土地流轉具有重要指導意義。
（二）認真調查 全面掌握情況
為了全面系統地瞭解和掌握我縣農村土地承包經營權流轉的整體情況和存在問題，為加快推動我縣農村土地依法、規範、有序流轉提供科學參考，縣農經局組成調研組對全縣25個鄉鎮、396個行政村的農村土地流轉情況進行了認真調查和客觀統計。據統計，我縣農村土地流轉的方式主要以轉包、互換、出租、入股等形式為主。其中，以轉包方式流轉1265畝，佔流轉總面積的5.8%；以互換方式流轉179畝，佔流轉總面積的0.83%；以出租方式流轉7019畝，佔流轉總面積的32.6%；以入股方式流轉13060畝，佔流轉總面積60.7%。統計結果還表明，我縣農村土地承包經營權流轉無論是流轉面積還是流轉價格，地域間都存在著很大差異，肖營子、青龍鎮、馬圈子等幾個發展較快的鄉鎮流轉面積均達幾千畝，流轉價格在1000－1700元之間，而有些鄉鎮流轉面積僅有幾十畝，流轉價格在300－400元之間。
（三）成立機構 完善服務體系建設
目前，我縣縣鄉兩級農村土地流轉管理服務體系建設已於2017年底完成。縣“農村土地承包經營權流轉服務中心”設在農經局，負責對全縣農村土地流轉工作的政策指導、資訊服務、糾紛調處和相關備案工作。鄉鎮“農村土地承包經 2
營權流轉交易中心”的主要職能：一是宣傳國家相關的政策法規；二是負責土地流轉資訊服務；三是提供全省統一的流轉合同文字，指導各村做好合同鑑證、價格指導；四是及時調解土地流轉糾紛；五是做好土地流轉合同及相關材料檔案管理。全縣25個鄉鎮都建立了“農村土地承包經營權流轉交易中心”，村村設有土地流轉資訊員並由村會計兼任。25個鄉鎮土地流轉交易中心全部由農經局統一制訂了農村土地流轉交易中心牌匾，統一制訂並上牆了土地流轉流程示意圖及土地流轉相關規章制度，統一規範了檔案設定，為土地流轉規範管理打下了良好的基礎。
（四）加強指導 培樹典型
為加強農村土地流轉規範管理，3月29日，縣農經局對鄉鎮農經站長及業務員進行了培訓，培訓內容包括農村土地承包經營權流轉的方式、流轉內容、合同簽訂、流轉檯賬的建立及檔案的設定與管理等。農經局多次下鄉督導鄉鎮土地流轉交易所建設情況，與鄉鎮領導協調解決交易所辦公條件及人員配備問題，指導並規範檔案建設。深入到祖山、大巫嵐蔬菜，婁丈子油桃、食用菌等基地，檢查指導承包大戶的合同簽訂情況，規範了流轉合同。我縣本著因勢力導、典型帶動、逐步推進的原則，將特色產業集中，流轉需求較大的祖山、大巫嵐、雙山子、朱丈子、婁丈子等鄉鎮做為培樹典型。其中，祖山鎮蔬菜基地300畝，建棚100個，每個大棚
財政給予10000元補助，鼓勵農民流轉。祖山、大巫嵐等流轉典型示範點建設，受到市裡領導的肯定。
三、存在的主要問題
1、基層管理服務機構人員短缺，工作任務繁重。
2、經費不足，部分鄉鎮土地流轉電腦等辦公設施短缺、服務網路難以建立，一定程度上影響了流轉資訊的釋出。
3、部分農民對土地流轉認識不足，戀土情節嚴重，滿足於守土地經營，阻礙了土地流轉。
3、農業基礎較弱，缺乏產業支撐，造成流轉需求不很高。
總體來看，我縣土地流轉尚處於剛剛起步階段，受制於山多地少，土地分佈零散的特殊地理條件，土地流轉總體規模不大，需求不高，還需我們努力工作，加快推進我縣農村土地流轉程序。
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