隨著人們自身素質提升，報告使用的頻率越來越高，報告包含標題、正文、結尾等。在寫之前，可以先參考範文，下面是小編幫大家整理的農村敬老院建設調研報告1500字，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
農村敬老院建設調研報告 1
根據工作安排，4月22日，縣政協副主席方世根帶領部分政協委員、常委，對我縣農村敬老院、社會福利院建設和管理情況進行調研。調研組先後實地參觀了連江鎮敬老院和縣社會福利院，並在民政局召開了座談會，聽取了有關部門情況彙報，並就該項工作進行了討論交流。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
20xx年以來，我縣緊抓民生工程建設機遇，按照“統籌規劃，精心組織，多方籌資，建管並舉”的原則，對全縣農村敬老院及社會福利院進行了新建、改建和擴建，全縣累計投資6000多萬元，完成建築面積40000多平方米，新增土地面積150多畝。截至目前，全縣22個敬老院、1個福利院全部得到了新建或改擴建。20xx年又爭取了3所農村敬老院、300床位改擴建專案。完工後全縣農村敬老院集中供養床位將達到4560張，集中供養率將達到56%。截至20xx年3月份，全縣五保供養物件8058人，其中分散供養五保物件3884人，集中供養五保物件4174人。集中供養標準年人均3410元，分散供養標準年人均2560元，均按季度由縣財政實行一卡通打卡發放。20xx年我縣農村五保供養工作被評為全國先進縣，是安徽省唯一受表彰的縣。
二、存在問題
（一）入住率偏低。受傳統觀念影響，加之宣傳引導不足，已建成的農村養老院和福利院普遍存在入住率低的問題，目前按照民政部門提供的數字，全縣五保供養物件8058人，集中供養只有4174人，入住率不足52%，這與上級要求在十二五末集中供養率必須達到70%的目標仍有較大差距。
（二）管理服務人員不足。目前各鄉鎮敬老院管理人員缺少，工作人員年齡大、文化低，素質不高。管理人員和工作人員與供養物件比例為1：20左右，與省裡要求1:10的目標還有較大的差距。
（三）工作人員待遇偏低，人員隊伍不穩定。目前，敬老院管理服務人員大都是聘用制，他們每月的平均工資為500-600元，均沒有參加各類保險。
三、工作建議
（一）加大宣傳引導力度，提高五保人員集中供養比例。隨著社會老齡化趨勢的加劇，養老事業越來越受到社會各界的廣泛關注。各鄉鎮及縣民政部門應進一步強化機遇意識，加大政策和工作宣傳力度，調動一切積極因素，組織動員符合集中供養條件的'農村五保物件參加集中供養，提高床位利用率，促進社會養老事業的健康發展。
（二）穩定人員隊伍，調動管理服務人員的積極性。為適應敬老院管理工作的需要，各級都要加大投入，加強敬老院、福利院管理人員隊伍建設，及時配齊配強管理人員，切實解決好敬老院服務人員的工資待遇，參照相關政策落實其養老、醫療等福利待遇，消除後顧之憂，促使其安心工作，穩定隊伍，保持工作的連續性。
（三）加強敬老院規範管理。從建章立制入手，建立健全敬老院各項管理制度和管理職責，確保各項管理制度落實到位，做到規範化、科學化、程式化、人性化管理，不斷提高管理服務水平。建議按照上級有關規定，將敬老院列入事業單位，辦理事業單位法人登記，並將敬老院管理配套經費列入財政預算，確保敬老院各項工作的正常執行。
（四）加大敬老院福利院建設和管理投入。縣財政應加大對敬老院和福利院建設管理經費投入，不斷改善五保集中供養條件。鼓勵社會組織和個人為農村五保供養物件和農村五保供養工作提供捐助和服務，關心支援社會養老事業。已建成的敬老院要充分利用現有資源，一方面可以試行公辦民營，提高利用率，另一方面可以利用閒置土地，發展院內種養專案，增強敬老院自身發展能力，努力推動我縣農村五保供養工作再上新臺階。
農村敬老院建設調研報告 2
加強農村敬老院建設與管理，改善農村五保群體的生活狀況，是一項重要的民生工程，做好這項工作對解決群眾反映強烈的突出問題、維護農村大局穩定、落實社會保障政策、促進社會和諧發展具有十分重要的意義。近年來經過多方努力，我市農村敬老院建設有了快速發展，但隨著社會的發展，人口老齡化現象的日漸顯現，我市農村敬老院的現狀遠不能夠滿足五保老人的需要，成為制約我市五保供養工作進一步發展的“瓶頸”。為使我市農村敬老院建設沿著健康有序的方向發展，在這次深入學習實踐科學發展觀活動中，我們根據市紀委的要求和局黨組的統一部署，對全市農村敬老院建設現狀進行了認真調研，現將有關情況報告如下：
全市敬老院建設的現狀
目前，我市實際供養農村五保物件17693人，其中分散供養14430人，集中供養3263人，集中供養率為19%，離省政府提出的20xx年集中供養率達50%的目標相差甚遠。我市現有農村敬老院91所，可入住床位3758張，現實際入住五保老人3263人，入住率為87%。除去資源整合因素，鄉鄉基本建有敬老院。91所敬老院共有管理人員258人，其中60以上的180餘人，佔管理人員65%；高中以上文化69人，國中以下文化189人，除少數敬老院院長由社群、鄉鎮幹部任職外，其餘人員均是臨時人員，月工資最低180元，最高600元，平均400元左右。20xx年我市的集中供養標準為年人均20xx年調高至年人均2245元，資金來源於省財政年人均850元補助，其餘由縣（市）區、鄉鎮財政補齊，市財政每年拿出120xx年3月份起，供養經費按月由縣（市區）財政專戶直接撥付到農村五保供養服務機構，實行專戶儲存，專帳核算。
20xx年以來，全市共改擴建農村敬老院30所，新增建築面積26575平方米，新增床位1953張。
存在的問題及原因分析
認識不足的問題。少數鄉鎮黨委政府在認識上有差距，重視程度不夠，改擴建進度緩慢，投入不足，一定程度上造成敬老院管理滯後、基礎薄弱，一些孤寡老人對敬老院缺乏瞭解，也一定程度造成部分敬老院孤寡老人“不進來”、入住率低的問題。
主要原因：一些領導缺乏以人為本、科學發展的.理念，責任意識不強，對農村敬老院宣傳力度不夠。
敬老院規模小，基礎設施簡陋。我市現有農村敬老院大部分建於上世紀九十年代初期，普遍存在佔地面積小、房屋數量少，建築結構不合理，設施陳舊老化不配套，基礎條件差等問題，農村敬老院基礎設施落後與每年增加五保集中供養住戶之間的矛盾突出，雖然近幾年我們加快了改擴建步伐，但歷史欠帳較多。
主要原因：基礎薄弱，農村敬老院建設沒有跟上人口老齡化和社會經濟快速發展的步伐。
管理落後、管理人員素質較低。通過多年努力，全市每所敬老院均制定建立了民主管理、財務管理、院務公開、衛生管理、安全管理、生產經營等制度，但制度不配套、內容膚淺、具體落實不夠等問題明視訊記憶體在。現住敬老院院長大多都是本鄉鎮的村民或是村幹部，管理人員年齡偏大，文化程度偏低，沒有經過專門的培訓學習，缺乏敬老院管理的專業知識。
主要原因：管理人員工資福利待遇低，選聘機制不暢，教育培訓不夠，管理制度執行力和操作性不強，院長素質不高也是敬老院管理不善的一個重要原因。
供養標準偏低，經費投入不足。全市的敬老院資金來源主要是五保供養金和城鄉低保金，慈善捐贈雖有但遠遠不夠。雖然省、市檔案均要求將院長和工作人員的工資、敬老院工作經費及老人的喪葬費納入本級財政預算，但一些地方仍未能納入。我市的集中供養每人年標準2245元，雖較以前有一定增長，但因物價上漲較快，標準仍然比較低。影響了五保老人生活水平提高。
主要原因：地區經濟發展不快，縣（市、區）、鄉鎮投入不夠、違規擠佔供養經費現象存在。
集中供養率不高，老有所樂尚待突破。截止20xx年底，我市的五保物件集中供養率為19%，與周邊一些市相比還有明顯差距（黃山市30%、蕪湖市30%），離省政府50%的目標要求差距很大。
主要原因：一些地方對敬老院建設缺乏責任感，有些甚至認為是種負擔，領導過問少，群眾關心少，成為被遺忘的角落。二是儘管各鄉鎮雖有敬老院，但由於財政困難，資金投入少，設施落後，五保老人入戶院積極性不高，導致分散供養的多，集中供養的少；三是由於一些五保老人，脾氣古怪，難以合群，加上觀念陳舊，戀家戀土，始終惦記著自己的一點私產不忘，不願入住敬老院。
對策與建議
以提高認識為主導，抓住破解難題的切入點。各級黨委、政府要增強責任意識，把敬老院工作擺上議事日程，列入黨委、政府目標管理考核中去，作為新農村建設和民生工程的重要內容抓緊抓好，將考核結果與幹部的升遷使用掛起鉤來。民政、財政、衛生、人事、勞動、監察等部門要進一步完善相關政策制度，明確分工，強化責任。各級要進一步加大對敬老院的宣傳，摒除陋習和偏見，讓群眾正確認識敬老院，營造敬老、愛老的輿論氛圍。讓五保老人“進得來”，真切感受到黨和政府的關心、社會的溫暖。
完善制度，加強管理，構建五保物件的和諧家園。
敬老院建設要杜絕重建輕管，就必須要有一個好制度、一個好院長、一支好隊伍。要建立健全敬老院各項管理制度並不斷優化和創新，其中尤為重要的是要建立完善民主監督制度、財務管理制度、院務公開制度和衛生管理制度，要通過這些制度的建立完善和有效實施，讓院民廣泛參與院務管理，從而達到民主理財、幹事清正、心齊氣順的效果。
選擇好院長是搞好敬老院工作的關鍵要素之一，要按照敬老院工作特殊性的要求選人用人，要把人民群眾的利益視為最高利益，堅決避免用人上的優親厚友。各縣市區要認真執行省財政廳、省民政廳（民福字[20xx年至20xx年建設規劃，確保20xx年底前，五保集中率達到50%以上的目標。各級財政要加大對敬老院的扶持力度，加大醫療救助和基礎設施建設的投入力度。加強對敬老院各項資金的監管，全面實現“縣級直達“的管理辦法，有效保證和維護五保物件的生活權益。
縣市區和鄉鎮要摒棄等靠要思想，充分整合資源，多方籌措資金，採取財政補貼、社會募捐、鄉鎮自籌的辦法來加大投入力度。要創新手段，廣泛宣傳，藉助社會力量推動敬老院建設；激發人民群眾的愛心與熱情，鼓勵他們捐款捐物參與敬老院建設；市級政府逐年加大“以獎代補“建設敬老院的力度，有關部門也要加大對敬老院減免優惠力度，形成全社會關心支援幫助敬老院的良好氛圍，為敬老院建設和可持續發展提供堅實可靠的資金和物質支援。
農村養老服務機構建設是有中國特色社會主義發展的需要，是以人為本、關注民生、發展民生、保障民生的需要，是幫助人民群眾解決突出問題的需要，是落實科學發展觀和構建和諧社會的需要，在黨和政府的堅強領導下，通過社會各界的共同努力，我市五保老人老有所養、老有所樂、安享晚年的願望在不久的將來一定會實現。
農村敬老院建設調研報告 3
一、基本情況
（一）農村五保供養
全鎮總人口1.86萬人，農業人口1.84萬人，全鎮現有農村五保供養條件的物件136人，其中集中供養41人。集中供養標準為360元/人/年，分散供養標準為250元/人/年。
（二）農村敬老院建設
全鎮現有投入使用的農村敬老院2所，由鎮政府興辦、管理，床位數共計64張，入住率70%。農村敬老院工作人員6名。（院長2名，其他管理人員4名）
（三）其他情況
供養資源利用較好，入院程式規範。按照個人申請、鄉鎮審批的程式嚴格執行。實行以副補院，大力發展庭院經濟，利用土地和閒置勞力發展小型種養殖生產經營活動，自給自足。
二、存在的問題
（一）鄉鎮財政壓力大。
2所敬老院建於2008年，遺留工程欠款20餘萬元至今未還清，鄉鎮財政壓力大。
（二）農村敬老院無機構和人員編制
農村敬老院沒有正式的機構編制和人員編制，聘請老村幹部代為管理，工資待遇低，院長1100元/年，其他管理人員1000元/年，無其他獎金和福利，工作人員無法全身心投入敬老院工作。
（三）管理落後、管理人員素質較低
近年來，我鎮農村敬老院制定建立了一些民主管理、財務管理、院務公開、衛生管理、安全管理等制度，但制度具體落實不夠等問題明視訊記憶體在。管理人員年齡結構不合理，文化程度偏低，沒有經過專門的培訓學習，缺乏敬老院管理的專業知識。管理制度執行力和操作性不強。
（四）供養標準偏低，經費投入不足
全鎮的敬老院資金來源主要是五保供養金，遠遠不能滿足敬老院正常運轉。要真正解決五保供養物件吃、穿、住、醫、葬的問題仍然是杯水車薪。
（五）五保物件心靈上的`“供養”不夠。
社會輿論對敬老院的認識有偏差，造成有些五保物件只要家裡還有田土有破房，就不願意入住敬老院，免得讓人說閒話；社會關愛程度不夠。供養物件解決了吃、穿、住的問題，但是與社會的融入不夠，造成物件性格孤僻怪異，容易產生矛盾糾紛。
三、對策與建議
（一）科學規劃，加大建設投入
建議各級財政加大對敬老院的扶持力度，進一步加大基礎設施建設的投入力度。建立以財政供養為重點的五保供養工作新體制，並隨著經濟發展適當提高。重點建立政府扶持農村敬老院建設和發展的長效機制；鼓勵農村集體經濟組織、社會團體等社會力量捐助或興辦五保供養服務機構，逐步形成與社會主義市場經濟體制相協調，各種所有制形式和經營模式共同發展的格局。
（二）合理安排，加強機構、人員、經費配備
建議將鄉（鎮）辦農村敬老院登記為事業單位，依法獨立承擔法律責任。民政部門提出意見，報縣人事部門同意，採取政府花錢買服務的辦法，面向社會公開招聘人員，工資按國家有關規定執行。除供養經費外，人員工資和管理經費由縣級財政足額列入預算。
（三）抓好管理，建立各項規章制度
敬老院建設要杜絕重建輕管。要進一步建立健全敬老院各項管理制度並不斷優化和創新，其中尤為重要的是要建立完善民主監督制度、財務管理制度、院務公開制度和衛生管理制度，要通過這些制度的建立完善和有效實施，讓院民廣泛參與院務管理。同時，加強農村敬老院工作人員培訓力度，提高管理水平。
（四）營造社會關愛氛圍。
組織單位、團體、社會各界人士參與敬老院建設，除了為供養物件提供硬體設施外，還要注重對供養物件的關愛與幫扶，提供必要的心理疏導服務。
農村敬老院建設調研報告 4
近年來，鎮在市委、市人大、市政府的正確領導和關心支援下，在市民政局的'精心指導和大力幫助下，黨委、政府始終把解決五保戶供養和老年人養老問題作為最大的民生，並以鎮敬老院和白頂子村互助養老幸福院為平臺，大力支援、扶持家庭養老，推動了全鎮養老事業健康發展，促進了社會和諧穩定，現將相關情況彙報如下：
一、基本情況
(一)鎮敬老院基本情況
二、存在的主要問題
(一)敬老院方面
1、基礎設施差、裝置老化。一是房屋建於上世紀八十年代，雖經幾次維修，但由於已使用近三十年，現仍存在多處漏水，後陽臺裂縫等安全隱患;二是建設敬老院時未徵用、耕種土地，造成現在入住人員無地耕種，造血功能不足。
2、入住率較低，有一點勞動能力的不願入住，而完全喪失勞動能力以及部分喪失生活自理能力的高齡五保戶又逼迫要求入住，而敬老院目前又無力承擔，矛盾重重。
3、運轉經費保障不足。
一是五保供養人員補助標準偏低，不能滿足日常生活所需，特別集中供養人員和喪失勞動能力和生活自理能力人員。
二是管理服務人員財政未預算工資補貼，經費無正當來源，只能擠佔挪用臨救資金等民政專項資金支付。
(二)農村互助養老幸福院方面
2、對自願入住互助養老中心老人缺乏管理經驗，目前雖有老人提出入住申請，但由於缺乏經驗和經費保障不敢讓其入住。
3、運轉經費無保障，目前國家對互助養老中心(包括管理人員工資)無任何補助，為保障其運轉，政府只能整合一切民政資金給予適當補助。
三、下一步工作打算
1、進一步高度重視農村養老工作，特別是五保老人和留守老人的養老工作。
3、創新思維，大膽探索，吸取別人推進養老事業先進工作經驗，提升服務水平，探索出一條適合實際的政府推進養老事業經驗。
4、強化資金保障，20xx年，我們將一方面向上爭取專項資金支援，另一方面將整合一切民政資金確保敬老院和互助養老幸福院正常運轉，和老年人正常養老生活所需。
四、幾點建議
1、建議市財政按一定規模和標準預算敬老院和農村互助養老幸福院管理人員工資。
2、按照區別對待原則，分年齡段和實際身體狀況，適當提高五保供養人員、特別是集中供養人員和完全喪失勞動能力和部分喪失生活自理人員的補助標準。
3、上級應給予敬老院集中供養五保老人生活設施的規範配套。
4、加大對農村互助養老幸福院管理人員培訓和指導，以利於工作依法有序開展。
5、加大對敬老院和農村互助養老幸福院硬體建設資金支援力度，不給鄉鎮留資金缺口。
農村敬老院建設調研報告 5
根據年初工作安排，近期，我局組織部分民政工作監督員成立專門調研組，按照創“全省農村敬老院”考核標準要求，對全縣17個農村敬老院工作進行了全面、紮實的評估視察，並與鄉鎮負責同志、民政助理、敬老院院長及部分敬老院工作人員進行了座談，廣泛徵求社會各界的意見建議。通過評估視察，我們感受很深，認為我縣農村敬老院建管工作成效顯著，已經成為全省乃至全國民政系統的一面旗幟，能夠取得這樣的局面，確實來之不易。同時，我們也發現了一些亟待解決的問題。
一、我縣敬老院事業成效顯著。
“十一五”以來，縣委政府把農村敬老院建管工作納入實事辦理，先後新建和改擴建鄉鎮敬老院20所，新建“五保之家”12個。到20xx年6月底，我縣集中供養農村五保物件2623人，集中供養率達42%，逐步探索出了一套完整的五保供養機制，解決了特殊困難的五保供養物件的吃、穿、住、醫、葬、教等方面問題，受到了老百姓的贊可，給黨和政府樹立了崇高的形象。我縣先後被評為“全國農村五保供養工作先進縣”、“全省五保供養工作先進縣”，中組部遠教辦和民政部以我縣農村五保供養工作典型經驗為題材，拍攝了專題片《這裡夕陽無限好》面向全國推廣。其突出特點表現在：
(一)設施完備。全縣先後投入資金5500萬元(其中爭取國家專案資金1250萬元，民政投入2500萬元，鄉鎮投入1100萬元，社會捐助資金 620萬元)，對敬老院進行規劃設計，合理佈局，分步新建或擴改，達到一鄉一院，使大多數敬老院建成了標準較高的花園式敬老院，院內食宿、活動和生產生活設施齊全。宿舍配有廁所，添置有電視機、衣櫃和床上、洗漱用品。安福、新安、合口、官亭、四新崗、佘市等敬老院建有門球健身場、閱覽室、棋牌室、醫療室、商店、洗衣房和晒衣棚等設施，院內花壇花草、草坪生機盎然，還有蔬菜、果園、魚池基地和牲豬、羊、家禽養殖欄舍，為五保老人和社會寄養人員創造了安全舒適、快樂幸福的環境。如安福鎮敬老院佔地面積25畝，是按“五”標準設計建造的，可容納130名老人居住生活，被國家民政部評為“全國首批十個模範敬老院”之列。
(二)管理規範。為加強敬老院的規範管理，縣委政府出臺了農村五保供養、基本醫療費用補助和敬老院建設管理辦法等政策和檔案，縣民政、救助局制定了鄉鎮敬老院目標管理、資金管理和評選考核辦法，鄉鎮敬老院建立了院務、食堂、財務、安全等管理制度，健全了會議、學習和請銷假臺帳，規範了院長職責、工作人員崗位職責和院民守則等，並將這些制度、職責上牆公開公示，接受各方面監督。我們這次對社救局、各敬老院執行各項政策制度的情況進行全面視察，察看了所有政策制度的執行臺帳，並分別進行量化評估。從整體上看，我縣農村敬老院嚴格按照制度辦事，用制度管人，各項工作走上了制度化、規範化的軌道。
(三)服務周到。“不是一家人，勝似一家親。”工作人員把供養物件當親人照顧，供養物件團結互助已在各敬老院蔚然成風。敬老院工作人員幾乎沒有休假日，為供養老人提供全方位的周到服務。他們將供養老人代表組成勞動、衛生、安保、後勤、護理等工作小組，引導供養人員開展院民自治，和諧共處，發揮餘熱。他們堅持生活規範化、服務人性化理念，使供養老人時時有人問、病了有人護、每月有零花錢、過年有壓歲錢、生日另開餐;熱天為老人房間安紗窗、門簾、置電風扇、安裝空調集中老人除熱解涼;冷天為防凍設烤火房驅寒保暖。同時，他們還堅持因地、因時制宜，組織開展文化體育活動，如安福敬老院組織打門球、太極拳;合口敬老院組織拍“全家福”;新安敬老院老人自編自演評書節目等等，使入住老人自娛自樂、老有所樂，有效豐富了供養老人的精神文化生活。我們走訪供養老人時，幾乎個個綻開童顏般的笑容，高興地對我們說：“社會上有兒有女的老人還不如我們生活幸福!”
(四)社會參與。關注農村五保物件就是關注最基層、最基本、最直接的民生，辦好敬老院就是的以人為本，為民解難的實事。我縣敬老院的興辦得到各級領導、相關部門和社會各界人士的關愛、支援和稱讚。比如敬老院建設與管理先後得到國家專案支援、各級領導的指導和民政、財政、建設、國土、交通、廣電、水利、電力、林業、稅務、能源辦等部門以及所在村組的大力支援，還有滕芳、王國海、李愛軍等社會愛心人士為陳二、停弦、合口等敬老院捐資捐物，慰問入住老人，受到基層幹部群眾的廣泛讚譽。我縣敬老院聲譽遠播，先後接待省內外110批1300人次的考察團來臨參觀學習農村五保供養經驗，還吸引了許多社會人士放心地把父母送到敬老院寄養。據統計，目前全縣有283位社會老人入住敬老院安度晚年。
二、我縣農村敬老院的問題凸顯。
我縣敬老院工作雖然走在了全省乃至全國的前列，但已經暴露出一些問題，若不及時解決，將會導致這項工作迅速滑坡，嚴重阻礙養老事業發展。
1、責任主體不明。縣委政府出臺的《XX縣農村敬老院建設與管理暫行辦法》明確規定：“敬老院是農村五保供養服務機構，由鄉鎮人民政府主辦並負責管理”，鄉鎮敬老院建設與管理實行“政府負責、民政指導、部門配合、社會參與”的工作責任格局。視察發現，鄉鎮敬老院工作絕大部分時候只是民政部門在唱“獨角戲”，大部分鄉鎮政府沒有真正把敬老院工作擺上議事日程，很少為敬老院真正解決實際問題，對此，供養物件反響強烈，社會人士表示不滿。
2、工作運轉艱難。去年縣政府為敬老院工作人員核配編制，今年，縣財政預算工資每人年均8000元，每院工作經費年 3萬元包乾。這些經費遠遠不能滿足敬老院工作人員工資、水電、辦公、交通、設施維護、用品添置等等的開支需求，合口、烽火、文家等敬老院還要負擔當地村組土地租賃費用。農村敬老院普遍反映工作艱辛，運轉艱難，難以為繼。修梅敬老院兩任院長都因工資低請不到工作人員，跟妻子做工作到院裡當助手才維持敬老院的日常執行。
3、人員待遇低下。敬老院供養物件大都年齡偏大，整體素質低，性格孤僻怪異，還有部分智障、聾啞、肢體殘疾、精神障礙老人，有的生活不能自理，工作人員要照顧這些入住物件的起居生活，每天幾乎十個多小時連軸轉，沒有節假日，連春節都要放棄與家人團聚，兢兢業業的工作，其工作壓力、勞動強度很大，但他們的薪酬待遇很低，是所有事業單位人員最差的崗位。據調查，待遇較高的安福敬老院工作人員月薪工資1000-1300元，其他鄉鎮敬老院工作人員月薪工資僅800-1000元，就是這樣低的勞動待遇，有的敬老院還不能按時兌現。由於工資待遇低下，敬老院很難聘請到適合人員，有不少敬老院出現工作人員頻繁辭工、請不到人的現象，危及農村敬老院的生存。
4、居住環境堪憂。我縣農村敬老院雖然達到了一定規模和水平，但發展很不平衡，尤其是基礎設施差，如修梅、九里、文家、太浮、烽火等鄉鎮敬老院房屋破舊，設施簡陋，不少屋面漏水、牆體發黴，嚴重影響入住物件的生活質量。另外，由於受管理者素質、工資待遇和設施條件等的限制，有的敬老院入住率沒有達到設計要求;有的管理制度落實不夠到位，存有工作死角，供養物件宿舍的內務整理比較雜亂等等，服務質量有待進一步提高。
三、強力推進農村敬老院建設與管理刻不容緩。
農村敬老院的建設與管理，是黨和政府的一項十分重要的“民心工程”和 “德政工程”，每年都列為各級政府實事辦理專案。為了切實推進我縣農村敬老院的建設和管理，不斷提升其服務質量和水平，我們提出如下建議，務必引起各位領導重視。
第一，要強化政府責任。加強農村敬老院建設管理是各級黨委政府的一項義不容辭的重要職責，做好這項工作對於樹立黨政形象、改善民生、穩定一方社會和推進地方經濟社會發展意義重大。縣、鄉鎮黨委政府要把農村敬老院工作納入重要議事日程，定期研究、及時解決敬老院發展中的問題。縣委政府要進一步明確鄉鎮政府建管敬老院的主體責任，把敬老院工作納入鄉鎮年度責任目標的考核內容，使敬老院工作有人管事、有錢辦事，事事抓落實。像重視教育一樣，重視養老事業，加強敬老事業的宣傳，營造尊老、孝老、愛老的社會氛圍，每年“重陽節”和“春節”要開展相關活動，為敬老院的發展獻愛心，辦實事。同時，加強監督，把養老設施佈局、資金使用、建設與管理納入法紀監督、民主監督和新聞監督的軌道，不斷提高養老事業規範化、社會化水平。
第二，要科學調整提升。要根據社會老齡化不斷增長的趨勢，調整思路，科學佈局，制定未來10年乃至20年的養老發展規劃。一要配套提升，對建設與管理已具備規模的敬老院，如安福、官亭、四新崗、新安、合口、佘市、陳二、停弦等敬老院，要進一步配套完善設施，擴大養老規模，提升管理服務水平，發揮其效能，使之逐步形成中心敬老院格局。二要抓好維護，對文家、太浮、柏枝、九里、杉板、烽火等條件較差的敬老院，目前在縣、鄉(鎮)財力又不充足情況下，不必作大的.維修改造，在保證安全的條件下維持好現狀。同時謀劃制定關停合併規劃，適時實施。三要整合資源，全縣興辦一家由政府出資建設的大型多功能的高、中、低檔齊全的養老機構，盡力使這個養老福利服務中心設施完備，建設一流，環境幽靜，服務上乘，既能滿足社會各類人群各種不同的養老需求，包括觀光旅遊式的度假養老，又能吸納低收入人群，包括農村“五保”物件在內的人士居住生活，把需要入住的社會老人和農村“五保” 老人統一起來，建成全縣規模的養老中心。同時，要探索創新以縣養老服務中心帶動其他敬老院建設與管理模式，借鑑外地做法，將敬老院所有管理責、權統一劃歸民政局，以節約行政成本，有利事業發展。另外，要針對國家支援民辦養老機構的政策，廣泛宣傳，動員有實力、有誠意且不附加任何條件的社會人士興辦養老機構，真正為老人提供幸福的養老場所。
第三，要增加經費投入。經費不足是影響敬老院生存發展的關鍵因素。縣政府要對全縣農村敬老院認真組織調查研究，拿出切合實際保運轉的經費預算方案。建議在保障五保供養物件基本生活、醫療和喪葬長期機制的基礎上，本著實事求是的原則，增加財政對敬老院工作經費追加、用品添置的專案預算。鄉鎮政府應負起主體責任，認真解決敬老院修繕、喪葬經費不足等問題。要組織部門單位、站所、企業、村(居)委會和社會愛心人士定期或不定期到敬老院開展各種活動，捐錢捐物。敬老院要緊縮開支，廣闢財源，認真辦好院辦經濟;切實改善老人生活，提高服務質量，吸引更多的社會寄養人員入住敬老院，擴大入住規模，以彌補自身經費不足問題。財政、審計、經管等部門要加強敬老院資金使用情況的指導和審計，確保敬老院資金的專款專用，用到實處。
第四，要提升管理水平。要堅定不移地認真貫徹執行國家和省市、縣關於農村敬老院的各項政策規定和管理辦法，進一步探索創新，建立完善敬老院工作、生活的各項行為規範和規章制度。鄉鎮政府要選配好德才兼備、充滿愛心、積極能幹的敬老院長，調整充實其工作人員。民政部門要加強人員培訓，加大敬老院各項管理、服務規章制度執行落實的指導監督力度，嚴格各項責任目標考核，依規兌現獎懲，以充分調動所有人員的工作積極性和創造性。敬老院要切實樹立“以人為本”、 “一切為了入住物件，為了入住物件的一切”的理念，真正把入住物件作為親人照顧，認真做好入住物件的思想教育和心理輔導，耐心細心照顧好入住物件的起居生活，引導其力所能及參加院務和文化體育活動，使他們時時處處都感受到黨和政府的溫暖，工作人員的人文關懷，幸福快樂地在敬老院裡生活。
農村敬老院建設調研報告 6
一、敬老院基本情況
縣目前共有2所敬老院，分別為縣中心敬老院和縣鎮農村敬老院（20xx年7月正式運營），其中縣中心敬老院修建於2007年，佔地面積1200㎡，為2層樓房，共有床位80張，入住老人16名，管理人員3名、服務人員5名，已辦理法人證書和18位社會信用程式碼；縣鎮農村敬老院，專案總投資780萬元，該專案位於鎮呷擁社群，佔地面積560㎡，建築為4層樓房（帶無障礙電梯），建築面積2460㎡，共有房間80間。目前該專案已全面完成基礎建設和部分設施裝置採購，預計20xx年7月正式運營。
二、加強敬老院管理主要做法和取得的成效
我縣敬老院目前實行公辦公營，每年由縣財政配套60萬元用於敬老院正常運營開支，在具體的工作中我們主要在以下幾個方面來做好敬老院管理服務工作：
1、建立健全制度，做到有章可循。在工作中，我們根據《農村五保供養工作條例》和《農村敬老院管理暫行辦法》的規定，結合敬老院工作實際，先後制定了《院長崗位職責》、《工作人員崗位職責》、《院民守則》、《衛生管理制度》、《食堂管理制度》、《財務管理制度》、《請假制度》、《安全消防制度》等十多項規章制度，實行目標管理，落實崗位責任制，既做到敬老院的規範管理，又充分調動了全體人員的工作積極性。
2、實行院長負責制，突出自我管理，體現以人為本原則。敬老院作為一個大家庭，為了營造和諧、溫馨、生活有序“大家庭”氛圍，我們在全面推行制度管理的基礎上，突出抓好院民自我管理，全院形成周密的自我管理體系，從生產、生活到醫療出行等方面全部實行“院民自治、陽光操作”，提高了院民的自我管理、自我約束能力，增強了敬老院的凝聚力，營造了相互學習、相互幫助、和睦相處的良好氛圍，有力地促進了敬老院的健康發展。
3、開展“爭創”活動，調動一切積極因素。我們敬老院認真開展創先爭優活動，組織評選出了一批“五好院民”，還給予獎勵。切實調動了院民的積極性、主動性和自覺性，極大地激發了院民們的生活熱情。
4、安全保障。敬老院制定突發事件應急預案，配備應急燈8盞、滅火器16個，實行敬老院定期走訪制度、安全隱患排查常態化，重點檢查用火、用電、用氣和食物方面存在安全隱患問題，發現的`問題及時整改，同時及時化解院民各類矛盾，從根本上消除各類安全事故隱患。
5、社會各界關心和支援。每年愛心企事業單位組織員工到敬老院開展獻愛心志願服務活動，部分企業每年為院民購置衣物，縣醫院組織醫療技術骨幹為院民做全面免費體檢，縣委政府每年給老人們拜年並給院民送來慰問品和慰問金。
6、優化服務，竭力建立星級敬老院。在敬老院管理服務工作中，始終貫串著“愛心管理、親情服務”這一宗旨。工作人員配備方面：管理服務人員都具備有愛心、有孝心的基本條件，服務人員掛牌上崗，工作主動熱情文明，不怕髒不怕累，能耐心細緻周到的為老人服務，院民普遍感覺滿意；生活方面：每週更換食譜，並由指定供應商供應菜肉奶等生活用品，確保食物安全與質量；醫療方面：全院院民全部參加新型合作醫療，每月定期為五保老人檢查身體，準確填寫院民健康檔案。做到小病不出院、大病有保障，切實做到“老有所醫”、“老有所靠”；文化娛樂方面：院內設照料中心，配備電視音響等裝置，每天組織跳鍋莊等文化娛樂活動，切實做到“老有所養”、“老有所樂”。使全體院民切實享受到黨和政府的溫暖；思想教育方面：經常組織有文化的院民帶領大家學習、收看電視，並加強對職工、院民思想道德和黨的基本路線教育，正確引導職工作職工愛崗敬業、誠實守信的模範、院民主動作爭創文明敬老院民，爭當文明院民的標兵。
三、敬老院服務管理存在的主要問題及原因分析
1.我縣敬老院作為一個公辦公營性質的事業單位機構，其經費全部由縣財政負擔，隨著對敬老院服務質量上要求逐步提高，所需財政資金逐步加大，同時敬老院作為一個服務行業，有政府與敬老院、敬老院與院民、敬老院與院民家屬等多重關係存在，各種不可預見性的因素較多，矛盾隱患突出，亟待法律法規對敬老院資金管理和服務管理進一步規範；
2.文化娛樂較為單一：入住院民主要的文化娛樂方式為跳鍋莊，讀書、看報等關內地區常見的老年人文娛方式基本沒有，這一方面是由於入住院民普遍文化水平較低，另一方面由於敬老院管理服務人員無相應業務水平來院民開展豐富的文娛活動；
3.院民高原病較多，普遍體弱，護理難度大：目前我縣敬老院共入住16名老人，其中生活部分自理5人、生活完全不能自理4人，我縣敬老院護理人員只有4人，且全部為女性，因護理員工資比較低，招不到合格的男性護理工，在對入住院民的生活護理中多有不便。
四、做好敬老院服務管理工作的對策措施
一是加強財政和社會慈善資金投入，改善敬老院基礎設施；
二是加強人才引進，提升服務管理軟環境；
三是提高護理員工資，同時引導社工、志願者等參與敬老院服務管理。
農村敬老院建設調研報告 7
時間：20xx年4月25日
地點：壽星敬老院
實踐目的：尊老愛幼是中華民族的傳統美德，我們共同努力，因為有了他們的付出，才有我們安心的這一代。為進一步加強和改進大學生的此種思想道德教育建設，弘揚中華民族尊老、敬老的傳統美德，努力營造社會和諧的良好氛圍，感受另一個需要關注的群體，並且給予他們溫暖。 通過為期一天的實踐活動讓同學們走出校園，走近生活，豐富人生。
早晨8點我們出發，前往壽星敬老院，九點半左右抵達。到達敬老院之後，組長先與敬老院負責人進行了相關問題的溝通，就實踐的相關事宜等達成共識，同時另一部分同學前往敬老院附近採購慰問品水果等。
十點整我們集體進入了敬老院，老人們在院子裡晒著太陽，同學們在簡短的自我介紹以後便開始與老人們聊天，併發放水果。老人們對於我們的到來起初有點意外，溝通起來之後便越來越開朗，與我們合影留念，給我們講一些他們年輕時的事情。講到工作，講到家庭，講到子女，講到生活中的點點滴滴。
十一點半是老人吃飯的時間，之後到兩點半都是老人休息午覺的時間，在照看完老人吃飯之後我們便暫時的離開讓老人們安靜的午休。下午兩點半，老人們午覺醒來之後我們再拜訪，這次老人們比早晨更加開朗，和我們聊了很多。
畫面中的這位老人今年81歲高齡，交談中我們驚訝的發現她是我國西南地區有機化學教育的第一批人。從事有機化學教學三十多年，在當年那樣的環境那樣的條件下能夠投身化學教育事業，不禁讓人肅然起敬。
這一位今年95歲高齡，看微笑，看談吐，絲毫不減當年的風範。
其他的同學也沒閒著，洗乾淨我們帶來的水果發給老人們吃，推著輪椅帶他們在院子裡轉轉。沒有兒女在身邊，或許只是和他們聊聊天，聽他們回憶年輕時候的事，他們同樣會很快樂。大家輪著在為老人們表演節目，她們的微笑是我們最大的快樂。
快樂的時光總是短暫的，最讓我們難以割捨的是老人們依依不捨的眼神，和那份不捨的情懷。老人們說：“我們的到來就好像是他們的孫子孫女去看望他們一樣”這就是他們的快樂簡簡單單，我們衷心祝願他們身體健康。時間總是過的很快。不知不覺一天就過去了。總感覺我們帶來的一點水果，一天時間，太少太少。帶走的卻是老人們的盼望，離別時的叮囑，太多太多。不知道此行之後，要再過多久才有機會再去看望他們。這樣相處的機會，太少太少。希望這一天的熱情和感動，可以持續久一點，再久一點。
敬老院之行結束了，留下的思考是深刻的`，雖然硬體設施已經相對完善，老人們在生活方面不會有太大問題，但是軟環境的打造沒有我們預期的那樣完善，社會主義初級階段也不僅僅是經濟建設，需要的是更高的國民素質，當我們七老八十的時候，希望看見的絕不是每年一次的大學生實踐，而是更多的人花更多的時間關心老人，關心那些需要關心的人群。同時這次活動也提醒了我們，作為當代大學生，學業有成已經遠遠不能滿足於社會的需求，更多的實踐經驗也將伴隨我們走的更遠。走出校園，看看社會，看看現實，我們會發現肩上的擔子還是有點重的。
農村敬老院建設調研報告 8
前言：
我是XX學院市場營銷XX班學生XX，在20XX年2月4日至2月10日我前往張家界市慈利縣xx鎮敬老院做了關於敬老院孤寡老人生活的實踐調查，現將此次實踐活動的有關調查情況報告如下：
一、活動內容
有一種悲傷叫白髮人送黑髮人，有一種孤單叫煢煢孑立、形單影隻，有一種傷害叫先天殘疾、後天不完整，有一種痛苦叫低智低能…可是，有一個地方它以最大的延展性給這些不幸一個溫暖的懷抱，讓他們也有一個家、一個歸處。這個地方就是敬老院，收容孤寡老人的敬老院。
活動原因：長沙民政職業技術學院為了提高同學們的實踐能力，瞭解社會，所以佈置了此次社會實踐活動，因為湖南省張家界市慈利縣xx鎮新建的敬老院，所以我將活動地點定在了敬老院。
我的實踐：本來一開始就打算找院長蓋個章，照幾張環境照證明我去過就完事了的。但是第一次去時我並沒有見到院長，因為先天有老人去世了，遵循他的遺願是葬在家的旁邊，可是他又無兒無女，所以他就去那幫他料理後世去了。當然，我這是後來才知道的。在當時我向一位在外散步的老人介紹我的來意後，他很熱情的想別的老人介紹了我，別對我的到來特別開心他們看到了我帶的照相機後，表示了希望照相。在那半天我和老人們相處得很開心，所以我決定楊按照學院的要求去做這個實踐。在隨後的幾天中，我每天所做的'事情就是幫他們掃地和陪他們聊天，但是他們自己都很早就把地掃完了，所以我主要做的就是陪他們聊天。
二、調查資料：
xx敬老院簡介：
xx敬老院於20XX年底正式註冊成立，投資近三十萬，新裝修改造成醫療、休閒、養老、託老的較為完善的綜合性老年服務中心，推動社會福利、現代化程序，切實解決老年人老有所養、老有所樂、老有所醫的問題。xx敬老院位於國小後面的山頂，院子佔地面積雖然很少，但是，院外的面積還是極為寬廣的，絕對是老人們休閒散步的好地方。
農村孤寡老人的敬老院生活：xx敬老院現有22位老人，爺爺奶奶皆有，他們都是沒有直系親屬的孤寡老人，是各村送過來的。在院裡多
人間的寄養模式可供老人休息，房間內配置整套床上用品，並且每位老人敬老院都會分發各季的衣服，老人們不用擔心溫暖問題。另外，每間房間配置電視，也保證了老人們的精神生活。敬老院內也配有醫務室，以保證老人不用為外面醫院、藥店高昂的醫藥費發愁就可以及時的看到病。一日三餐有專門的廚師料理，餐餐有肉吃，葷素搭配得當，老人們只需在政府驚心為他們準備餐廳似的小食堂就可吃上熱乎乎的飯菜。小小的敬老院裡應用盡有，生活空間舒適、安全，孤寡老人沒有後顧之憂的享受著生活。
老人的普遍資料：
xx敬老院大都是孤苦的五保戶 ，他們缺乏親情等幸福體驗，情感淡漠，他們長期缺乏家庭這一親合、博愛、依附與合作等美德的培養所，加之身心的缺陷、知識與能力的匾乏、際遇的坎坷和社會情感關懷的不足，許多孤寡老人產生孤僻和冷漠等性格障礙。他們怕寂寞卻不與他人交往溝通，渴望關心與慰藉卻很少主動為他人做力所能及的事，希望得到同情卻對他人的痛苦麻木不仁。
根本原因是農村孤寡老人生存資源的匾乏、社會支援網的疏鬆以及心理上的極度弱勢和行為偏差，最根本的原因在於公平和人道在文化制度理價值觀念和社群習俗等方面的缺失。
三、調查結果：
（一）在進敬老院之前，我一直以為老人們在這裡會過得比較幸福快樂。因為老人們在這裡衣食無憂，又有工作人員照顧，老人們可以根據自己的興趣做一些自己喜歡的事。如，他們可以在院裡走動一下，可以晒晒太陽，可以坐在院裡聊天，有的老人還會擺弄一些樂器。但是，通過對老人的調查發現，事實上並非如此。和我聊天的一些老人反映，很多老人自進入福利院以來，基本上就沒有走出去過，對於大部分老人而言，他們吃過飯後多是呆在自己的屋裡，偶爾會出去坐坐，晒晒太陽，少數經濟條件比較寬裕的可能會打打麻將，但大多數老人們彼此間很少交流。
（二）在此次調查中，讓我感觸最深的是：老人們好孤獨！我注意到，當我去看一位奶奶時，緊挨著她坐下並開始聊天時，老人的眼神充滿絕望，似乎她馬上就要離開這個世界一般。此時，我分明感覺到，老人是多麼渴望能健康的生活，多麼渴望有人能關心他們啊！然而，作為晚輩，我們又給了他們什麼呢？除了基本的生活照顧，有多少人能夠關心並滿足老人們的精神生活需要呢？
四、調查體會：
（一）此次調查讓我收穫了很多，瞭解到福利院老人生活的方方面面，尤其是其精神上的無助。我想，我們應該多抽出一些時間到福利院來看望老人，多陪他們聊聊天，多給他們帶來一些歡笑。事實上，當我們向老人向他們說學校的事時，從老人們不時爆出的歡笑聲和掌聲中，不難看出，對於我的到來，對於我們這樣的活動，他們還是非常歡迎的。
（二）調查所發現的問題：
1、少數老人生活不積極，生病了不配合治療。
2、老人們的休閒活動極少，除了看電視就只有散步，不利於他們形成積極向上的心態。
3、老人們很孤單。
4、福利院有些地方得不到認真落實。而且，最低生活保障制度存在著種種突出問題，如:覆蓋面窄，標準過低，保障範圍不全面，保障方法簡單且未能體現人文關懷。
五、我的建議：
1、隨著全社會養老事業的不斷廣泛深入，在這樣的大環境下，對服務人員進行專業培訓，提高人員素質，培養責任意識是很重要的。這能夠在工作中讓她們的壓力變為動力，讓激情熱情釋放出來，熔化在工作服務中，真正對待老人象自己的父母一樣，細心、熱心、用心，全面提高服務水平，真正落實好敬老院的各項規章制度，把制度和職責結合起來，全力營造養老、尊老社會氛圍，達到構建和諧社會之目的。
2、在允許的情況下，探索全社會養老的新路子。廣泛宣傳，大力倡導，讓那些有錢人、企業家、社會各界奉獻一點、捐一點，緩解資金不足的矛盾，改善敬老院條件，又能夠帶動社會養老尊老的良好風氣對敬老院事業作出了一定貢獻。
4、現入院居住的老年人，均體弱多病，年齡偏高，急症和頑症、重症較普遍，他們住院成為最棘手的問題。所以要改善醫療條件。
5、整個敬老院內固定的標語、宣傳內容少，建議有適合牆壁、四周、長廊等懸掛、書寫標語、口號及有關敬老、愛老的噴塑畫等，營造良好的文化氛圍。同時發揮他（她）們各自的能動性，能唱的就唱、能說的就說、能拉的就拉，讓院民積極參加到各種活動中去，豐富他（她）們的文化生活。
6、因為xx敬老院的下面就是學校，所以院裡的負責人可以跟學校的領導溝通一下，組織學生多去敬老院給老人送溫暖，因為老人最渴望的就是愛。
農村敬老院建設調研報告 9
一、敬老院概況
縣城目前有兩家敬老院，分別是縣中心敬老院和縣鎮農村敬老院。縣中心敬老院成立於20xx年，佔地面積1200㎡，為兩層樓房，設有80張床位，現有16位老人入住。此外，敬老院管理人員為3人，服務人員為5人。敬老院已取得法人證書和18位社會信用程式碼。縣鎮農村敬老院共投資780萬元，位於鎮呷擁社群，佔地面積達560㎡，為四層樓房（帶無障礙電梯），建築面積2460㎡，共有80間房間。敬老院的基礎建設和部分設施裝置採購已全部完成，預計20xx年7月投入運營。
二、加強敬老院管理的措施與效果
敬老院屬於公營機構，每年享受縣財政配套的60萬元用於正常運營開支。在實踐中，我們主要從以下幾個方面加強了管理服務工作：
1、建立制度，確保統一規範管理。我們遵照《農村五保供養工作條例》和《農村敬老院管理暫行辦法》制定出院長、工作人員和院民的職責劃分、守則規定、衛生、食堂、財務、請假和安全消防等十多項章程，通過目標管理和崗位責任制來提高全員工作積極性，做到敬老院的規範管理。
2、推行院長負責制，關注自我管理，體現以人為本的原則。作為一個大家庭，敬老院通過制度管理並加強院民自我管理體系，從生產到生活、醫療出行等各方面推行“院民自治、陽光操作”，激發了院民的自我管理、自我約束能力，提升了敬老院的凝聚力，打造了和諧、溫馨、生活有序的家庭氛圍。
3、開展“爭創”活動，調動積極性。敬老院積極組織“創先爭優”活動，評選出一批“五好院民”並進行獎勵，調動了院民的積極性和創新性，促進了敬老院的發展。
4、保障安全。敬老院已制定應急預案，配備8盞應急燈、16個滅火器。同時，實行定期走訪制度、常態化安全隱患排查，重點檢查用火、用電、用氣和食物方面的安全隱患問題。發現問題及時整改，同時及時化解院民各類矛盾，從根本上消除各類安全事故隱患。
5、得到社會各界的關心與支援。每年許多愛心企事業單位組織員工到敬老院開展獻愛心志願服務活動，部分企業每年為院民購置衣物，縣醫院組織醫療技術骨幹為院民做全面免費體檢，縣委政府每年給老人們拜年併為院民送來慰問品和慰問金。
6、優化服務，致力建立星級敬老院。在管理服務工作中，敬老院始終堅持“愛心管理、親情服務”這一宗旨。服務人員都必須具備有愛心和孝心的基本條件，並掛牌上崗。他們主動熱情、文明禮貌，能夠耐心細緻、周到地為院民服務。每週都會更換食譜，並由指定供應商提供菜肉奶等生活用品，以確保食品安全和質量。全院院民全部參加新型合作醫療，每月定期為五保老人檢查身體，並準確填寫院民健康檔案。敬老院設有照料中心，配備電視音響等裝置，每天都會組織文化娛樂活動。同時，敬老院加強對職工和院民思想道德和黨的基本路線教育，並帶領大家學習、收看電視節目。全體院民享受到黨和政府的關愛。
三、敬老院服務管理的主要問題及原因分析
1.敬老院作為一家公辦公營事業單位，其經費全部由縣財政負擔。隨著對敬老院服務質量的要求逐步提高，所需財政資金逐步加大。敬老院作為一家服務行業，存在著政府與敬老院、敬老院與院民、敬老院與院民家屬等多重關係。各種不可預見的因素較多，矛盾隱患突出，因此亟需法律法規進一步規範對敬老院資金和服務管理。
2.文化娛樂不夠多樣化：入住敬老院的老人主要的休閒娛樂方式為鍋莊跳舞、閱讀和瀏覽報紙等，缺乏更多元的活動。一方面，老人們的文化水平相對較低，另一方面，敬老院的服務管理人員缺乏開展更為豐富的文娛活動所需的.專業素養。
3.老人普遍身體虛弱，護理難度大：目前，該縣敬老院共有16名老人入住，其中有5人能夠自理生活，4人完全不能自理。然而，因為敬老院的護理人員只有4人，且全部為女性，再加上護理員的工資較低，難以招募到合適的男性護理工，因此在給住院老人提供生活護理方面遇到了很多的困難。
四、加強敬老院的服務管理工作需要採取以下措施：
一是增加財政和社會慈善資金的投入，改善敬老院的基礎設施；
二是加強人才引進工作，提高服務管理的軟實力；
三是增加護理員的工資，同時引入社工和志願者等人力資源，共同參與敬老院的服務管理工作。
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前言：
我是XX學院市場營銷XX班學生XX，在20xx年2月4日至2月10日前往張家界市慈利縣xx鎮敬老院，對敬老院孤寡老人的生活情況進行了實踐調查。以下是本次實踐活動的相關調查結果：
一、活動內容
生活中有種悲傷叫白髮人送黑髮人，有一種孤單叫煢煢孑立、無人依靠，有一種傷害叫先天殘疾、後天不完整，有一種痛苦叫低智低能……但是，這些不幸的人們都能在敬老院裡找到一份溫暖和歸屬感。敬老院是收容孤寡老人的安身之所。
我們學院為了提高學生的實踐能力並增進對社會的認識，組織了這次社會實踐活動，特別選定了位於湖南省張家界市慈利縣xx鎮的新建敬老院作為實踐地點。
我的實踐經歷：一開始我只是打算見到院長蓋個章，拍幾張環境照就可以了。但是，那天正好有位老人去世，根據他的遺願要葬在家人旁邊，可又因為無親無故，所以被送到了敬老院。當時我並沒有見到院長，便向一位老人表明了我的來意。他十分熱情地引薦了其他老人認識我，他們看到我帶來的相機都特別開心，要求我為他們拍照。在那半天的相處中，我和老人們相處得非常愉快。於是，我決定按照學院的要求進行實踐。在接下來的幾天裡，除了幫他們掃地，我更多的時間是陪他們聊天。
二、調查資料：
xx敬老院簡介：
敬老院於20xx年底正式註冊成立，投資近三十萬用於新裝修改建設醫療、休閒、養老、託老的較為完善的綜合性老年服務中心，推進社會福利和現代化程序，切實解決老年人老有所養、老有所樂和老有所醫的問題。敬老院位於國小後面的山頂，雖然院子佔地面積較小，但外面的`空間非常寬廣，是老人們散步休閒的好地方。
農村敬老院孤寡老人的生活情況：目前敬老院裡有22位老人，他們都是沒有直系親屬的孤寡老人，是各村送過來的。在院裡多數老人患有各種疾病或身體不便，但他們可以在這裡得到照顧和關愛，有一個家，也有歸屬感。
寄養模式為老人提供溫馨舒適的居住環境，每間房間都配備一整套的床上用品，同時每位老人都會得到敬老院分發的各季節的衣物，解決老人溫暖的問題。此外，每間房間還配有電視，豐富老人們的精神生活。敬老院設有醫務室，老人們可以及時得到醫療幫助而不用擔心高昂的醫藥費。專業廚師為老人們提供營養豐富的葷素搭配餐食，老人們只需進入驚心為他們準備的餐廳就能享用美味的餐食。在這個小小的敬老院裡，老人們不僅擁有安全、舒適的生活空間，而且無後顧之憂地享受生活。
老人的普遍特徵：
大多數敬老院的老人都是孤苦無依、五保戶，他們長時間缺乏家庭溫暖和親情支援，造成情感淡漠。由於缺乏親合、博愛、依附和合作這些美德的培養，加之身心缺陷、知識和能力匱乏、人生經歷坎坷、社會情感關懷不足，許多孤寡老人產生孤僻和冷漠等性格障礙。他們渴望關心和慰藉卻不主動為他人做力所能及的事，對他人的痛苦麻木不仁。
這造成了農村孤寡老人缺乏生存資源和社會支援，心理上處於弱勢地位和行為出現偏差的根本原因。這種情況根源於文化制度、價值觀念和社群習俗等不完善的公平和人道。
三、調查結果：
我之前一直認為老人們在敬老院裡過得很開心。因為他們可以不用擔心生活和有相關人員照料，可以根據興趣自由地發展愛好，例如散步、晒太陽、聊天或演奏樂器。但經過對老人們進行調查後，我發現實際情況並非如此。大多數老人進入敬老院後，基本上就沒再走出去過。他們只在室內自娛自樂，很少進行互動交流，即便有些老人經濟寬裕可以玩麻將，也是極少數。這種孤獨寂寞的狀態對老年人的心理造成了影響。
（二）此次調查給我印象最深的是：福利院的老人們非常孤獨。當我坐在一位老奶奶旁邊和她聊天時，她那充滿絕望的眼神讓我感到心酸。老人們渴望健康和關注，我們年輕人所能做的除了基本的照顧，還應該關心他們的精神需求。
四、我的調查體驗：
（一）調查讓我深刻地瞭解了福利院老人的日常生活和他們精神上所面臨的問題。我認為我們應該花更多的時間去探望老人，和他們交流和分享快樂。老人們會因為與年輕人的交流而感到歡迎和愉悅。
（二）我的調查結果顯示以下問題：
1. 一小部分老年人態度不積極且在生病時不配合治療。
2. 老人們缺少業餘活動，侷限於看電視和散步，這不利於形成積極向上的心態。
3. 老人很孤獨。
4. 福利院有些政策沒有落實，而且最低生活保障制度存在覆蓋面窄、標準過低、保障範圍不全面、保障方法簡單等問題，無法體現人文關懷。
五、我的建議：
1. 針對養老服務員在專業培訓、責任意識和素質等方面進行提高，讓他們能夠以自己的父母一樣對待老人，提高服務水平，真正尊重老人，遵守規章制度，熔化在工作服務中的熱情，以實現養老尊老社會氛圍的和諧。
2. 探索全社會養老的新途徑。通過廣泛宣傳、倡導，讓企業家和社會各界都能向福利院貢獻一點資金，緩解資金困難，改善福利院的條件，讓養老服務更好。
3. 改善醫療條件。由於進入福利院的老年人體質較弱，年齡偏高，急症和頑症、重症較普遍，他們的醫療需求迫切，我們應該更多關注這方面的問題。
5、建議增加敬老院內的標語和宣傳內容，可以在牆壁、四周、長廊等地方懸掛、書寫標語、口號，或者噴塑畫來弘揚敬老、愛老的價值觀，以創造一個文化濃郁的環境。同時，每個院民都應該積極發揮自己的能動性，哪怕能唱一首歌、說幾句話、拉一曲小提琴，都應該鼓勵他們參加到各種活動中，增添精神生活的樂趣。
6、由於敬老院與學校毗鄰，建議敬老院的負責人與學校領導聯合實施送溫暖活動，組織學生們義務前往敬老院探望老人，因為老人最需要的是關愛。這不僅是為老人提供生活上的幫助，也能讓青少年更好地領悟孝道，並促進學生與社群的互動和融合。
農村敬老院建設調研報告 11
近年來，鎮在市委、市人大、市政府的正確領導和關心支援下，在市民政局的精心指導和大力幫助下，黨委、政府始終把解決五保戶供養和老年人養老問題作為最大的民生，並以鎮敬老院和白頂子村互助養老幸福院為平臺，大力支援、扶持家庭養老，推動了全鎮養老事業健康發展，促進了社會和諧穩定，現將相關情況彙報如下：
一、基本情況
鎮位於市東北部，與儀隴縣相鄰，轄5個行政村1個居委會，40個合作社，2450戶，總人口8113人，其中60歲以上老年人口1707人，70歲以上老年人口730人。全鎮已享受五保供養人員64人，其中享受集中供養22人。殘疾人316人，已辦證226人。60歲以上失能困難老人900人，空巢老人600人。
(一)鎮敬老院基本情況
鎮敬老院建於上世紀八十年代初期，九十年代初正式使用，現有建設面積近800平方米，床位45張，實際入住五保老人15人。聘有管理及服務人員2名，其中：院長1名，月工資900元;炊事員1名，月工資600元。
(二)鎮白頂子村互助養老幸福院建於20xx年，20xx年11月份正式投入執行，是整合原派出所及文化站閒置資產改建而成，現有使用面積500餘平方米，設有棋牌室、視訊聊天室、休息室、閱覽室、廚房、餐廳等生活娛樂設施，其主要功能是為白頂子村及附近居委會484名60歲以上老人提供互助養老服務，現聘有1名兼職的管理人員和服務員，月誤工補貼800元。
二、存在的`主要問題
(一)敬老院方面
1、基礎設施差、裝置老化。一是房屋建於上世紀八十年代，雖經幾次維修，但由於已使用近三十年，現仍存在多處漏水，後陽臺裂縫等安全隱患;二是建設敬老院時未徵用、耕種土地，造成現在入住人員無地耕種，造血功能不足。
2、入住率較低，有一點勞動能力的不願入住，而完全喪失勞動能力以及部分喪失生活自理能力的高齡五保戶又逼迫要求入住，而敬老院目前又無力承擔，矛盾重重。
3、運轉經費保障不足。
一是五保供養人員補助標準偏低，不能滿足日常生活所需，特別集中供養人員和喪失勞動能力和生活自理能力人員。
二是管理服務人員財政未預算工資補貼，經費無正當來源，只能擠佔挪用臨救資金等民政專項資金支付。
(二)農村互助養老幸福院方面
1、缺乏管理經驗，互助養老中心作用未完全發揮。由於20xx年底才開始運轉，在農村屬新生事物，加之鎮(村)宣傳、引導不夠，農村還主要依靠居家養老，其功能目前主要還只用於喝茶、聊天、打牌等娛樂功能上，對老年人醫療服務、精神慰藉、權益維護還沒做到位，還處在啟動探索階段。
2、對自願入住互助養老中心老人缺乏管理經驗，目前雖有老人提出入住申請，但由於缺乏經驗和經費保障不敢讓其入住。
3、運轉經費無保障，目前國家對互助養老中心(包括管理人員工資)無任何補助，為保障其運轉，政府只能整合一切民政資金給予適當補助。
三、下一步工作打算
1、進一步高度重視農村養老工作，特別是五保老人和留守老人的養老工作。
2、加強敬老院、農村互助養老幸福院等養老機構硬體建設，提高農村養老硬體水平。20xx年計劃投資10萬元維修鎮敬老院，投資25萬元建設土橋廟村互助養老幸福院一個。
3、創新思維，大膽探索，吸取別人推進養老事業先進工作經驗，提升服務水平，探索出一條適合實際的政府推進養老事業經驗。
4、強化資金保障，20xx年，我們將一方面向上爭取專項資金支援，另一方面將整合一切民政資金確保敬老院和互助養老幸福院正常運轉，和老年人正常養老生活所需。
四、幾點建議
1、建議市財政按一定規模和標準預算敬老院和農村互助養老幸福院管理人員工資。
2、按照區別對待原則，分年齡段和實際身體狀況，適當提高五保供養人員、特別是集中供養人員和完全喪失勞動能力和部分喪失生活自理人員的補助標準。
3、上級應給予敬老院集中供養五保老人生活設施的規範配套。
4、加大對農村互助養老幸福院管理人員培訓和指導，以利於工作依法有序開展。
5、加大對敬老院和農村互助養老幸福院硬體建設資金支援力度，不給鄉鎮留資金缺口。
