農村敬老院是農村五保供養的重要載體，對解決農村五保物件集中供養創造了條件，在體現社會主義制度優越性，維護社會安定團結、構建和諧社會方面發揮了重要作用。農村敬老院建設從起始階段經歷散狀發展、規模發展、規範發展、科學發展各個過程，在落實五保供養政策、加快農村社會保障體系建設、促進經濟社會協調發展、推進和諧社會建設程序中發揮了重要的基礎性作用。
加強農村敬老院建設，提高集中供養能力和服務水平，是改善當前農村分散供養五保物件居住環境、生活條件的重要途徑。發展農村敬老院擴大集中供養範圍，充分體現著黨和政府對社會最弱勢群體的關懷，對維護農村社會穩定、提高社會保障水平、促進社會和諧發展具有十分重要的意義。
一、農村敬老院建設情況
農村五保物件身處社會最底層，住房條件十分簡陋，生活水平極低，為努力提高分散供養五保物件的生存環境和生活水平，我市高度重視農村敬老院的建設與發展。 xx-xx6年以來，在民政局的大力支援下，繼去年投資1615萬元建設3所高標準農村敬老院後，遵化市又投資1980多萬元，再建3所農村敬老院，解決農村五保戶老有所養的問題。06年5月起建設的東新莊敬老院，總建築面積為3418.92平方米，將有120位老人在這所裝置環境一流的敬老院裡安享晚年。
二、敬老院存在問題
（一）敬老院數量少，收住能力有限。供養五保佔總數的30%，距上級要求的集中供養比例還有一定的差距。
(二)敬老院基礎設施建設薄弱，服務水平低。建設農村敬老院時，由於資金短缺，建設工程只能首先保證院民宿舍、廚房、餐廳、鍋爐房等必要房屋的建設，沒有單獨的醫療室、活動室，只能擠出院民宿舍充當，在一定程度上也降低了敬老院的供養能力。敬老院日常生活設施簡陋，如衛生室缺少簡要的醫療、保健、消毒器械及必備藥品，餐廳缺少必要的消毒設施、廚房缺少活面機、饅頭機、蒸車等食品加工器具。入住人員少時，食堂人工做飯還可以維持，隨著入住人員的增加，生活必備的基礎設施更顯的緊張短缺，對院民的服務僅限於吃保、穿暖等基本生活需要。
（三）資金不足成為敬老院建設與發展的瓶頸。
三、對農村敬老院建設的幾點建議
（一）抓好現有農村敬老院管理，保障院民基本生活，豐富業餘文化生活。建立健全規章制度，用制度來規範工作和服務，充分發揮敬老院院務管理委員會作用，加強對敬老院工作的監督管理。
（二）發展院辦經濟以副補院，能解決多大困難解決多大困難。
（三）完善生產生活必備的設施，提高服務水平。各級部門要加大對敬老院執行的投入力度。更換兩處敬老院部分陳舊裝置，添置的新院民生活必備物品。
四、自己的一些思考
農村敬老院走社會化代養路子，政策的許可性、形勢的嚴峻性、現實的迫切性、發展的必然性，都要求我們在工作中認真研究，不斷探索。
（一）、加強領導，高度重視，是推進農村敬老院走社會化代養路子的先決條件
黨政關不關心，領導重不重視，事關各項工作的開展和推動。農村敬老院走社會化代養路子是解決涉老民生的重要舉措，各級黨委、政府應自覺主動把思想統一到應對老齡社會、解決涉老民生、維護社會穩定、促建和諧平昌的高度認識上來，在關心的`角度上，要當好主角，唱好主戲；在重視的程度上，要統攬全域性，統籌協調；在工作的力度上，要主動搭臺，
主動過問。
（二）、強化宣傳，注重引導，是推進農村敬老院走社會化代養路子的必需選擇
推進這項工作是應對新形勢新要求、解決新矛盾新問題的一項全新業務，既要注重政策原則的宣傳，又要注重工作規程的引導。在宣傳的方式方法上，要藉助多種媒體平臺，採取各種辦法，對開展這一工作的目的、意義、方法、條件等進行深入宣傳，使其家喻戶曉，人人皆知。
（三）、配套政策，完善措施，是推進農村敬老院走社會化代養路子的根本保障
本著辦院性質、方向、目標“三不變”原則，確保代養工作有序開展、有效開展，應做到“三要”：一要健全管理制度。對新進的代養人員，要服從院內工作人員的統一管理，自覺遵守院內規章制度，不得恣意行事，我行我素；二要落實崗位考核制度。通過代養，由於工作任務加重、服務領域拓寬，對工作人員的分工職責要細緻明確、責任考核要獎懲分明，確保代養人員在院內的飲食生活、安全衛生、文體活動健康正常；三要建立教育督導制度。
（四）、優化服務，提升水平，是推進農村敬老院走社會化代養路子的不竭動力
一是要堅持標準，提供規範化的優質服務。按照代養人員繳費標準，在生活開支、醫療保健等服務方面儘可能“多予少取”，注重社會效應和社會認知面，以此進一步擴大社會影響；二是要傾注真情，奉獻春天般的溫暖。在情感的對待上，要視代養人員為自己的親生父母，多尊重、多善待、多親為，讓代養人員感受到比家還親的溫暖；三是要注重質量，多開展一些健康有益的文體活動。
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