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土地估價師職業資格取消,影響有多大?

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2014年,國務院網站釋出了《國務院關於取消和調整一批行政審批專案等事項的決定》,取消67項職業資格許可和認定事項。其中,土地估價師資格排在了被取消的職業資格許可和認定事項的第一個。

土地估價師職業資格取消,影響有多大?

  背景:

土地評估師是指經全國統一考試合格,依法取得《中華人民共和國土地估價師資格證書》,並經註冊登記的以不動產為評價物件的專業技術人員。

1993年,國家土地管理局根據我國有關法律、法規,頒佈了《土地估價師資格考試暫行辦法》,併成立了土地估價師資格考試委員會。

土地估價師資格實行註冊登記制度,有效期一般為5年。取得土地估價師資格的人,就可以去應聘具有土地評估資格的合法機構,獨立承擔土地估價業務。

土地估價師資格考試工作一直由國家土地管理部門統一組織。經考試、稽核,合格者發給土地估價師資格證書。

土地估價師資格考試每年舉行一次,考試的內容分為五個部分:土地管理基礎與法規;土地估價理論與方法;土地估價實務基礎;土地估價案例與報告;土地估價相關知識。其中《土地管理基礎與法規》、《土地估價理論與方法》、《土地估價相關知識》三科為客觀題,《土地估價案例與報告》為主觀題、《土地估價實務基礎》主客混合。

問題是,取消土地估價師職業資格許可和認定,到底意味著什麼呢?

從知乎上瀏覽了一下,為讀者摘取了一些之前取消房地產經紀人資格考試時,知友們對這事兒的看法,供大家對照參考。

  觀點一:取消註冊資產評估師職業資格,至少代表以下幾種趨勢。

對於評估業務而言,以後所謂的基於獨立、公平、公正的鑑證類業務將會越來越少,甚至消失,更多的將是基於市場交易需求而產生的估值業務。以後需要出具資產評估報告的機會會減少,更多的將是基於委託方的委託,完全站在委託方的立場,為委託方提供估值定價服務,更有可能出具的報告可能是財務諮詢報告或者不用出具報告。

目前的鑑證類業務減少的原因主要是政府簡政放權的影響,政府的審批事項將會減少。以目前主要的鑑證類業務型別之一國有資產評估為例,未來可能國有產權變動,國有企業只需要報告交易方案和定價依據即可。國資委認為該定價合理,直接放行。若覺得不合理,國資委聘請估值機構,基於國有資產保值增值的目的,要求估值機構對交易價格是否過低提供諮詢服務。這就如同證監會聘請會計師、律師進入發審委,聘請會計師進行IPO財務專項核查一樣。

由於涉及資產評估的政府審批事項是一個逐步簡化的過程,鑑證類業務不會一下子就會減少,但是可以預見,這幾個事項肯定是不強制需要專業機構進行評估的:

1、實物資產出資評估。連驗資都不需要了,那實物資產出資要求出具評估報告取消也成為必然;

2、國有資產產權變動。國有資產管理機構出於管理需要可能需要自己外聘專業人員,但是委託主體變了(由企業變更為政府)、委託目的變了(由企業自證清白變為履行政府監管要求);

3、上市公司收購資產。目前需要出具評估報告,但是未來只需要自己說明定價依據即可,具體定價是否公允由上市公司眾多的公眾股東判斷。這個定價依據(也就是估值與定價的關係)可以由企業自己尋找,也可以由財務顧問(目前國內是券商)自行尋找,當然也更有可能聘請專業估值機構的可能。未來收購方和被收購方都有可能聘請專業的估值機構,站在各自的角度,進行估值服務,為收購方和被收購方在交易價格上達成一致進行參考。

因此,對於目前的評估機構而言,不可避免要走上一條艱苦的轉型之路,以前政策給予的紅利業務不再有了,評估機構需要尋找一條更為適應市場需要的盈利之路。鑑證類業務沒有了,評估機構有且只有轉向專業的諮詢業務,且要提供多元化、一體化的的專業服務業務。這一塊具體可以參考美國的.一些財務諮詢公司,例如DUFF&PHELPS,Duff &Phelps 中國;美評,AmericanAppraisal-Home;等等。

當然,隨著經濟的發展,專業的估值肯定還是會有很大的成長空間,交易中估值的重要性會比現在還要重要,這部分業務將會被那些專業能力強的機構取得。目前大部分靠個人人脈(主要體現在當地國資委或者銀行)獲取一些國有資產評估、信貸資產評估等鑑證業務來支撐的小所肯定是沒啥前途的。另外在某些細分行業有較多的業務積累,持續進行行業研究,可能是某些小型的評估所得突圍之路。

對於評估人員而言,受到的衝擊是不可避免的,未來評估師不再帶有“註冊”二字,而是成為一種社會認可的一種資質,但是就業的渠道也就會更加放開,評估師也不再必須在資產評估機構執業用於保住資格(否則就只能申請為非執業會員),以前需要專業評估機構進行輔助才能開展的業務,現在只要招聘一些估值人員,自行就可以解決。對於國資委等政府部門出於管理的需要,也可能會聘任一部分估值人員,銀行、券商、大企業的併購部門開展業務時也不再需要必須聘請一些專業估值機構(當然現在這些機構的很多人員也號稱他們非常懂估值),也可能將部分估值環節內建,因此對於個人而言肯定是有利也有弊。

  觀點二:取消是與國際接軌,大勢所趨

首先我要說的是:資產評估師“註冊”兩個字的取消是大勢所趨,與國際接軌,在西方發達國家,除了專業性針對性很強的房地產估價師或保險公估等,還從來沒聽說過包羅永珍什麼都能評估的資產評估師。資產評估一般都是歸註冊會計師在做。我國一些專業性的法律的制定一大特點就是與國際接軌,法律出來後,再慢慢規範行業。因此,可以預見,資產評估師遲早會被註冊會計師取代。

第一,以前的資產評估師涉及房地產估價的不多,更多的是在動產如機器裝置、企業存貨這類評估上發揮作用,但近十年,房地產迅猛發展,房地產估價成了資產評估機構的重中之重,理由就是房地產也是資產的一種。於是,頂著“資產”兩字的大帽子,什麼都要做,什麼都敢做,跨行業經營,現在好了,被房地產估價師和土地估價師聯合起來搞死了,這恐怕就算是no zuo no die 吧。

第二,大資產評估行業(即包括房產、土地評估)歷來是多頭管理,誰也不服誰,《資產評估法》的起草,讓三大部門刺刀見紅,拿出了看家本領,現在看來,住建部領先了一步,倒不是它後臺強,而是它有《城市房地產管理法》這個尚方寶劍,目前受法律規範的只有房地產估價師。而國土資源部的土地估價師一直就沒有“註冊”兩個字,近些年一直想和住建部搞好關係,將土地估價師併入房地產估價師中,這兩家走的比較近,所以他們的共同的“敵人”是財政部的資產評估師。

看看上次取消的名單,其實可以看出這是一個博弈的結果,為了取消資產評估師,住建部的房地產經紀人和國土資源的礦業權評估師也“犧牲”了。

第三,未來的趨勢其實應該不難判斷,“與國際接軌”,資產評估師肯定就慢慢消失了,在大多數的業務由註冊會計師來承擔。由於以後沒有資產評估師這一說法,專業性針對性很強的房地產估價這一塊註冊會計師就不能染指了,這些業務就是房地產估價師和土地評估師的了。而房地產估價師與土地估價師遲早需要合併,為什麼,還是那句話:與國際接軌,大勢所趨。

  來自知乎網友的觀點:

感謝邀請,見識淺薄,單純從從業者的角度出發隨便聊聊,不代表正確的觀點也不代表所在機構的觀點。

關於取消土地估價師的事,只能說國家不認定了不意味著行業不需要,尤其是土地估價這種專業性較強的行業,像廣東省估協就發了文,基本不理會50號文,協會出面稽核土地估價師資格,這也是未來的一個發展趨勢,以後預計土估師會變為各地土估協自行稽核,稽核標準也會越來越貼合各地實況,也是就是說土地估價師的對口性越來越強,但是通用性漸弱,以後會慢慢變成行業的一種准入制度。

不過不得不說,資產估價師取消的時候我們看熱鬧,土地估價師取消了我們也不為所動,以後等房地產估價師取消的時候,誰會為我們哭泣?

總的來說,據現在的趨勢看,以後掛證這件事已經不能用來掙錢了,對真正從業的人來說,也算一個利好訊息。