對水利工程施工階段的造價嚴格控制，不僅能降低工程專案的成本投入，也能為工程單位創造更大的經濟效益。。在水利工程施工階段制定周密的造價控制方案，既能為專案施工創造良好的作業環境，也能促進水利工程施工效率的提升，筆者在本文中闡述了制定造價控制的有效策略。
1 模式落後，造價控制難點
鑑於水利工程在我國現代化建設中的重要性，很多水利工程承包單位開始優化調整施工方案。目前，水利工程專案施工採取的主要是“承包制”執行模式，子專案數量的增多給水利工程的造價控制造成困難，導致造價控制模式過於落後。
(1)體系問題。水利工程施工階段造價控制應依賴於科學的管理體系，其必須要由業主、承包單位、施工單位、監理單位“四方”共同執行。而在實際施工期間，專案建立工作大部分由監理單位完成，其它單位在控制時未積極配合而影響造價控制效果，這也是水利工程施工控制體系殘缺的一種表現。
(2)方案問題。一是制定方案，總承包單位設計的方案不科學、不合理、不實際，未經過詳細的實地考察則開始設計水利工程施工方案，導致專案施工後造價時刻：二是執行方案，施工單位缺少標準的執行準則，承包單位未能加強控制方案的稽核，阻礙了工程造價的失控。
(3)資金問題。施工單位對成本資金未加以嚴格控制，造成水利工程專案實施難以順利進行。對於施工階段資金控制出現的問題，專案負責人缺乏正確的決策指導，使得造價控制提出的諸多方案難以執行。缺少資金支撐後使得工藝流程難以正常實施，對施工的質量帶來不利影響。
(4)意識問題。造價控制意識不足直接影響了施工階段的控制策略，最近幾年水利行業施工技術水平不斷提升，但在水利工程專案技術的研究還存在不足。工程單位常會把工作重點侷限於施工進度、施工質量，對於造價控制沒有深入分析或提出優化方案，長期保持這種模式會影響到專案資金控制。
2 規劃施工，成本控制前提
根據當前水利工程施工造價控制存在的控制問題，專案的承包單位、施工單位、監理單位應積極交流溝通，針對施工控制存在的問題制定合理地處理方案。這不僅能規範水利工程施工的秩序，也能提升工程專案創造的經濟價值。筆者列舉了水利工程規劃施工的幾點措施。
(1)加強監管。業主需對施工單位的工作及時考察，總承包單位要制定整體控制制度以引導造價管理，施工單位要嚴格按照控制標準執行造價計劃，監理單位需加強日常專案考核以保證造價控制的順利進行。通過建立完善的監管體系來加強造價控制，讓水利工程在穩定的環境下進行。
(2)優化施工。施工階段是水利工程造價消耗最多的環節，對施工操作進行優化調整能促進作業效率的提升，這就避免了工程返修、返工引起的造價增加。總承包單位要在造價標準上新增相關的控制準則，指導施工單位在保持生產的同時控制造價，這也是加快施工進度的一種方式。
(3)貫穿整體。水利專案是一個綜合性的工程，施工階段造價的控制也要藉助於其它方面的輔助作用。嚴格上說，造價控制工作不能侷限於工程專案的施工階段，而是要貫穿於整個工程專案施工中。如：設計階段、準備階段、竣工階段等，這些都是可以控制造價的環節。
(4)現場安排。安排好現場施工作業秩序，能充分利用好每筆造價資金。對水利工程施工現場要安排負責人員指導施工，不僅要搞好工程施工質量，同時也要對施工階段造價進行監督。
3 抓好核算，降低成本投入
水利工程是國家投資的重點專案，關係著社會現代化建設程序的加快，重視施工階段的造價控制是很有必要的。水電施工單位在日常經營過程中要根據專案的'具體情況開展工作，必須要堅持“最低的成本投入創造最大的經濟價值”理念為後期的造價控制帶來方便。
(1)收集資料資金規劃。制定有效的監管體系能為資金規劃創造條件，施工單位要根據現有的資金對整個專案實施進行調整，商務人員需嚴格按照資金使用標準調整計劃。而商務部門領導需注重對工程建設的日常投資稽核，藉助於預算管理策略瞭解每筆資金的使用去向。通過合理的預算流程來控制成本資金，預算時可根據將要投入的本金金額來提前計算出水利工程建設的支出，為後期的資金規劃提供真實可靠的資訊。如：當企業引進施工設各時，商務人員可根據市場行情確定裝置價格大小，以估算出需要支出的資金多少。
(2)成本管理過程監控。這是控制施工造價最有效的方法。對一個新工程，在工程開始之前，預先制定目標成本，根據工程量清單，逐項分析，擬定直接施工成本，包括自營成本、分包成本、測量、試驗費用，管理費、稅金、備用金等，確定目標利潤。在實際施工中通過嚴格加以控制，對現場經費將指標分解到各部室和隊廠，如：機械裝置費用、人員薪酬費用、材料採購費用等，對這些施工成本消耗明確制定控制指標，這可以讓施工單位根據現有的資金制定專案計劃，避免出現超支，以實現降低造價的效果。
(3)積極進行變更索賠。變更索賠是水利工程施工中的常有的，工程承包單位和施工單位會因為設計變更和一些不可預見的因素而對工程提出變更索賠，以維護自身的合法權益，如：遇材料價格上漲、工程量增減超過原合同量15%、地質條件變化、自然災害影響等，此時工程承包單位和施工單位可以申請變更索賠，雙方談定新的價格後執行，以實現水利工程建設收益的最大化。
(4)合理確定投標報價。水利工程建設改革的重點需從裝置、材料、技術等三大方面開展，這三個因素決定著水利工程建設的方向。合理編制投標預算對施工單位來說是非常重要的，商務人員應及時掌握各要素的報價情況，如：熟悉機械裝置價格、掌握材料購買價格等，掌握的越準確，預算工作效率就越高，以準確測算定位成本大小並結合投標市場形勢來確定報價水平，不宜過高或過低，這樣才能在與其它單位競爭時佔據優勢。中標之後，對專案施工前後需投入的資金綜合預算，把握好每個環節的造價高低，以維持專案造價在施工單位承受範圍內。
4 綜合改革，造價控制途徑
除了上述控制方案外，根據實際專案施工情況制定造價控制策略也是施工單位常用的方式。水利工程施工階段造價控制是一項綜合性的工作，水電施工單位不能將控制物件侷限於施工這一點上，對於施工階段的其它因素也要給予關注。
(1)調整人員。施工單位制定造價控制方案後，方案控制作用的發揮必須要依賴於各部門人員的執行狀況。如：經營部門的核算工作，機電物資採購部門的材料價格等，這些因素都會影響到成本造價的控制。水利工程施工單位要不斷加強人力資源的考核，促進管理工作人員水平的提升。
(2)調整標準。對水利工程造價控制制定嚴格的標準，引導管理人員在實際工作中根據標準預算、核算造價，這樣則能有效降低成本資金的消耗。。企業要加強施工造價控制標準的制定，讓職工懂得如何去控制各個專案的資金使用，從多個方面完善工程造價的控制效率。
(3)調整指導。企業採取施工造價管理策略時，單位領導要對各部門人員工作進行正確引導，如：資金規劃上，可以向商務人員提供施工資料，維持成本造價控制的有序進行。在具體施工作業環節，專案負責人應對各施工要素合理分配，形成一條連貫的施工流程以減少工程維修費用。
5 結論
施工階段是水利工程成本消耗最多的環節，工程單位在專案實施時要採取綜合性的管理策略，營造良好的施工環境來降低成本造價消耗。當執行造價控制方案時需重視商務人員、施工方案、材料價格、裝置執行等多個方面，這樣才能確保造價控制效率的提升。
