一、農村社會養老保險檔案管理面臨的困境
農村社會養老保險制度的檔案的管理,面臨著許多問題,成為農村社會養老保險制度發展的重要瓶頸之一,相對應城鎮養老保險制度的建立來說,農村社會養老保險檔案管理還缺乏完整的管理途徑和方式,重要的是突出社會養老保險檔案管理的起點缺乏公正,制度保障的缺失和檔案管理的資金缺失等問題。
(一)起點不公正致使農村社會養老保險檔案管理缺乏應有的規範性
農村社會養老保險制度建立的比較晚,相應的政策不能夠全面的依據農村的實際情況制定,同樣的相應的扶持政策也不能滿足人們的需要,農村社會保險的檔案管理方案推行難度大。在1999年國務院整頓規範檔案下發後,我國的農村養老保險按檔管理基本上處於停滯狀態,沒有得到建設。由於,城鄉發展的二元結構,嚴重的影響著農村社會保險制度的發展,城鎮養老保險制度不能適應農村養老保險制度,這樣,農村養老保險制度明顯的滯後於城市的發展,同時,農村經濟的發展,也遠遠的滯後與城鎮經濟的發展,導致農村養老保險制度檔案管理的起點不公平,導致農村養老保險制度的檔案管理缺乏規範性,損害著農民的根本利益,不利於社會穩定的發展,影響和諧社會的構建。
(二)資金供給不足是農村社會養老保險檔案管理工作的瓶頸
農村社會養老保險檔案管理需要社會資金的支援,由於農村養老保險制度的制定比較晚,僅僅是靠提取3%管理費作為經辦機構經費來源,不能滿足檔案管理的費用,由於缺少相應的保障資金,養老保險就不能有效的完成資訊化的建設,不能有利於社會農村養老保險機制的開發與利用。由於缺乏相應的資金支援,導致農村社會養老保險檔案管理的硬體和軟體的建設不能滿足檔案管理的`需求,也影響這農村社會養老保險工作的有效實施。
二、完善農村社會養老保險檔案管理途徑
(一)齊抓共管,健全網路管理
針對農村養老保險檔案管理的特點,需要相關的管理部門形成了分工協作、齊抓共管的良好局面,能夠有效的促進農村養老保險檔案的管理。縣檔案局和社會保障局要負責統籌規劃、監督指導,引導檔案的有序管理,組織協調,抓好檔案管理體系的建立,成立綜合檔案室和相關的管理工作人員,解決好檔案管理的人、財、物問題,發揮中堅作用;總之,每個部門要各施其職,協同做農村養老保險的檔案管理工作。
(二)建章立制,依法治檔
農村社會養老保險檔案的管理,要求有相應的法律和法規的支援,農村養老保險檔案的管理必須有完善的制度作保證,以方便工作人員進行管理。在農村養老保險檔案工作中,要嚴格按照《檔案法》的規定,建立和健全農村養老保險制度的工作管理機制,從建立農村養老保險檔案的意義、機構人員到檔案的歸檔範圍、案卷質量、保管利用和制度建設等相關的制度和工作過程要做出相應的管理規定,促進養老保險檔案管理的穩定發展。
