摘 要：在人口老齡化加速，退休人員不斷增多的背景下，我國的基本養老保險金支付壓力越來越大。為了應對人口老齡化帶來的養老金支付危機，勞動和社會保障部新聞發言人胡曉義在2004年提出了“推遲退休年齡”的想法。2012年6月初，人力資源和社會保障部負責人在回覆網友提問時又表示：相應推遲退休年齡已是必然趨勢。本文將總結各方對推遲退休年齡的觀點，探討在老齡化加速和各方訴求不同狀況下，可嘗試的改革措施。
關鍵詞：改革退休制度；延遲退休年齡；彈性退休制度
一、現行退休政策
我國現行的對職工退休年齡的規定仍是上世紀50年代基於當時的低預期壽命制定的：男性60歲，女幹部55歲，女工人50歲退休，特殊工種可以提前5年退休。
從建國開始，我國便實行的是“雙軌制”的退休制度，不同工作性質的退休職員實行不同的養老金制度：政府機關和事業單位的退休實行由財政統一支付的退休養老金制度；企業職工則實行由企業和職工本人按一定標準繳納的“繳費型”統籌制度。自1992年國企改革倒逼養老金制度改革開始，養老金制度一直在逐漸改革，卻始終未能面對、觸動最根本的問題。
二、推遲退休年齡提出的背景
延長退休年齡的考慮我國現階段的人口老齡化背景下的產物。我國在建國初期，即上世紀50年代初，男性的預期壽命為40歲，而女性為42.3歲，人口的平均壽命較低。發展到現在，由於醫療衛生狀況的改善和人民生活水平的提高，人口的預期壽命已經提高到了70多歲。自從1999年中國步入人口老齡化社會後，發展速度十分迅速，態勢十分嚴峻。截至2012年底，中國60歲及以上老年人口已達1.94億，佔總人口的14.3%。人口老齡化是一個關係社會發展的全域性性問題，涉及社會經濟、家庭生活以及個人生命週期的各個方面。
在社會經濟方面，尤其對社會保障的影響上很明顯，例如由於人口老齡化導致社會保障支出快速膨脹，養老保險金和醫療保險的快速增加。從城鎮的養老保險來看，現在的比例是，6個在職人員養1個退休人員。在人口老齡化加速，退休人員不斷增多的背景下，我國的基本養老保險金支付壓力越來越大，當期徵收的養老保險費和所需支付的養老金存在一定缺口。為了應對人口老齡化帶來的養老金支付危機，勞動和社會保障部新聞發言人胡曉義在2004年提出了“推遲退休年齡”的想法。
三、推遲退休年齡的各方觀點
對於當前是否應該延長退休年齡，與老百姓的切身利益相關，因此各種觀點都有。在很大程度上取決於微觀層面的個體因素，包括個人的職業、社會地位、受教育水平、收入、家庭負擔，以及心理特質和偏好等。
1.從職業的特點來看
目前，比較贊成延長退休年齡的是公務員、教師、科研工作者、醫生等腦力從事者。比如高校教授，按照我國的規定是教授60歲退休，女教授可以55歲退休，但50～70歲正是知識積累到一定程度開始出成果的時候，國家培養一個高階知識分子要投入很多資本，從投入至產出比來看也是對中國資源的一個極大浪費。又比如醫生，也是有一個逐步積累經驗的過程，越是年齡大的經驗越豐富。對這部分人的過早退休無疑也是人力資源的浪費，因此希望推延退休年齡，以延長其人力資本投資收益期。
持反對意見的大多是企業內退的職工、下崗職工和部分在職職工。這部分人多從事體力勞動。根據目前就業狀況和政策變化的趨向更願意早日退休，早日拿到退休金。一方面，正式退休後拿到的退休金或養老金比目前拿到的企業內部退休金、下崗生活費甚至在職時的工資都要穩定。另一方面，他們因為年輕，完全有能力再從事一些別的工作得到收入。
2.從年齡結構來看
即將退休的職工，尤其身心健康，工作能力較強的，家庭撫養負擔較重的將退休人員，他們比較希望延長退休年齡。而社會新增勞動力，面對著嚴峻的就業形勢，他們更希望不要推遲退休年齡，希望更多的人離開工作崗位好給予他們更多的工作機遇。
當然，也不是所有的即將退休的職工都希望延遲退休年齡。像企業內已經內退的職工、下崗職工，他們不掛靠於任何企業，他們的養老保險中個人賬戶的8%得由自己繳納，另統籌賬戶的20%繳納費用也需由自己繳納。如果延遲退休年齡的話，就相當於他們需要多繳納幾年的養老保險，他們面臨著嚴重的經濟壓力，所以也不支援延遲退休年齡。
3.從偏好來看
在其他條件相同的情況下，與閒暇偏好比較強的人相比，收入偏好或工作偏好較強的人更傾向於延遲退休；與社會流動預期不高的人相比，社會流動偏好更強的人更希望留在職場。
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