同志們：
剛才同志傳達了省委省政府支援市加快發展動員大會和書書記、省長的重要講話精神。省委省政府支援市加快發展動員大會，明確提出給市“鬆綁、讓利、開綠燈、出政策”，下發相關檔案，動作之快、力度之大、影響之深，在歷史上、歷史上都是空前的。我們建設系統的每位同志都深受鼓舞、倍感振奮，同時也深感責任重大。所以，請同志們一定要把深入學習、貫徹落實好省委省政府支援市加快發展動員大會和書書記、省長的重要講話精神作為當前重要的政治任務，切實抓緊抓好，用以統一思想、凝聚人心、振奮精神、激勵鬥志。下面我就如何學習領會大會和書記、省長的重要講話精神，如何將大會精神和領導指示落到實處，與大家共同研討、交流。
一、認清形勢明確任務
（一）面臨的形勢
目前，市站在新的歷史起點上，面臨著一個新的戰略機遇。省委省政府要求全省支援市加快發展，特別是省政府《關於支援市加快經濟社會發展的意見》，從8個方面、36條具體措施，給鬆綁、讓利、開綠燈、出政策，為市的科學發展營造了良好的環境。這讓我們看到了省委省政府支援市加快發展的堅定決心和魄力，這是市歷史上不可多得的重大機遇。如果抓不住或放掉這次機遇，不僅辜負省委省政府的殷切期待，而且也對不起400萬各族群眾熱切盼望，就是歷史的罪人。我們一定要珍惜機遇、抓住機遇、用好機遇，藉機成事，在加速發展、加快轉型、推動跨越上取得重大突破。
理清思路，查詢差距。兩位主要領導在講話中充分肯定了市在經濟社會發展中取得的成績和在全省經濟社會發展中的地位和作用，明確提出了市加快發展的目標任務和基本路徑，為我們思考、謀劃、推動工作指明瞭方向。省委省政府要求市認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，在全省加速發展、加快轉型、推動跨越中先行一步，走快一些，率先實現全面小康，成為全省經濟社會發展的“火車頭”，成為黔中經濟區崛起的“發動機”，在推動全省經濟社會又好又快、更好更快發展中發揮更加重要、更加有力的帶動作用。省委省政府提出全力支援市加快發展，是一個非均衡推進戰略，是一個深思熟慮的重大決策。將資源向最有效、發展最快、能夠創造財富更多的地方進行配置，這是對我們的'巨大鞭策和巨大鼓舞。一個省會城市一定是這個區域的經濟、政治、文化中心，一定是這個區域經濟社會發展的制高點，一定是這個區域生產力聚集中心和財富創造中心。近年來，我市在基礎設施建設、產業發展、生態環境保護、民生改善、城市管理等方面取得了一定成績。但與中央的期望和人民的期待相比，市的發展仍然較慢，與兄弟省會城市相比，我們經濟發展的差距還較大，而且有些方面的差距還在拉大。市最大的問題還是經濟總量不大，發展的步伐太慢。因此，我們必須按照省委省政府的安排部署，按照兩位主要領導給我們指出的發展戰略和奮鬥目標，結合城建系統的工作實際，認真思考，進一步理清工作思路。城建工作就是圍繞城市規劃、建設和管理來開展，城市建設投入在整個固定資產投資中佔很大的比重。目前我們存在的主要問題是：規劃建設的精品少、特色少，標誌性建築不多，缺少特色和靈氣，舊城改造、城中村、棚戶區改造力度不大，城市基礎設施欠帳太多，城市功能不完善，城市管理也還比較粗放，城市特色不鮮明。
（二）明確任務，勇於擔當
省委省政府對市的發展寄予非常高的期望，要求在今年固定資產投資突破一千億的基礎上，明年要突破二千億，整個“十二五”期間要突破一萬億，經濟總量和財政收入要確保四年翻番，用五至六年時間在全省率先實現全面小康；在西部十個省會城市中，經濟綜合實力要從第三梯隊進入第二梯隊；發展速度要超過西部省會城市的平均水平，高於全國平均水平。另外，省委省政府在分析我市面臨的形勢和任務時，給我們指出了發展路徑和趕超目標，要融入大的發達城市經濟圈，將做大經濟總量作為我們當前的核心任務。
面對複雜的形勢，面對省委省政府提出的要求，我們如何實現“加快發展、加快轉型、推進跨越”，如何“作表率、走前列、做貢獻”是我們當前工作的重中之重，是一切工作的核心。市正處於工業化中期和城市化加速發展時期，大量複雜的矛盾必須依靠加快發展來解決。如果沒有一個加速的發展，沒有經濟總量的提升，沒有大量財富的聚集，那麼一切矛盾和風險、一切問題在我們下一步的發展中都會顯現出來，嚴重製約我們的科學發展。講科學發展就是要把經濟總量做大，要迅速增加財富積累，使我們有財力來解決更多的民生問題，有更大的餘地，使更多群眾享受到改革開放帶來的成果，使我們的改革發展更加順利，使我們在新形勢、新階段下實現全面建設小康社會主義的目標更快更穩。這就是我們面臨的形勢、任務。
城建系統當前的任務。省委省政府對“鬆綁、讓利、開綠燈、出政策”全力支援的發展，下一步關鍵看我們怎麼幹，怎麼用好、用活、用足政策，如何敢於擔當、大刀闊斧、敢於創新，當好火車頭和發動機。當前的主要任務就是統一思想，堅定信心，進一步理清工作思路，找準突破口，大手筆、全方位、全面加快有特色的城市建設，抓鋼鑄魂，實施好城市化帶動戰略，進一步加快城市化程序。
城市化和工業化是現代化不可逾越的階段，衡量小康社會標準的其中一條就是城市化程序。2020年全國城市化水平要大大提高，省會城市更要推進得快一些。目前我市舊城改造的步伐還不快，任務還非常重。一是棚戶區、城中村，需要加快改造的步伐。二是舊城改造和新區建設需要齊頭並進，必須兩手抓，兩手都要快。三是需要著力解決資金瓶頸和土地瓶頸問題。現在每年的新增建設用地指標全市就只有1800公頃，中心城區只有1200公頃，而且這1200公頃不光是用於城市建設。在這種情況下，我們就可以考慮在規劃上提高容積率、降低建築密度。這樣既可以較好地推動舊城改造，又可以節約出更多的用地指標用於新區建設、用於工業專案建設。在解決建設資金問題上，要利用招商引資，政府可以給政策，吸引更多社會力量參與舊城改造。黔靈山櫻花巷的改造就是一個成功的例子。所以說，土地瓶頸要靠轉變思路解決，資金瓶頸要靠招商引資解決。
城市改造要以人為本，要有自己的特色。要按照戰書書記提出的融入國際化、實現現代化、體現人文化、突出生態化的“四化”要求，考慮城市的規劃佈局，提高城市綠化率，完善市政配套設施，按照大氣、時尚、開放、包容、突出山水園林的特點，建設山中有城、城中有山、顯山露水的山水園林城市。一環內不能有生產性、有汙染的企業存在，所有生產性、資源消耗多、對環境有影響、運輸量大的企業必須考慮整體搬遷到一環以外。
二、今後一個時期的工作打算
（一）關於城中村、棚戶區改造。這是一項長期而緊迫的工作，我們可以借鑑國內外城市一些好的做法，積極建議市委市政府成立城改辦，專職負責舊城改造工作。抓緊研究制定城中村改造的意見或辦法。各區市縣要嚴格落實控違工作問責制，並立即梳理轄區內需要改造的城中村、棚戶區及需要支撐的相關政策，經梳理後提出建議和意見報市政府研究，制定出臺有針對性的政策。在此基礎上組織實施招商引資，快速推進大規模舊城改造工作。舊城改造的難點是拆遷安置，我們在實施舊城改造中，拆遷安置必須以人為本，嚴格按照相關法規辦事，杜絕野蠻拆遷。緊緊抓住我市房價相對較低還處於比較平穩的現狀，招大商、引巨資加快成片舊城改造的步伐。規劃、國土部門要儘快分類梳理並提出解決方案，按程式報批後組織實施。
（二）關於創模工作。創模工作是關係到人民群眾生活環境、生活質量的大問題，必須紮實向前推進。一是垃圾處置。清鎮市要抓緊擬定在海螺廠水泥生產線上增加垃圾焚燒處置的方案。由清鎮做一個示範點，成功後進行推廣。花溪南部垃圾填埋場專案，花溪區要抓緊按程式與上級有關部門對接，爭取調整處理技術，並能按原渠道繼續使用國家補助資金。修文縣要抓緊組織實施分類堆肥的試點。二是汙水處理。市城投集團公司要按照適用、管用的原則抓緊推進“雨汙分流”工程建設。新莊汙水處理廠二期要抓緊啟動專案。市住房城鄉建設局要按照集中處理和分散處理相結合的方式抓緊實施住宅小區汙水處理的試點工作。市環保局、市城投集團公司要抓緊擬定小區中水回用的試點方案。市環保局要認真對各汙水處理廠進行督促檢查，督促責任單位對存在問題及時整改。如果“”減排達標任務完不成，相關責任單位和相關負責人將被嚴肅問責。
（三）關於創文工作。請各相關部門和單位按照市政府辦公廳印發創文工作中領題攻堅目標要求，抓好各項工作的落實。
（四）關於固定資產投資。全市總目標是今年突破一千億，明年突破二千億，整個“十二五”期間要突破一萬億。我們要把握做好以下重點：一是市政基礎設施建設。由市城管局對今年和明年需要實施建設的市政基礎設施專案進行梳理，按照輕重緩急列出清單，提出建設時序報市政府專題研究。二是城市路網建設。“三環十六射”的富源路延伸段、東站路、鹽沙路、桐蔭路，明確暫以市城投集團公司為業主，抓緊辦理前期手續和BT融資談判，儘快組織實施。另外，今年、明年和“十二五”期間還需要開工建設的道路，由市規劃局、市住房城鄉建設局進行認真研究論證後，提出建設時序，按程式報批。規劃方案要適度超前，要基本適應“十三五”、“十四五”的需求。三是改貌貨運中心物流專案建設。按鐵道部的要求，改貌貨運場要在2011年5月份投入使用。市規劃局要儘快提出二戈寨片區土地開發和改貌貨運物流中心公建配套設施建設的規劃方案。按程式報批後，由市住房城鄉建設局具體組織實施建設。四是舉全市之力，加快快鐵和輕軌建設。市鐵投公司和市軌道交通公司要排出建設時序，細化施工組織，強力推進建設程序，儘快緩解城市擁堵問題。
（五）關於面向央企招商。市政府給我們城建系統的任務是500個億。市住房城鄉建設局要儘快明確專人負責，組建專門的班子強化此項工作。要抓緊按照省委省政府、市委市政府的要求進行安排，各區市縣及相關公司要紮實開展相關工作，抓緊談判，加快簽約進度。總體上，我們要按照一千億的目標努力。
（六）關於保障性住房。由市住房城鄉建設局牽頭，組建專門機構、明確專人具體負責研究、督促指導各區市縣紮實開展保障性住房有關工作。各區市縣要加大調查摸底和宣傳力度，確保完成上級下達的任務。市住投公司要抓緊推進廉租房、公租房建設。
（七）關於暢通工程。一是市城管局、市暢通辦、市交警支隊要積極開展相關工作，著力解決城市擁堵問題。二是對黃綠標的發放和限行問題，要及時走訪有關單位，對存在的問題及時研究提出解決方案妥善處理。三是市暢通辦要加大對停車場的清理和管理使用力度。四是市規劃局要抓緊對二環路與一環路和三環路連結進行優化設計，為二環路2011年實現無訊號燈快速通道打下基礎。同時、要抓緊對“兩路二環”周邊土地利用進行規劃設計。
（八）關於新拓展區建設。按照慄戰書書記在孟關規劃建設一個高檔次生態住宅小區的要求，由市規劃局儘快提出規劃方案按程式報批。
（九）關於園林綠化工作。市園林局要轉變思路，打破體制束縛，積極引入市場機制，借鑑其它城市先進經驗，結合生態文明城市建設，加強城市綠化景觀工作，對機制體制問題進行深層次研究，迅速提高我市園林綠化水平。
（十）市城投集團公司要加快推進新建停車場的相關工作，市城管局抓緊與郵政部門對接，推進報刊亭建設工作。
同志們，我們一定要統一思想，提高認識，樹立信心，理清工作思路，找準符合我實際的突破口。按照戰書書記提出的“四化”要求，強化措施，以一種奮發有為的精神，為我市成為全省經濟社會發展的“火車頭”，成為黔中經濟區崛起的“發動機”敢於擔當，強力推進城市建設，使之適應省會城市加快發展，加速轉型的需要，使之適應建設西部區域中心城市的需要，使之適應提高人民群眾生活水平的需要，使之適應我市在全省率先實現小康社會的需要。
