我區現轄3鄉、1鎮、2個街道辦事處，24個行政村，19.8萬人。教育部門辦中國小及幼兒園22所，中國小生13444人，在編教職工920人，鄉鎮成人教育中心校4所。2002年我區實現GDP16.25億元，人均GDP8207元，年人均財政收入1075元，農民年人均純收入5250元。2002年以來，我區積極貫徹落實《國務院關於基礎教育改革與發展的決定》、《國務院辦公廳關於完善農村義務教育管理體制的通知》和《省政府關於完善農村義務教育管理體制的通知》，積極穩妥地改革農村義務教育管理體制，明確和落實區鄉兩級政府的辦學責任，有效地解決了農村義務教育管理體制完善過程中的有關問題，逐步建立適應時代要求和經濟社會發展的農村義務教育管理體制和經費保障機制，“兩基”實施水平得到進一步鞏固和提高，基礎教育事業進一步健康發展。
現將主要工作彙報如下：
一、建立“以縣為主”農村義務教育管理體制，切實加強領導
（一）加強組織領導，做好完善農村義務教育管理體制的基礎工作 2002年4月國務院下發了《國務院辦公廳關於完善農村義務教育管理體制的通知》（國辦發[2002]28號），2002年5月，省政府召開了全省完善農村義務教育管理體制工作會議，6月初正式出臺《省政府
關於完善農村義務教育管理體制的通知》（蘇政發[2002]66號），對全省完善農村義務教育管理體制提出了明確要求。
區委、區政府對完善農村義務教育管理體制十分重視，及時召開會議，迅速將《通知》和會議精神傳達到全區各鄉鎮及有關部門。區委、區政府領導多次深入基層，聽取專題彙報。2002年6月區人大、區政協分別對我區教育進行視察和調研，瞭解實際情況，指導研究制訂相關政策措施。區文教局積極發揮職能部門作用，做了大量基礎性工作：一是組織全系統認真學習國務院辦公廳和省政府的《通知》，為每位鄉鎮教師徵訂了《江蘇省完善農村義務教育管理體制宣傳手冊》，做到了解內容、吃透精神、把握實質、明確要求；二是組織到邗江、寶應等兄弟縣（市、區）實地考察，借鑑其他縣（市、區）完善農村義務教育管理體制的經驗；三是認真開展摸底調研工作，文教局主要負責人多次到各鄉鎮主動與鄉鎮政府對完善農村義務教育管理體制的諸項工作進行溝通。經過多方努力，我區完善農村義務教育管理體制工作於去年九月基本到位。
今年3月8日區新一屆政府舉行第一次常務會議，專題研究教育改革與發展問題，以區政府會議紀要的形式，再次對“由地方政府負責、分級管理、以縣為主”的管理體制的實施提出具體要求，進一步明確區、鄉兩級政府的職責，切實解決完善過程中的有關問題：一是各鄉鎮學校2003年1月1日前債務等遺留問題由鄉鎮解決，原撤併的鄉鎮學校資產由各鄉鎮用於償還教育債務和學校建設；二是按人事局、財政局共同核定的經費總額保障教育經費的投入，除財政已安排和上
劃的部分外，缺口按鄉鎮再上劃一塊、公用經費壓縮一塊、文教局自籌一塊解決；三是保證教師個人應得收入，落實鄉鎮教師醫療保險，鄉鎮學校教師從2003年5月1日起全部實行醫療保險。這樣我區農村義務教育管理體制完善過程中的有關問題得以妥善解決。實行分級管理、以區為主的農村義務教育管理體制，對於強化全區教育事業的規劃管理，提高調控能力，實現義務教育均衡發展都有積極意義。
（二）保障教育經費的投入，加強教育經費的統籌管理
一是堅持教育經費投入財政主渠道。2002年全區教育經費總投入4701.6萬元，其中財政預算內教育經費撥款2316.2萬元，各級政府徵收用於教育的稅費282.3萬元（其中城市教育費附加194萬元，農村企業教育費附加88.3萬元）。稅費改革上級轉移支付91萬元，其中用於教師工資發放74萬元。2002年我區義務教育階段年生均教育經費國小從2001年2138元增加到2297元，國中由2001年3199元增加到3427元；年生均財政預算內公用經費國小由2001年29元增加到31.8元，國中由2001年132元增加到141.6元。
二是加強對教育經費的使用管理。2002年我區中國小教師工資（國標部分和省、市地方補貼）繼2001年9月以來上劃實行區級管理，堅持由區財政渠道按時足額統一發放，保證教師當年工資不拖欠，教職工年平均工資17887元，不低於公務員工資水平。2002年我區義務教育雜費收入165.5萬元，全部用於學校公用經費支出。同時進一步加大了教育收費的監管力度，全面實行教育收費公示制度。在全區建成教育收費規範達標區的基礎上，全區所有學校制訂了創教育收費
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