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對審計準則新內容的理解以及新準則對審計實踐的指導作用

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一、對審計準則新內容的理解

對審計準則新內容的理解以及新準則對審計實踐的指導作用

由於經濟社會和審計環境的發展變化,新修訂的審計準則立足於中國國家審計實踐,增加了績效審計、資訊系統、審計整改等方面的內容,主要有:

(一)擴大了績效審計的內涵和外延。新審計準則在第六條中指出要監督被審計單位財政收支、財務收支以及有關經濟活動效益性的工作目標,同時解釋效益性是指財政收支、財務收支以及有關經濟活動實現的經濟效益、社會效益和環境效益。在過去政府各部門以經濟工作為中心的情況下,績效審計作為一種獨立的審計型別,主要是通過對被審計物件管理和使用財政資金及其他公共資源所達到的經濟性、效率性和效果性進行審計監督,揭露影響財政資金使用效益的突出問題,規範政府行為、減少財政資金損失、提高資金使用效率。隨著科學發展觀理論的提出,意味著政府業績評價機制已從單純的唯GDP向環境保護、資源節約、社會和諧等綜合科學發展轉變。而績效評價不應僅僅侷限於經濟活動本身產生的經濟效益,還包括全方位、多角度的社會效益及環境效益評價。開展績效審計是樹立和落實科學發展觀的必然選擇,今後效益審計將成為審計工作重中之重。新審計準則緊跟新形勢,豐富了效益審計內容,為績效審計在實際工作中做出客觀真實的審計評價提供了科學依據。

(二)增加了資訊系統有關的內容。隨著資訊和網路技術在各行各業中的廣泛應用,資訊化環境相對於紙質賬簿環境,對審計工作提出了新的挑戰。對於如何在資訊科技環境下順利開展審計工作,新審計準則作出了明確規定,增加了資訊系統審計有關的內容。包括:審計人員職業勝任能力包括了對資訊科技方面整體勝任能力的要求;審計人員要調查瞭解被審計單位相關資訊系統及其電子資料情況,並從從一般控制和應用控制兩方面瞭解資訊系統控制情況;審計人員在判斷重要性時,要關注資訊系統設計缺陷;確定審計事項和審計應對措施包括評估對資訊系統的依賴程度,檢查相關資訊系統的有效性、安全性;審計人員獲取的電子審計證據包括與資訊系統控制相關的配置引數、反映交易記錄的電子資料等;審計發現被審計單位資訊系統存在重大漏洞或者不符合國家規定的,應當責成被審計單位在規定期限內整改。資訊科技的應用促進了資訊系統審計方式的產生和發展,資訊系統審計已日益受到各級審計機關和審計人員的重視。但由於起步較晚,尚未形成系統的資訊系統審計準則和標準,限制了其發展速度。而新審計準則為在審計工作中如何開展資訊系統審計指明瞭方向。

二、新準則對審計實踐的指導作用

審計準則是審計理論與審計實踐聯結的紐帶和橋樑,新審計準則有著很強的實踐性特點。在新準則頒佈實施後,我們在審計實踐中積極貫徹執行,尤其是對新增內容加以重點關注。實踐表明新審計準則對於保證審計專案質量,拓寬審計人員思路,創新審計方法有積極的作用。如在2011年上半年開展的某街道領導幹部經濟責任審計中,審計組將績效理念貫穿於經濟責任審計全過程中,通過實地觀察、統合分析,重點關注街道城市管理、社群民生等資金投入所產生的社會效益,作為對領導幹部經濟責任評價的重要方面,取得了較好的審計成效。又如下半年開展的我區某鄉鎮醫院績效審計中,審計組不僅對醫院固定資產增長率、淨資產收益率、職工平均業務收入、管理費用佔總支出的比率、償債能力等醫院各項經濟效益指標進行了分析,同時通過問卷調查、統計分析等方法對醫院開展公共衛生服務質量、執行基本藥物制度的成效等社會效益情況進行了深入審計。審計發現基本藥物制度執行後產生的常用藥品種不能滿足老百姓需要,開展公共衛生服務醫院衛技人員緊缺等鄉鎮醫院普遍存在的問題,得到了醫院上級主管部門的重視。另外,審計組對於醫院業務收費系統的有效性也進行了檢查,取得相關軟體開發商的資料字典,繪製業務流程圖,運用SQL server 資料庫知識,利用AO、Excel、ACCESS等軟體功能,測試收費系統的安全可靠性。審計發現了收費系統存在的相關聯基礎表反映資料不一致,執行不穩定等問題,提出了改進現有軟體,完善醫院資訊系統建設的審計建議,得到了被審計單位的`積極採納並及時整改,取得了比較理想的審計效果。

三、以新準則為方向指引,提升個人素質

面對越來越複雜的社會經濟新形勢,社會對審計工作提出更高的時代要求和現實訴求。而這一切,最後必將落實到每一名審計人員身上。作為全國成千上萬審計工作者的一員,在今後的審計工作中,必須充分領會新國家審計準則精神,並以此為指導,以認真的工作狀態和嚴謹的科學態度,不斷探索,責無旁貸地提高自己的業務能力。首先要在思維方式上有所創新,破除專注微觀、就事論事的思維定式,樹立從巨集觀著眼、胸懷全域性、善於從實際出發的思想;樹立資訊化思維方式,資訊化時代需要人們具備與之相適應的資訊化思維,它有助於人們在獲取、控制、運用資訊方面做出正確的抉擇。對審計人員而言,資訊化思維方式是開展資訊系統審計,創新計算機審計方法的基礎。其次在審計方法上,要破除盲人摸象、憑經驗查賬的落後習慣,樹立總體把握、系統分析的審計模式,煉就對事物的綜合分析評判能力、大局把握能力;注重揭示問題發生的深層次原因,從完善制度和機制方面提針對性建議。第三要加強學習,樹立終身學習理念。當前,我們所處的時代,是一個知識的時代、資訊的時代、競爭的時代。如果不學習,就跟不上經濟社會的形勢,把握不了發展趨勢,駕馭不住審計工作的大局。像績效審計、資訊系統審計等現代審計方式,單一知識結構已不能滿足其綜合性強、層次高的需求。因此,除掌握必要的會計審計專業技能,還必須學習經濟學、社會科學、法律、資訊科技等各方面的知識,不斷完善自身知識結構,緊跟時代和審計發展的步伐。