思路決定出路。在新的發展階段，能不能形成符合實際、符合科學發展觀要求的正確思路，是檢驗學習實踐活動的首要標準，是衡量解放思想成效的重要尺度，更是實現科學發展的重要前提。在全市深入學習實踐科學發展觀活動中，市委按照中央和省委的要求，結合**實際，提出開展“解放思想，開拓創新，大力實施外引內建、西進東出、城鄉一體發展戰略，走出一條以非公經濟、節水增收、勞務輸出為支撐的科學發展新路子”的主題實踐活動。我們感到，這一總要求是市委運用科學發展觀的新眼光審視市情的結果，是對**實際情況深入瞭解、長期調研思考的結果，是科學發展觀在**的具體化。對於**這樣一個欠發達地區來講，一個好的思路，必將能為我們開啟一個好的局面，闖出一片新的天地，實現**科學發展的新跨越。下面，我就組織工作如何為“三大戰略”、“三大支撐”發揮保障作用談點認識。
一、緊扣工作主線，形成開創**科學發展新局面的強大合力
服從黨的政治路線，服務黨的中心工作，歷來是組織工作的根本任務和生命線。緊扣市委解放思想、改革創新的步伐，緊緊圍繞市委提出的新目標、新要求來理清組織工作的思路，謀劃組織工作的佈局，體現組織工作的價值，是我們組織工作義不容辭的責任。面對市委提出的新思路、新任務，組織部門首要的任務就是把組織資源轉化為發展資源, 把政治優勢轉化為發展優勢,把幹部活力轉化為發展動力,組織和發動全市202個黨委、4萬多名幹部、3500多個基層組織、8萬多名共產黨員進一步解放思想、更新觀念，深刻領會“三大戰略”和“三大支撐”的基本內涵和精神實質，堅持在解放思想中統一思想，在統一思想中凝聚力量，促使全市上下在思想認識上、工作部署上、實踐行動上與市委的`總要求保持高度一致，上下左右擰成一股勁。通過充分發揮各級領導班子的政治核心作用、基層黨組織的戰鬥堡壘作用、共產黨員的先鋒模範作用、廣大幹部的落實推動作用，真正將全市200萬人民的思想和力量統一和凝聚起來,形成發展的強大合力，奮力開創**科學發展的新局面。
二、激發奮進活力，充分發揮各級班子和幹部在推動科學發展中的表率帶頭作用
政治路線確定之後，幹部就是決定因素。實施“三大戰略”、構建“三大支撐”，關鍵要靠各級幹部去組織、去落實、去推進。
要以正確的用人導向激發幹部活力。好的用人導向，可以激發幹勁、凝聚人心、推動工作。要通過樹立鮮明的用人導向，把各級幹部的心思和精力全部引導到全神貫注幹工作、一心一意謀發展上來。把科學發展觀作為選幹部、用人才的重要標準，堅持用推動科學發展的成效識別幹部，注重選拔那些踏實苦幹、不事張揚、敬業奉獻的幹部，那些敢於碰硬、一身正氣、堅持原則的幹部，那些不講條件、置身基層、艱苦奮鬥的幹部，努力營造一種讓想幹事的人有機會、讓能幹事的人有舞臺、讓幹成事的人有地位的大環境、大氛圍。要不斷深化幹部人事制度改革，加大幹部選任工作的制度創新和方法創新，抓住幹部選拔任用的推薦提名、考察考核、決定任用等關鍵環節，積極探索幹部初始提名、差額選任幹部、選任資訊公開等制度，通過建立科學的幹部選任機制，確保把德才兼備、實績突出、群眾公認的幹部選拔到領導崗位上來。
要切實加強各級領導班子建設。加強各級領導班子建設，對於推動科學發展至關重要。各級領導班子思想解放的程度、加快發展的意識、破解難題的能力和做群眾工作的水平如何，直接關係到一個地方的科學發展。特別是縣鄉黨政領導班子處在經濟社會發展的第一線和最前沿，在推動縣域經濟發展中的作用尤為突出，要作為領導班子建設的重中之重來抓，努力提高縣區黨政班子成員的整體素質，提高縣區黨委在新的執行體制下整體功能的發揮。要把那些能力上不突出、作風上不過硬、工作上不得力、對新任務新要求不適應的幹部，及時從縣區黨政班子中調整出來，從市直部門和鄉鎮選拔最強、最優秀的幹部充實進去。要加強鄉鎮黨政正職隊伍建設，對鄉鎮黨政正職履職情況進行綜合分析，掌握一批優秀鄉鎮黨委書記，進行重點培養和儲備，每年拿出一些市直部門縣級領導崗位面向鄉鎮正職定向選拔。對在石羊河流域重點治理工作中弄虛作假、推進工作不力或完不成任務的鄉鎮幹部，一律不予選拔任用，是後備幹部的要取消後備資格。要在機構編制、領導職數設定和領導力量配備上，注重向承擔“三大戰略”任務的重點領域傾斜，向特色優勢產業延伸。
要建立充滿活力的幹部激勵機制。幹部能“進”不能“出”、能“上”不能“下”的問題，是長期以來影響幹部隊伍素質提高和作風轉變的根本原因。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，對幹部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，通過建立選優與治庸相結合、獎勵與懲戒相統一的幹部激勵機制，激勵各級幹部盡責履職、奮發進取。一方面，要充分發揮考核的“指揮棒”作用。進一步加大考核工作的改革創新力度，改進考核辦法，科學設定考核指標，使“三大戰略”、“三大支撐”的目標要求體現在考核指標中，使幹部的工作實績體現在考核結果上，使考核結果體現在對幹部的選拔任用、獎勵懲處上，從而發揮好考核工作激勵先進、鞭策後進、推動工作的作用；另一方面，要暢通幹部“下”的渠道。對那些出工不出力、在位不履職、在崗不盡責的幹部，採取調整崗位、免職待崗、降職使用、責令辭職等方式，堅決從領導崗位上調整下來。
三、破解人才瓶頸，充分發揮各類人才在推動科學發展中的智力支撐作用
**的發展不僅缺水、缺資源，更缺人才。實施“三大戰略”、構建“三大支撐”，必須下大氣力破解人才發展難題。
要著力培育一支高素質的技能型勞務隊伍。我市農村勞動力素質普遍較低，勞務輸轉基本以體力型、自發型為主，幾十萬勞務大軍只有數量缺少質量，只有勞力缺少效益，更談不上形成品牌優勢。作為組織部門，要把提高勞務大軍的技能水平、增強就業能力作為黨管人才的重要內容來抓，把勞動者的技能培訓納入“新農村建設人才保障工程”，納入各級黨校和農村基層幹部專修學校的教學計劃，依託市、縣區職業學（院）校、勞動就業培訓中心、民辦培訓機構等各類培訓力量，分行業、分領域開展全方位的技能培訓，以農村“兩後生”為重點，加強電子電工、建築建材、商貿流通、家政服務等多方面的職業技能培訓，努力造就一支高素質的技能型勞務大軍。要充分發揮組織部門在人才工作上的牽頭抓總職能作用，進一步明晰勞務培訓相關部門的工作責任，當前要重點解決好勞務輸出工作中存在的培訓、輸出、管理、維權職責不明晰，執行相脫節的問題，形成組織領導、勞務培訓、技能鑑定、選送輸出和服務管理相統一的工作執行機制。
要不斷壯大非公經濟人才隊伍。大力實施“工業富市人才支撐計劃”，堅持每年為規模以上非公企業公開招聘100名高校畢業生，並完善管理機制，確保這支新增力量為我市非公企業發展助得一臂之力。堅持招商引資和招才引智並重，做到外引一個專案，就要引進一批人才，內建一個園區，就要形成一個人才高地。積極向省上爭取更多的選調生名額，分配到非公企業服務。堅持每年為規模以上非公企業選派一批黨政機關幹部，既當黨建指導員，又幫助企業協調解決實際困難和問題。對非公企業高管、中層經理和專業技術人才，在堅持每年實施集中培訓的同時，積極向發達地區、大型現代企業、高等院校派赴學習考察和掛職鍛鍊。進一步健全完善非公企業人才勞資管理和人事關係的代理工作機制，在技術職稱評定及名額分配上給予傾斜，打造非公企業吸引人才、留住人才的機制高地。
要努力造就促進節水增收的新型農村人才隊伍。農村各類人才是推動農業現代化、促進節水增收的重要支撐力量。組織部門要發揮綜合協調的作用，堅持每年選聘一批高校畢業生到村任職或開展進村（進社群）、“三支一扶”等工作，力爭每年有20xx名左右的高校畢業生到農村一線服務。每年選聘100名涉農專業的高校畢業生到鄉村開展技術服務。全面啟動“村科技助理員行動”，把農民中的“土專家”、“田秀才”這支靠得住、用得上的技術力量組織起來，給他們給名份、發報酬、定職責，充分發揮他們在設施種養業、旱作農業等方面的推廣服務作用。要大力改革農口事業單位現有的分配製度，建立農口技術人員績效工資掛鉤機制，激勵機關單位專業技術人員到農村一線開展服務。要積極鼓勵和支援專業技術人員離崗領辦、承包設施農業、節水農業，到農村一線與農民群眾結成利益共同體，引領日光溫室等節水產業發展。
四、夯實基層基礎，充分發揮基層黨組織在推動科學發展中的戰鬥堡壘作用
勞務輸轉、節水增收、城鄉一體化等工作關聯千家萬戶，要使這些工作落到實處、取得成效，必須依靠基層黨組織發動廣大群眾廣泛參與。這幾年的實踐證明，哪裡的基層黨組織堅強有力、受群眾擁護，哪裡的大事、難事也會變成小事、易事；反之，哪裡的基層黨組織軟弱渙散、沒有威信，哪裡的小事、易事也會釀成大事、難事。為此，我們要以更加緊迫的責任感，堅持不懈地抓好基層組織建設。
要在創新基層黨組織工作方式上下功夫。針對農村黨組織相對城市黨組織來說擁有資源少、發揮作用難的問題，在全市大力開展“四級聯動、百村整推”活動，建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制；要針對黨組織設定模式滯後、作用發揮不夠的問題，大力推行在專業協會、專業合作社、產業鏈上建立黨組織的新模式；要針對基層黨建工作與經濟發展貼得不緊的問題，把勞務輸轉、節水增收、城鄉一體化等作為基層黨建工作的重中之重來安排、來考核、來落實。
要在激發村幹部積極性上下功夫。對村幹部定權責、立規範，制定村班子、村幹部年度考核辦法；建立村幹部報酬待遇正常增長機制，加大從優秀村黨支部書記中選拔鄉鎮領導幹部、考錄鄉鎮公務員、招聘鄉鎮事業編制人員力度。大張旗鼓地表彰獎勵在石羊河流域重點治理中做出突出貢獻的優秀村黨支部書記，努力形成村幹部工作有合理待遇、幹好有發展前途、退崗有一定保障的機制。要注重在重點工作和基層一線選拔識別幹部，把石羊河流域重點治理任務的完成情況與鄉鎮領導幹部的任免獎懲相掛鉤，與鄉鎮一般幹部的提拔晉升相掛鉤，與村幹部享受政治生活待遇相掛鉤，加大獎懲力度，推動各項工作任務的完成。
要在發揮各級黨組織推動非公經濟快速發展上下功夫。目前我市非公經濟總量較小，絕大部分企業的規模、層次、質量、效益都不是很高。要推動我市非公經濟增加總量、提升質量，就黨建工作而言，一方面，要在我市規模以上企業已經全部建立黨組織的良好基礎上，進一步加大組建“兩新”黨組織的力度，擴大黨建工作覆蓋面，並且充分運用非公企業黨建這一平臺，協調相關部門，為非公企業發展疏通融資、技術、用地等綠色通道。另一方面，要引導非公企業黨組織自覺地把黨建工作有效融入生產經營、技術創新、職工隊伍建設之中，促進企業提速增效，推動企業健康發展。第三個方面，各級黨組織和黨員幹部都要積極為我市招商引資和各類企業發展營造寬鬆環境、提供優質服務。要在全市開展“優化創業環境、服務企業發展”主題實踐活動，引導機關幹部增強服務意識，提高服務效能。要在抓好各級領導幹部聯絡重點企業聯絡點制度的基礎上進一步建立部門黨組織聯絡幫扶企業制度。切實營造更加有利於非公經濟快速發展的投資環境、人文環境和法治環境，真正把招商、愛商、護商、惠商的理念體現在各級黨組織、每個黨員幹部的具體工作和實際行動上。
