發改科學發展觀專題研討會發言稿
各位領導、同志們：
按照省委、省政府開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動要求，我局將結合部門實際，緊緊抓住制約科學發展、和諧發展的突出問題，突出實踐特色，開展好 “三走進三破解”主題實踐活動，努力開創發改工作新局面。
一、認清形勢，堅定信心，牢固樹立發展為第一要務的思想不動搖
從當前的形勢看，國際金融危機已嚴重影響到實體經濟發展，世界經濟進入衰退已不可避免；從國內來看，國務院提出保持8%經濟增長速度，雲南省提出保9%爭10%的經濟增長速度，**市提出10%以上經濟增長速度，國家、省、市預計的經濟增長指標都低於去年實際增長數，經濟增速放緩是肯定的；20xx年我區提出全區生產總值15%以上的增長目標，與去年相比，增幅調低了3.9個百分點，但仍然保留了較快增速預期。該項指標的確定，是基於對國際國內巨集觀環境、區內區外的發展條件認真分析、多方討論而形成的科學資料，充分體現了**區廣大幹部群眾面對現實、創造未來、把握機遇、迎接挑戰的信心和決心。該項資料也表明了我們對科學發展觀的理解：第一要義是發展，加快發展是**區最根本的任務，通過發展來加強和完善經濟、社會、政治建設，發展是一切工作的出發點和歸宿。我們有理由相信，只要抓住國家擴大內需各項政策帶來的歷史機遇，充分發揮自身的潛力和優勢，全面調動各方面積極性，保持我區投資消費較快增長，完全有可能實現增長15%的目標。
二、把握政策，抓住機遇，以科學發展觀指導我區發展改革各項工作
做好新形勢下的發展和改革工作，必須以科學發展觀為指導，準確把握好中央擴大內需，金融促進經濟發展的各項政策措施，緊緊圍繞區委、政府 “中心城、功能鎮、特色村”三位一體，城鄉統籌發展的思路，著力於“保增長、擴內需、調結構、重民生、建和諧”，充分發揮發展改革部門工作職能，當好區委、政府參謀助手，主要在以下幾個方面取得新突破。
（一）搶抓機遇，實現固定資產投資新突破
截止20xx年，**區人均gdp 15375元（合2247美元），三次產業結構比重為12.8:40.8:46.4，資料表明，**區目前正處於工業化中期前段，國民收入處於發展中國家的低收入階段。根據社會經濟發展規律，在這一階段，固定資產投資對拉動經濟增長、有效解決就業、擴大消費、增加地方財稅、增強發展後勁起決定性的作用。所以在今後一段時期的工作中，區發改局務必牢牢把握國家將新增中央預算內投資1.18萬億元和省預算內投資每年不低於60億元用於擴大內需專案建設的政策，緊緊圍繞民生工程、農業、基礎設施、社會事業、節能環保、技術進步六大重點投資領域，系統謀劃，紮實做好專案前期工作，爭取更多的專案納入中央、省、市計劃盤子。在專案審批上，嚴格執行國家產業政策和投資導向，嚴防高能耗、高汙染專案上馬，避免低水平重複建設。對於批准實施的專案，要嚴格紀律要求，加強專案管理，確保專案資金的安全執行。創新投資與招商模式，大膽採用bot、bt、代建制等投資建設模式，減輕財政預算壓力和政府工程監管的工作量，通過舉辦經濟發展論壇招商、會展招商等方式，擴大招商引資範圍和領域，帶動民間投資。
（二）超前謀劃，抓好經濟形勢分析和規劃研究工作
做好每月經濟形勢分析，每季度組織開好經濟聯席會議，並印發巨集觀經濟執行分析報告，以科學的手段和方式，找出經濟執行中存在的問題，做好預警，提出建議。圍繞科學發展，正確判斷形勢，分析研究關係全區發展大局的重大問題，科學制定中長期規劃、專項規劃和年度計劃。一是著手準備啟動“十二五”規劃前期研究工作，把“十二五”規劃編制與繼續實施好“十一五”規劃有機結合起來，通過總結“十一五”、研究“十二五”，進一步明確政府規劃的`重點和功能，促進全區經濟社會又好又快持續發展；二是編制好20xx年國民經濟和社會發展計劃。
（三）加快產業結構調整，大力推進發展方式轉變
全面分析**區的比較優勢，把“保增長、擴內需、調結構”更好地結合起來。一是在穩步發展糧食生產，確保糧食安全的基礎上，加快咖啡、茶葉、橡膠、水產養殖等傳統行業的產業化發展步伐，進一步探索完善“公司+基地+農戶”的運作模式。二是對已確定的茶、林、礦、電、建築建材、生物製藥等支柱骨幹產業的培植，要努力實現規模化生產，發展精深加工，延長產業鏈，提高附加值。三是突破體制性障礙，加快推進服務業的產業化和市場化程序。尤其對新興的房地產業、旅遊業、城市基礎服務給予高度關注。同時，在引導產業升級、結構調整和發展方式的轉變過程中應充分發揮財政資金的公共導向作用，通過貼息、資金補助、資本金注入等方式，引導民間資金流入政府鼓勵產業發展上來；加強中小企業融資擔保機構的體系建設，引導成立小額信貸公司，解決中小企業融資難、擔保難問題；通過召開銀政、銀企座談會、舉辦經濟論壇、專案“一對一”溝通等方式，解決企業貸款難問題。
（四）加強價格監管，創造良好發展環境
加強市場價格監督管理，做好日常價格監測、分析及上報工作，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價等違法行為，對涉及民生的醫療、教育等熱點問題，繼續加大價格監督檢查力度，嚴厲查處各種價格違法行為；圍繞“清費、治亂、減負”全面開展行政事業性收費和涉農價格的清理整頓工作。要用鐵的手腕，維護正常的市場秩序和價格秩序，保證政府定價、政府指導價各項政策措施的順利實施，維護廣大老百姓的合法權益不受侵害，實現和諧發展。
三、貼近基層，轉變職能，以“發改服務進千家”活動為切入點，開展好“三走進三破解”活動
按照深入學習實踐科學發展觀活動系統安排，**區發展和改革局開展了“發改服務進千家”活動，走進基層，深入專案建設部門和單位，及時瞭解專案推進工作中存在的問題，加大對專案投融資工作的協調和指導，努力破解專案前期工作推進慢、建設資金缺乏等制約專案順利開工建設的困難和問題，確保今年各項投資任務的落實。為此，**區發改局明確提出“1234”工作方式方法：一是一線工作法，即“幹部在一線服務、政策在一線落實、問題在一線解決、形象在一線樹立”；二是通過紮實苦幹實現兩個突破，即實現落戶**的專案資金比往年有較大的突破；發改幹部理論素質、專業技能有較大突破；三是發揚三種精神，即發揚老黃牛精神、釘子精神、蠟燭精神；四是實現四種轉變，即部門職能從機關審批到服務基層的轉變，工作水平從一知半解到系統全面的轉變，幹部作風從萎靡不振到奮發有為的轉變，工作態度從無限研究到限時辦結的轉變。
20xx年，**區發展和改革工作任務艱鉅而無尚光榮，我們堅信在區委、區人民政府的正確領導下，通過科學發展觀活動的深入開展，**區發展和改革局有能力、有決心將教育成果轉化為工作實績，圓滿完成區委、政府確定的20xx年經濟社會發展各專案標任務。
