市政府：
按照本次會議要求，我將梅里斯達斡爾族區“城中村”改造進展情況簡要彙報如下：
一、“城中村”改造的進展情況
(一)加強領導，建立“城中村”改造工作的保障機制。我區把“城中村”和“新農村”改造工作列入全區“十二五”建設規劃。成立了“城中村”改造工作領導小組，完善了各項工作制度，做到人員到位，職責到位，辦公經費落實到位。梅里斯村改造開發的申請報告已報市城中村改造辦公室待批，梅里斯村和鮮明村的改造建設總體方案和實施辦法，正在著手製定之中。
(二)調查摸底，做好兩村改造的前期準備工作。為了確保改造各項基礎資料的準確，我區先後於2015年6月、2011年2月兩次對梅里斯村和鮮明村進行現狀摸底，對梅里斯村和鮮明村的人口、土地、房屋、集體資產、生活就業等情況進行細緻調查。據初步統計：梅里斯村全村農戶1322戶、居民人口約4000人，佔地約3000畝，建築面積122049.3平方米，臨時建築112000 1
平方米，大棚121000平方米，果樹5000棵，水井1400個。鮮明村全村農戶360戶，現有宅基地佔地約600畝，建築面積25786平方米，臨時建築7185平方米。
(三)招商引資，吸引投資公司共同改造開發“城中村”。從我區目前的財政狀況和兩村集體經濟、群眾收入狀況等實際出發，只有通過招商引資才能解決我區的城中村改造資金問題。為此，我區廣拓門路，積極尋求有實力、能做事的開發企業到我區投資城中村改造。經多方考察與多次溝通，我區與河南中亨集團初步達成城中村改造投資意向，並簽定了框架協議。協議規定：梅里斯村整村改造開發分3年完成，首期改造開發佔地1129畝，約拆遷592戶，先期投入資金30萬元/畝，共需投入資金約3.4億元（不含開發建設資金和區塊基礎設施建設資金）。鮮明村整體改造開發2年內完成，改造開發佔用舊宅基地600畝，新佔村集體建設用地100—400畝，擬開發建設總用地1000畝。拆遷217戶，先期投入資金27萬元/畝，共需投入資金1.9億元（不含開發建設資金和區塊基礎設施建設資金）。中亨集團現已在我市註冊公司——齊齊哈爾合利開發建設有限公司，先期啟動資金已經到戶。該公司還表示將在我市打造樣板工程及標誌性工程，力爭創造全國“城中村”改造的“齊齊哈爾市模式”。
(四)加強銜接，與市直部門通力合作做好有關工作。我區按 2
照改造開發的`整體設想和投資商的要求，積極與市建設局、市規劃設計院、市國土局等有關部門溝通建設、規劃相關事宜。同時，市國土局、市規劃院現場辦公，推進兩村的改造開發建設。現兩村的總體規劃和控詳規劃已經基本完成，正在申請辦理土地預審、立項、規劃等審批手續。
二、存在和急需解決的問題
（一）城中村改造開發，土地整體出讓（徵收）招拍掛問題。根據市政府《關於中心城區“城中村”改造土地開發建設規劃》的整體要求和《中華人民共和國招投標法》相關規定，城中村改造開發應走市土地（招拍掛）審批程式。由於我區財政緊張，無力投入“三通一平”等先期建設資金，一切費用都由開發單位投入。梅里斯村和鮮明村的改造開發前期招商工作進展順利，現已和河南中亨集團簽定了改造開發合同，建議市政府相關部門給予優惠政策，保證（招拍掛）招投標工作順利通過。
（二）建築主體材料（紅磚）延續使用問題。按照我市建築市場管理有關規定，從去年開始建築主體（樓）就禁止使用紅磚。由於我區是農業區，城區人口少，收入水平低，與其他縣區相比，商品房價格偏低。兩年來，市政府為加快我區發展，給予了我區很多優惠政策，在棚戶區改造主體上允許使用紅磚砌築，降低了
成本、解決了低收入家庭上樓難的問題。若開發建設禁止使用紅磚，使用其他主體材料，貨源主要來源於中心城區，要經過嫩江公路大橋，運輸成本過大。另外與中心城區“城中村”改造同一時間集中使用，也可能出現材料供應不足現象。為做好梅里斯村和鮮明村改造開發建設，請市政府及相關部門延續梅里斯建築市場紅磚的使用政策，降低改造開發成本，保證兩村改造開發建設順利進行。
（三）基礎設施資金短缺問題。梅里斯村改造首期建設總需資金約10.5億元，鮮明村改造建設總需資金約4.6億元。按照市“城中村”改造實施方案要求，基礎設施建設資金按土地出讓金本宗地價、拆遷成本、還建安置房建設成本之和的1.15倍的溢價收入的20％提取，用於基礎設施建設。由於梅里斯村改造開發拆遷住房、臨時用房、大棚、樹木數量較大，補償費用現測算30萬元/畝，如在加上基礎設施建設資金4500萬元（包括道路、排水、路燈等），開發單位難以承受，我區現有的財政狀況又無力支付。為使“城中村”改造工作穩步向前推進,請市政府及相關部門全額返還土地出讓金,支援梅里斯村的改造建設。
《城中村改造工作彙報》全文內容當前網頁未完全顯示，剩餘內容請訪問下一頁檢視。
