根據《**市供銷社關於開展在新農村建設中發揮供銷合作社重要作用調研工作的通知》要求，我社抽調業務熟悉，具有調研經驗的同志，對供銷社改革改制工作和參與社會主義新農村建設和現代農業發展中發揮的重要作用作了認真細緻的調研、彙總，現將調研情況報告如下：
一、調研範圍和物件
1、現存企業：日雜公司
2、退休幹部：2人，安置職工2人，享受低保職工2人，下崗後購買供銷社門店仍然經營農資、日雜、百貨的職工3人。
3、“兩社一會”創辦中，吸納為綜合服務社的社員及部份協會、專業合作社負責人。
4、開展新農村建設工作的部分村委會及個別農戶。
5、目前我社現代流通網路產業協會輻射的部分鄉（鎮）、村。
6、區社財務、報表、債權、債務、固定資產、有關檔案資料。
7、勞動社會保障局查閱供銷系統相關人員的醫療保險等情況。
二、區社基本情況
**區供銷社機關現有幹部職工8人，其中正科1人，副科1人，副主任科員1人，事業推公人員3人，工勤人員1人，合同制工人1人（駕駛員），工資全部納入財政全額撥款。
三、改革改制情況
我社認真貫徹區人民政府審批的改革方案，“以社有資產退出，職工身份置換，債務不懸空，按照保留牌子，人員分流安置，向個體私營經濟轉化”的總體思路，於98年開始進行企業改革改制。改革前全系統有12個企業，幹部職工597人，根據改革和發展的需要，保留了農資公司和日雜公司兩塊牌子，其中，日雜公司仍進行經營活動，在區社的指導支援下，將原資產進行改造建設成茶葉市場，管理人員3人。其餘基層社、購銷店、廠、公司、營業執照全部到工商登出。一次性安置職工192人，內退18人，其它124人（調動、死亡等），支付安置職工補償金總額192萬元，分流職工參加社保192人，醫保192人。
四、離休人員情況
離休人數2人，離休人員由區老幹局統一管理，醫療費全額報銷，退休人員247人，參加醫療保險人數247人，年上交醫療保險費82萬元，參加大病醫療保險247人，年上交醫療保險費25萬元，247名退休人員向社會化管理過渡，支付社會化管理費用20萬元，33名退休黨員向社群過渡。社群管理費、社保費、醫療保險費、喪葬撫卹費都按標準要求解決，不存在大的困難和問題。
五、“兩社一會”的發展情況
20xx年至20xx年6月底共發展“兩社一會”46個，其中：協會11個，專業合作社2個，綜合服務社27個，市場4個，協會帶動農戶1259戶，專業合作社帶動農戶227戶，20xx年1—6月份幫助農民實現收入2377萬元，綜合服務社銷售化肥11200噸，日用消費品購銷總額35萬元，經營總額4084.58萬元。
六、農村現代流通服務體系建設情況
1、現狀：目前已發展的農資流通網路輻射全區7個鄉（鎮）20個村，還有3個鄉（鎮）80個村的農民沒有享受到供銷社農資流通網路給他們帶來的好處。全區共102個村委會，33個市場，其中區級7個，鄉級10個，村級16個，有75％的村沒有集貿市場。
2、構想：“十一五”期間，新建和改造4個農村集貿市場，新建忙畔街道文偉村集貿市場，改造鳳翔街道複合村街、圈內鄉寧安街、螞蟻堆鄉螞蟻堆街集貿市場，建設1個區級農資配送中心，年配送能力1000萬元，建設博尚、那招片區，圈內、平村片區，鳳翔、忙畔、邦東、馬臺、南美片區的區域性配送中心。發展100個“兩社一會”其中專業合作社15個，綜合服務社70個，行業協會15個，結合“萬村千鄉”市場工程和“四進村”、“五個有”工作的開展，鞏固和發展好**區農村現代流通服務體系。
3、政府出臺有關扶持政策：從20xx年起，“十一五”期間市財政每年給改造和新建一個農村集貿市場建設給予5萬元的資金扶持，區政府配套5萬元；市政府副市長和市供銷社領導對重點市場實行掛鉤聯絡，以確保市場建設按質、按期完成，每年安排10萬元資金專項用於配送中心建設，繼續安排5萬元的化肥儲備貼息資金、專項用於配送中心建設，農藥倉儲設施建設和3萬噸化肥儲備。
七、參與農業產業化建設情況
**區共發展協會82個，總會員數2396人，其中供銷社領辦11個，均為農產品行業協會，佔協會總數的13%，發展會員1259人，佔全區總會員數的52%，其中團體會員22個，農民會員1010個，農民專業合作經濟組織會員數227個。創辦農產品經紀人協會1個，會員62人，進行農產品經紀人培訓一期，培訓62人，全區農產品交易總量13003萬元，通過供銷社服務所佔農產品交易比例約為20%。
八、參與社會主義新農村建設情況
參與新農村建設中3個試點村的產業發展、基礎設施、村容村貌整治工作，支援產業發展資金4萬元，發展核桃200多畝，茶葉500畝，支援民居房改造1戶資金5000元，帶領試點村協會會員到外考察學習32人，投入資金1.5萬元，進行農業科技培訓12期，培訓492人。
九、改革與發展中存在的困難和問題
1、企業改革遺留問題多、負債重，主要是欠貨款和銀行貸款，整個系統共負債257萬元。
2、企業改革期間，根據國家有關規定上報特殊工種59人，經市勞動和社會保障局審批確定，20xx年12月份以前，以辦理退休手續22人，現有37人，從20xx年1月1日起省局不認可，無法辦理退休手續。
3、基層社、購銷店都處置變現，農村經營網路只能以供銷社分流職工和社會能人大戶為主體，依託原有門店改造升級，但因供銷社沒有執法資格，對他們只能作一些業務上的監督、指導和要求。
4、資金投入不足，集貿市場建設均需20萬元以上資金，而上級扶持資金10萬元，資金缺口較大。
十、對策、措施
1、供銷社工作應立足於社會主義新農村建設，制定發展規劃和發展目標。
2、上級要大力扶持農產品加工和銷售龍頭企業，著力培育龍頭企業，以推進真正有效的.農業產業化經營。
3、從**區供銷社目前現狀看，物流配送中心只能採取開放辦社、招商引資的形式進行，而在立項標準上應相對發達大城市有所降低，才符合邊疆城市的實際情況。
4、在領辦、創辦協會、專業合作社過程中，供銷社只能按照引導而不強制，支援而不干預，扶助而不包辦的原則，組織、扶持、服務其發展。
5、鞏固供銷社農資流通的主渠道地位，以減少和杜絕不合格化肥在市場上氾濫，保障農民購買到質優價廉的化肥。
6、農資經營的市場準入由供銷社審批，供銷社把取得准入的經營戶與“兩社一會”的創辦結合起來進行管理。
7、上級對農村集貿市場的建設給予大力扶持，保證資金足額、及時到位，確保工程按質、按量、按期完成。
8、條件好、建設效益好的農村集貿市場在上級扶持的基礎上結合“誰投資誰受益”的籌資方式，減少籌資壓力。
