西藏自治區國家稅務局關於註冊稅務師行業檢查情況的通報
藏國稅函〔2015〕226號
各地(市)國家稅務局、拉薩經濟技術開發區國家稅務局、局內各單位：
根據《2015年度西藏自治區國家稅務局註冊稅務師行業檢查方案》要求,結合中國註冊稅務師協會《關於開展會員年度檢查的通知》(中稅協發[2015]020號)，由註冊稅務師管理中心牽頭，抽調拉薩市局人員組成聯合檢查組,對全區稅務師事務所及執業註冊稅務師、非執業註冊稅務師進行了為期25天的年度檢查，重點檢查了執業資質、執業質量、收費標準、繼續教育完成、行業黨建、內部管理、行業資訊化建設第一期等內容。現將檢查情況通報如下：
一、我區稅務師行業發展現狀
截止2015年9月30日，全區共批准設立19家稅務師事務所，其中14家為有限制所，4家為普通合夥制所，1家為異地分所。執業稅務師101人，非執業稅務師10人，其它從業人員138人。2015年度1至9月份收入總額達到2900.53萬元，實現盈利的事務所有6家。
二、檢查共性問題
(一)執業資質方面
1.執業稅務師兼職情況嚴重。部分稅務師年初3至6月在崗，其餘時間回內地從事有關涉稅鑑證兼職工作;
2.執業稅務師存在掛靠行為。部分執業稅務師未在已備案事務所從事涉稅執業工作，未出具涉稅報告，存在掛靠行為。
(二)執業質量方面
1. 業務約定書籤訂不完善。部分事務所存在未簽訂業務約定書，未蓋章、簽字、收費金額未填寫等情況;
2.鑑證報告三級複核不完善。部分事務所存在鑑證報告未進行三級複核無稽核人員簽章;
3.鑑證業務工作底稿不完善。部分事務所存在工作底稿依然未能完成裝訂成冊。
(三)服務收費方面
1. 涉稅鑑證業務未按規定收費。各事務所互相壓價競爭現象嚴重，未按照《西藏自治區稅務師事務所服務收費管理實施辦法》規定標準收取費用;
2. 涉稅鑑證業務商議收費現象嚴重。各事務所對開展的涉稅鑑證業務，通過與服務方進行商議，根據業務量的大小收費過
低或過高，導致價格無序競爭。
(四)行業黨建及內部管理方面
1.行業黨建基礎工作有待加強。部分事務所對行業黨組織建設重視不夠，發展培養黨員，進一步理順黨組織關係，行業黨建基礎工作等有待加強;
2.內部管理未簽訂勞務合同。部分事務所管理混亂，與註冊執業稅務師未能簽訂有效的勞務用工合同，與其它從業人員未簽訂勞務合同，無法提供勞務合同等原始憑證;
3.未公開亮證掛牌經營。部分事務所未按規定獨立掛牌經營，收費公示、證照亮證經營張貼欠缺。
(五)繼續教育方面
遠端繼續教育課程學習有待加強。根據中稅協發【2015】011號檔案，2105年度遠端繼續教育課程於3月至2016年6月，累計15個月，大部分事務所不夠重視還未完成繼續教育課程培訓學習。
(六)資訊化建設工作方面
團體會員與個人會員註冊登記有待進一步完善。部分事務所不重視中稅協的網站註冊登記情況，造成部分稅務師事務所在中稅協網站上的'註冊登記情況與事實不符，影響《行業資訊化建設工程一期》工作落實。
三、整改要求
(一)統一思想，加強學習。進一步認真組織全體稅務師事
務所學習貫徹黨的十八屆五中全會、中央第六次西藏工作座談會、自治區黨委八屆七次全委會精神，統一思想，加強學習，充分認識和準確把握黨中央、國務院一系列檔案精神，提高對中國特色西藏特點的涉稅中介服務行業發展目標的認識;
(二)高度重視自查整改。對照檢查發現共性問題要求自查整改，各稅務師事務所要高度重視，以問題為導向，以整改落實為目的，深入紮實地開展對照檢查整改，落實行業檢查與舉報查證相結合的監督機制，建立行業誠信體系,確保自查徹底、整改到位;
(三)認真落實抓好整改。針對上述列舉的主要問題，各稅務師事務所要認真開展對照檢查，舉一反三，著眼長效機制建設，認真研究整改工作，制訂整改方案，明確責任人、時間表、路線圖，加強內部管理，確保整改任務落實到位;
(四)加大對違法、違規行為的懲處力度。對在此次檢查中資質不合格、執業行為不規範、低價惡性競爭等問題情節較重的拉薩中路興稅務師事務所有限公司等稅務師事務所，給予通報批評，並進行約談批評教育;給予拉薩馳遠天合稅務師事務所、西藏華鑫稅務師事務所有限公司限期兩個月進行整改處理，其餘事務所、註冊稅務師要引以為戒，杜絕此類違規行為再次發生;
各稅務師事務所應對檢查發現問題建立臺賬、對賬銷號。從2016年開始對屢次不按《西藏自治區稅務師事務所服務收費管理
實施辦法》規定收取費用的，將對低於收費標準部分按規定給予處罰，多收部分全部上繳協會;對於繼續有掛靠行為的事務所，將給予登出資質的處罰;凡進藏執業的註冊稅務師，每年初必須到區註冊稅務師管理中心簽到備案;對各稅務師事務所法人長期不在註冊地(拉薩市)，必須向稅協書面備案;對要求限期進行整改的必須按時治理整改，並書面報整改結果;對整改不到位、再次抽查未合格的，問題嚴重的，將按有關規定程式進行嚴肅處理。
西藏自治區國家稅務局
2015年12月4日
